Введение
Парламентский совместный комитет по разведке и безопасности (PJCIS) — совместный комитет парламента Австралии, осуществляющий надзор за основными ведомствами Австралийского разведывательного сообщества: Австралийской организацией безопасности (ASIO), Австралийской секретной разведывательной службой (ASIS), Австралийским управлением по сигнализации (ASD), Организацией оборонной разведки (DIO), Австралийской геопространственной разведывательной организацией (DIGO) и Управлением национальной оценки (ONA). Комитет, первоначально называвшийся Парламентским совместным комитетом по ASIO, ASIS и DSD, был учрежден в соответствии с Законом о разведывательных службах 2001 года и впервые сформирован в марте 2002 года.
История
Парламентский совместный комитет по ASIO, ASIS и DSD (PJCAAD) был создан в соответствии с Законом о разведывательных службах 2001 года и заменил Парламентский совместный комитет по ASIO (созданный в 1988 году) и Совместный специальный комитет по разведывательным службам. С 1 июля 2004 года сфера деятельности PJCIS была расширена и включила DIO, DIGO и ONA, в соответствии с рекомендациями, вытекающими из результатов расследования обстоятельств наводнения. 2 декабря 2005 года название комитета было изменено на Парламентский совместный комитет по разведке и безопасности (PJCIS). Члены первого комитета были назначены в марте 2002 года.
Функции
Основная функция PJCIS — административный и финансовый контроль и надзор за деятельностью ASIO, ASIS и DSD. Комитет также может рассматривать вопросы, относящиеся к этим трем агентствам, направленные ему парламентским постановлением или по запросу министра, ответственного за соответствующее агентство. Комитет не рассматривает вопросы сбора информации, оперативные процедуры или приоритеты, а также не проводит расследования по отдельным жалобам на действия ASIO, ASIS или DSD.
Реформы
В результате обзоров PJCIS в законодательстве Содружества было внесено несколько важных реформ в сфере безопасности. Среди них:
Закон об оказании помощи и доступе
Комитет провел Закон о телекоммуникациях и других законодательных поправках (помощь и доступ) 2018 года через все стадии принятия, что позволило органам безопасности получать доступ к зашифрованным коммуникациям лиц, планирующих нанести вред австралийцам. Члены комитета выразили удовлетворение в связи с принятием закона, отметив, что он позволит органам безопасности "точно и эффективно нейтрализовать террористов, шпионов, наркоторговцев и педофилов".
Закон о безопасности критической инфраструктуры
В связи с продажей порта Дарвин лицам, связанным с Коммунистической партией Китая, комитет дал рекомендации по внесению изменений в Закон о безопасности критически важной инфраструктуры 2018 года (Cth) (Закон), предусматривающие проверку на предмет национальной безопасности любых иностранных инвестиций в энергетические или водные ресурсы, а также, что особенно важно, в порты.
Закон о шпионаже и иностранном вмешательстве
В начале 2018 года совместный комитет заслушал показания спецслужб, которые свидетельствовали о беспрецедентной угрозе шпионажа и иностранного вмешательства для Австралии. Комитет выработал "60 двухпартийных рекомендаций по отдельным законам правительства о шпионаже и иностранном вмешательстве, включающих усиленную защиту журналистов".
Система прозрачности иностранного влияния
Комитет также внес поправки в Закон о прозрачности иностранного влияния 2018 года. В то время ZTE, Huawei и другие "поставщики с высоким уровнем риска" были признаны неподходящими технологическими партнерами для развертывания сети 5G в Австралии. Эти решения в области безопасности, затененные внутриполитической борьбой за лидерство, остались в значительной степени незамеченными. Однако партнеры по безопасности, такие как конгрессмен Майк Галлахер, впоследствии отметили, что Австралия стала первой западной демократией, подвергшейся воздействию со стороны Китая, и первой, кто сумел защитить себя: Австралия была не только "канарейкой в угольной шахте", предупреждающей о расширении китайского влияния и о той безжалостной экономической и идеологической войне, которую ведет Китай, но и лидером свободного мира, первой страной, предпринявшей масштабные шаги для противодействия этому.