Оклахома-Сити и звуковые удары: Операция «Бонго II» 1964 года.

Введение

1964 год. Исследование ФАУ по поводу ударных волн над Оклахома-Сити. Испытания ударных волн в Оклахоме, также известные как операция «Бонго II», — это спорный эксперимент, организованный Федеральным авиационным управлением (FAA), в ходе которого в течение шести месяцев, начиная с февраля 1964 года, над Оклахома-Сити, штат Оклахома, было создано 1253 ударные волны. Целью эксперимента было количественно оценить воздействие трансконтинентальных сверхзвуковых транспортных самолетов (SST) на город, измерить влияние ударных волн на здания и общественное мнение, а также разработать стандарты прогнозирования ударных волн и данные для страхования. Население Оклахома-Сити считалось относительно лояльным к такому эксперименту, поскольку экономически зависело от расположенного поблизости аэронавтического центра имени Майка Монруни и авиабазы Тинкер; фактически, местная торговая палата устроила праздничный ужин, когда Оклахома была выбрана местом проведения испытаний. Тем не менее, испытания были остановлены досрочно из-за жалоб на повреждения, и хотя в итоговом отчете говорилось, что «подавляющее большинство полагало, что сможет привыкнуть к количеству и характеру наблюдаемых ударных волн», ненадлежащее рассмотрение ФАУ жалоб привело к коллективному иску против правительства США. Негативная огласка, связанная с испытаниями, отчасти повлияла на отмену проекта Boeing 2707 в 1971 году и полный отказ Соединенных Штатов от разработки SST.

Испытания

Начиная с 3 февраля 1964 года, начались первые звуковые удары, восемь ударов в день, которые начинались в 7 утра и заканчивались днем. ВВС использовали истребители F-104 и бомбардировщики B-58 для создания этих ударов, а также иногда F-101 и F-106. Уровень шума был ограничен 1,0–1,5 фунтами силы на квадратный фут (48–72 паскалями) в течение первых двенадцати недель, затем увеличился до 1,5–2,0 псф (72–96 паскалей) в течение последних четырнадцати недель. Этот диапазон был примерно равен ожидаемому от сверхзвукового самолета (ССТ). Хотя восемь ударов в день были ощутимыми, пиковое избыточное давление в 2,0 псф, предположительно, было на порядок ниже, чем необходимо для разбивания стекла, и считалось лишь незначительно раздражающим согласно опубликованным стандартам. Жители Оклахомы поначалу восприняли испытания спокойно, что объяснялось предсказуемостью и регулярностью ударов. Съемочная группа FAA, снимавшая группу строителей, была удивлена, обнаружив, что звуковые удары сигнализировали об их обеденном перерыве. Однако в течение первых 14 недель 147 окон в двух самых высоких зданиях города – Первом национальном банке и Либерти национальном банке – были разбиты. К концу весны организованные общественные группы начали действовать, но столкнулись с отказом городских властей, которые попросили их продемонстрировать поддержку законодателям. Попытка добиться судебного запрета на проведение испытаний была отклонена окружным судьей Стивеном Чандлером, который заявил, что истцы не смогли доказать, что понесли какой-либо моральный или физический ущерб, и что испытания являются жизненно важной национальной потребностью. Затем был подан запрос на временный запрет, что привело к приостановке испытаний 13 мая до тех пор, пока не было установлено, что суд превысил свои полномочия. Давление нарастало изнутри. Федеральное бюро бюджета раскритиковало FAA за плохой дизайн эксперимента, а в офис сенатора США Майка Монрони хлынул поток жалоб. В конце концов, восточные газеты начали освещать эту проблему, привлекая внимание всей страны. 6 июня в журнале Saturday Review была опубликована статья под названием «Эра сверхзвуковой морали», в которой критиковалось то, как FAA выбрала город для испытаний, не консультируясь с местными властями. В июле газета The Washington Post сообщила о волнениях на местном и государственном уровнях в Оклахоме. Члены городского совета Оклахома-Сити наконец начали реагировать на жалобы граждан и оказывать давление на Вашингтон. Это давление привело к преждевременному прекращению испытаний. 30 июля испытания были завершены. В газете Oklahoma City Times вышла статья с заголовком: «Тишина оглушительна!». Живко Д. Ангелушефф, известный специалист по слуху, работавший в Национальной академии наук, вспоминал: «Я был свидетелем того, как в течение шести долгих месяцев люди громом и звуковым ударом казнили своих сограждан, наказывая все живые существа на земле».

Starting on February 3, 1964, the first sonic booms began, eight booms per day that began at 7 a. m. and ended in the afternoon. The Air Force used F 104 fighter and B 58 bomber aircraft to produce the booms, along with the occasional F 101 and F 106. The noise was limited to 1.0 to 1.5 pound force per square foot (48 to 72 pascal) for the first twelve weeks, then increased to 1.5 to 2.0 psf (72 to 96 pascal) for the final fourteen weeks. This range was about equal to that expected from an SST. Though eight booms per day were harsh, the peak overpressures of 2.0 psf were supposedly an order of magnitude lower than that needed to shatter glass, and are considered marginally irritating according to published standards. Oklahomans initially took the tests in stride. This was chalked up to the booms being predictable and coming at specific times. An FAA hired camera crew, filming a group of construction workers, were surprised to find that the booms signaled their lunch break. However, in the first 14 weeks, 147 windows in the city's two tallest buildings, the First National Bank and Liberty National Bank, were broken. By late spring, organized civic groups were already springing into action, but were rebuffed by city politicians, who asked them to show legislators their support. An attempt to lodge an injunction against the tests was denied by district court Judge Stephen Chandler, who said that the plaintiffs could not establish that they suffered any mental or physical harm and that the tests were a vital national need. A restraining order was then sought, which brought a pause to the tests on May 13 until it was decided that the court had exceeded its authority. Pressure mounted from within. The federal Bureau of the Budget lambasted the FAA about poor experiment design, while complaints flooded into U. S. Senator Mike Monroney's office. Finally, East Coast newspapers began to pick up the issue, turning on the national spotlight. On June 6 the Saturday Review published an article titled The Era of Supersonic Morality, which criticized the manner in which the FAA had targeted a city without consulting local government. By July, The Washington Post reported on the turmoil at the local and state level in Oklahoma. Oklahoma City council members were finally beginning to respond to citizen complaints and put pressure on Washington. The pressure put a premature end to the tests. On July 30, the tests were over. An Oklahoma City Times headline reported: "Silence is deafening!" Zhivko D. Angeluscheff, a prominent hearing specialist serving with the National Academy of Sciences, recalled: "I was witness to the fact that men were executing their brethren during six long months with their thunder, the sonic boom, they were punishing all living creatures on earth."

Результаты

Измерение общественного мнения было поручено Национальному центру исследований общественного мнения (NORC) Чикагского университета, и их отчет был опубликован начиная с февраля 1965 года. FAA осталась недовольна излишне академичным стилем отчета, но подчеркнула положительные результаты, заявив, что "подавляющее большинство полагало, что сможет привыкнуть к интенсивности и характеру наблюдаемых звуковых ударов". Действительно, NORC сообщила, что 73% участников исследования заявили, что могли бы жить неограниченно долго при восьми звуковых ударах в день, в то время как 25% сказали, что не смогли бы. Около 3% населения обращались с телефонными звонками, исками или письмами протеста, однако хирурги и больницы Оклахома-Сити не подавали жалоб. Тем не менее, при численности населения города в 500 000 человек, эта 3% представляла собой 15 000 недовольных граждан. Было зарегистрировано 9594 жалобы на повреждение зданий, 4629 официальных исков о возмещении ущерба и 229 исков на общую сумму 12 845,32 доллара США, в основном за разбитые стекла и потрескавшуюся штукатурку. FAA отклонила 94% всех полученных исков, что спровоцировало растущую волну негодования, которая не утихла даже после завершения эксперимента. К 1965 году сенатор Монрони был крайне обеспокоен сотнями писем от своих избирателей, жалующихся на "беспечный подход" FAA к отклонению претензий, и начал требовать от агентства регулярных отчетов. Вплоть до мая 1966 года FAA все еще пыталась ответить на все запросы Монрони. Программа SST полностью лишилась поддержки Монрони, который изначально был ее ключевым сторонником. Эксперименты в Оклахома-Сити частично стали причиной ослабления авторитета FAA в вопросах звуковых ударов. После испытаний президентский консультативный комитет при президенте Линдоне Б. Джонсоне передал вопросы политики из FAA в Национальную академию наук. Министр внутренних дел Стюарт Удалл выразил недовольство тем, что в состав НАС не вошел ни один специалист по охране окружающей среды, и отметил, что, хотя испытания в Оклахома-Сити были предвзятыми в пользу SST, их результаты все равно оказались крайне негативными. Действительно, к 1966 году национальные общественные кампании против звуковых ударов начали оказывать влияние на государственную политику. Неэффективное рассмотрение претензий FAA и выплата компенсаций всего в размере 123 000 долларов привели к коллективному иску против правительства США. 8 марта 1969 года правительство проиграло апелляцию. Негативная огласка, связанная с испытаниями, частично повлияла на отмену проекта Boeing 2707 в 1971 году и привела к полному отказу Соединенных Штатов от разработки SST.

Public opinion measurement was subcontracted to the National Opinion Research Center (NORC) of the University of Chicago, and their report was released beginning in February 1965. The FAA was displeased by the overly academic style of the report, but stressed the positive findings, saying "the overwhelming majority felt they could learn to live with the numbers and kinds of booms experienced." Indeed, the NORC reported that 73% of subjects in the study said that they could live indefinitely with eight sonic booms per day, while 25% said that they couldn't. About 3% of the population telephoned, sued, or wrote protest letters, but Oklahoma City surgeons and hospitals filed no complaints. However, with the city population at 500,000, that 3% figure represented 15,000 upset individuals. There were 9,594 complaints of damage to buildings, 4,629 formal damage claims, and 229 claims for a total of $12,845.32, mostly for broken glass and cracked plaster. The FAA rejected 94% of all the claims it received, fueling a rising tide of anger that soared even after the experiment's conclusion. By 1965, Senator Monroney had grown extremely upset over hundreds of letters from his constituents complaining about the FAA's "cavalier manner" of dismissing claims, and began demanding frequent reports from the agency. As late as May 1966, the FAA was still attempting to respond to all of Monroney's inquiries. The SST program lost all support from Monroney, who had initially been a key supporter. The Oklahoma City experiments were partly to blame for weakening the FAA's authority in sonic boom issues. After the tests, President Lyndon B. Johnson's presidential advisory committee transferred matters of policy from the FAA to the National Academy of Sciences. Secretary of the Interior Stewart Udall complained that the NAS did not include one environmental preservationist, and pointed out that although the Oklahoma City tests were stacked in favor of the SST, they were still extremely negative. Indeed, by 1966, national grassroots campaigns against sonic booms were beginning to affect public policy. The FAA's poor handling of claims and its payout of only $123,000 led to a class action lawsuit against the U. S. government. On March 8, 1969, the government lost its appeal. The negative publicity associated with the tests partially influenced the 1971 cancellation of the Boeing 2707 project and led to the United States' complete withdrawal from SST design.