Введение

Американский политик (род. 1957)

Хильда Лусия Солис (/s//oʊ/'/l//iː//s/; родилась 20 октября 1957 года) — американский политик и член Совета надзирателей округа Лос-Анджелес, представляющий 1-й округ. Ранее Солис занимала пост 25-го министра труда США с 2009 по 2013 год в администрации президента Барака Обамы. Она является членом Демократической партии и служила в Палате представителей США с 2001 по 2009 год, представляя 31-й и 32-й избирательные округа Калифорнии, включающие Восточный Лос-Анджелес и долину Сан-Габриэль. Хильда Солис выросла в Ла-Пуэнте, Калифорния, в семье иммигрантов из Никарагуа и Мексики. Она получила степени в Калифорнийском государственном политехническом университете, Помона, и Университете Южной Калифорнии, а также работала в двух федеральных агентствах в Вашингтоне, округ Колумбия. Вернувшись в родной штат, она была избрана в Совет попечителей колледжа Рио-Хондо в 1985 году, в Ассамблею штата Калифорния в 1992 году и в Сенат штата Калифорния в 1994 году. Она стала первой испаноязычной женщиной, занявшей пост сенатора штата, и была переизбрана в 1998 году. Солис стремилась принять законодательство в области экологической справедливости. В 2000 году она стала первой женщиной, удостоенной премии Джона Ф. Кеннеди «Профиль мужества». В 2000 году Солис победила действующего представителя Демократической партии, чтобы быть избранной в Палату представителей США, где она в основном сосредоточилась на трудовых вопросах и защите окружающей среды. Она легко переизбиралась на четыре последующих срока. В декабре 2008 года избранный президент Барак Обама объявил о намерении номинировать Солис на должность министра труда. Она вступила в должность после утверждения Сенатом США в феврале 2009 года, став первой латиноамериканкой, возглавившей одно из федеральных исполнительных ведомств США. На этом посту она сосредоточилась на вопросах безопасности труда и усилении соблюдения трудового законодательства, касающегося заработной платы и рабочего времени. В январе 2013 года Солис покинула пост министра труда. Вернувшись в родной регион, в апреле 2014 года Солис официально объявила о своей кандидатуре на место в Совете надзирателей округа Лос-Анджелес, который является неполитическим органом. Солис одержала победу на выборах 3 июня и принесла присягу 1 декабря. В качестве надзирателя Солис успешно добилась от штата выделения средств на очистку территории завода по производству аккумуляторов Exide. Одной из её сфер ответственности был центр Лос-Анджелеса, где её главным приоритетом было решение проблем джентрификации и нехватки доступного жилья. Она была переизбрана на пост надзирателя без оппозиции в июне 2018 года. Она занимала должность председателя округа в течение одного года с 2015 по 2016 год и повторно с 2020 по 2021 год.

Ранние годы и образование

Солис родилась в Лос-Анджелесе, штат Калифорния. Её отец был представителем профсоюза Teamsters в Мексике, где он вновь организовывал рабочих для Teamsters, чтобы добиться лучших медицинских льгот, и открыто высказывался об условиях труда. Ей приходилось помогать воспитывать младших братьев и сестёр, и позже она вспоминала о своём детстве: "Это было не то, что можно назвать типичной американской жизнью для девочки, взрослевшей в то время. Нам пришлось очень быстро повзрослеть". Она заметила недостаток поддержки для тех, кто хотел продолжить образование. Однако другой консультант поощрял её поступить в колледж и даже приходил к ней домой, чтобы помочь заполнить заявление. Она брала младших сестёр в библиотеку, чтобы они последовали её примеру, и оплачивала обучение за счёт государственных грантов и подработки. Затем в 1981 году она получила степень магистра государственного управления в Университете Южной Калифорнии в рамках своей магистерской программы. В Вашингтоне она встретила Сэма Х. Саяда.

Законодательный орган штата Калифорния

У Солис была возможность баллотироваться в Государственное собрание Калифорнии, когда после перераспределения округов в 1991 году действующий депутат от 57-го округа Государственного собрания, Дэйв Элдер, был переведен в другой округ, а его преемщик объявил о выходе в отставку. На всеобщих выборах Солис набрала 61 процент голосов против 34 процентов, отданных за республиканца Гэри Вудса, и была избрана в Ассамблею. Она стала одной из семи латиноамериканок, победивших на выборах в Ассамблею после перераспределения округов, и они стали известны как Los Siete. За один срок в Государственном собрании Солис активно участвовала в дебатах о нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты, поддержав законопроект, позволяющий нелегальным иммигрантам, проживающим в Калифорнии, поступать в колледжи штата. Затем она выиграла всеобщие выборы 1994 года, набрав 63 процента голосов против 33 процентов, отданных за республиканца Дэйва Бойера. Она стала первой испаноязычной женщиной, когда-либо занимавшей пост в Сенате штата, и первой женщиной, представлявшей долину Сан-Габриэль. В Сенате штата Солис была автором 17 законопроектов, направленных на предотвращение домашнего насилия. Принятие этой инициативы принесло ей известность по всему штату, и другие штаты последовали этому примеру, приняв аналогичные инициативы. В 1997 году она работала над принятием законодательства об экологической справедливости, которое предусматривало защиту малообеспеченных и представителей меньшинств от новых свалок, источников загрязнения и других экологических угроз в районах, где уже существовали подобные объекты. Ей удалось добиться одобрения законопроекта SB 1113, несмотря на сильное сопротивление со стороны различных деловых кругов, водопроводных компаний и некоторых государственных учреждений, однако губернатор Уилсон наложил на него вето. Солис первоначально защищала изменения, которые были приняты и вступили в силу в июле 2000 года. Она стала первой женщиной, удостоенной этой награды, и подверглась критике за недостаток усилий и пренебрежение своим округом. В марте 2000 года она победила действующего депутата Мартинеса на предварительных выборах Демократической партии, набрав 69 процентов голосов против 31 процента. В ночь предварительных выборов Мартинес назвал Солис "возмутительной" и обвинил ее в распространении ложной рекламы. Ее квартира в Вашингтоне была очень маленькой. (В 2013 году, после ухода Солис из администрации Обамы, Служба национальных парков рекомендовала значительно сократить первоначальный проект; хотя другие сторонники выразили разочарование, Солис заявила, что это все еще позитивный шаг, и что Конгресс может расширить территорию в рамках любого принимаемого им законодательства.) Солис не была членом Комитета по образованию и рабочей силе, но активно поддерживала Закон о свободном выборе работников. В отношении торговых соглашений она проголосовала против торгового соглашения между Доминиканской Республикой и странами Центральной Америки, а также торгового соглашения между США и Перу, и выразила несогласие с предлагаемым двусторонним торговым соглашением между США и Колумбией, ссылаясь на опасения по поводу нарушений прав человека. Солис выступала против законодательства, которое могло бы ослабить требования безопасности на рабочем месте, и была одним из основных получателей политических пожертвований от профсоюзов. Солис поддержала законодательство, направленное на сокращение числа подростковых беременностей среди латиноамериканских и афроамериканских общин, и спонсировала законопроект, который вступил в силу в 2003 году и предоставлял гражданство США иммигрантам после одного года военной службы вместо прежних трех лет. Солис подписала «Заявление о принципах», в котором выразила свою приверженность вере и несогласие с Римско-католической церковью по некоторым вопросам, заявив, что в таких вопросах, как право на аборт, она будет руководствоваться своей совестью, а не церковными учениями, а также получила пожизненный рейтинг в 2 процента от Американского консервативного союза. С 2006 по 2008 год она вела блог для The Huffington Post. Солис верила в важность наставничества и поддерживала отношения с перспективными политическими деятелями в своем округе, включая члена Калифорнийского государственного собрания Джуди Чу и мэра Монтерейского парка Шарон Мартинес. После переписи населения 2000 года и последующего перераспределения округов, район Солис стал частью 32-го избирательного округа Калифорнии. Она была переизбрана на дополнительные сроки в 2002, 2004 и 2006 годах с большим отрывом, дважды без соперника от Республиканской партии. Солис возглавляла Рабочую группу по вопросам здравоохранения и окружающей среды при Конгресс-клубе латиноамериканцев во время 110-го Конгресса. Однако в 2006 и 2007 годах Солис оказалась втянутой в конфликт между несколькими женщинами-депутатами и Джо Бака, лидером Конгресс-клуба латиноамериканцев, который утверждал, что женщинам-членам клуба не уделяется должного уважения, что Бака отрицал. Солис считалась близким союзником Пелоси, и ее активный сбор средств для Демократического комитета по выборам в Конгресс принес ей позицию вице-председателя Комитета по управлению и политике Демократической партии, и ее рассматривали как потенциального кандидата на руководящую должность в Палате представителей. Солис была решительной сторонницей президентской кампании Хиллари Клинтон в 2008 году; когда она потерпела неудачу, Барак Обама активно искал ее поддержки, чтобы укрепить свою привлекательность для латиноамериканских избирателей. Солис не разбогатела благодаря своей политической карьере; к 2008 году основными активами ее и ее мужа были пенсионные фонды и автомастерская мужа, стоимость которых составляла менее 100 000 долларов. Выбор был одобрен AFL–CIO и другими профсоюзными организациями, но не был положительно воспринят деловыми кругами и антипрофсоюзной группой Center for Union Facts. Официальное объявление было сделано Обамой 19 декабря. (Из которой ее бывшая ученица Джуди Чу вышла победительницей и в конечном итоге выиграла всеобщие выборы.) Слушания по утверждению кандидатуры Солис состоялись 9 января 2009 года в Комитете Сената по вопросам здравоохранения, образования, труда и пенсий. Председатель комитета Тед Кеннеди неоднократно хвалил ее, в то время как, несмотря на вопросы членов Республиканской партии, Солис отказалась обсуждать конкретные вопросы политики, включая Закон о свободном выборе работников. К 23 января анонимный республиканец наложил секретный запрет на утверждение ее кандидатуры. Последовал обмен письменными вопросами и ответами между членами Республиканской партии и Солис, в ходе которого она была более откровенной. Республиканский депутат Майк Энзи настоял на том, занимала ли она неоплачиваемые руководящие должности в American Rights at Work, что могло быть незаконным лоббированием; Солис отрицала нарушение правил поведения и заявила, что не помогала в лоббировании. Затяжной процесс был воспринят некоторыми помощниками Республиканской партии как предвестник будущих столкновений по вопросам труда между администрацией Обамы и республиканцами в Конгрессе. Сэйяд подал отдельную налоговую декларацию от Солис и намеревался оспорить залог, поскольку он касался налогов на бизнес, которые, по его мнению, он уже оплатил. Эти разоблачения произошли на фоне других проблем и срывов в утверждении кандидатур Обамы из-за налоговых вопросов. 11 февраля 2009 года комитет одобрил ее кандидатуру голосованием, против были два голоса. После дальнейших задержек республиканцы согласились не препятствовать утверждению ее кандидатуры путем проведения филибъеров, и 24 февраля 2009 года Солис была утверждена Сенатом 80 голосами против 17. Она ушла из Палаты представителей и в тот же вечер принесла присягу на новой должности. (Торжественная церемония присяги с участием вице-президента Джо Байдена состоялась позже, 13 марта.) Солис стала первой латиноамериканкой, занявшей пост постоянного члена кабинета министров США, и первым секретарем кабинета министров с центральноамериканскими корнями. Она также стала первым латиноамериканским министром труда. Солис считала, что при администрации Джорджа Буша-младшего министерство стало неважным и лишилось власти, и что его действия отражали пробизнес-ориентацию, и присоединилась к рабочей группе вице-президента Байдена по вопросам среднего класса. В своей первой важной речи в качестве министра Солис порадовала участников общественной дискуссии в церкви Greater Bethel AME в Майами, пообещав более жесткое соблюдение законов о защите прав работников, заявив: «Вы можете быть уверены, что в городе появился новый шериф». В конце марта 2009 года Солис пообещала добавить 250 следователей в Отдел заработной платы и рабочего времени министерства после того, как отчет Управления подотчетности правительства показал, что отдел недостаточно эффективно обеспечивал соблюдение...

Совет наблюдателей округа Лос-Анджелес

Уход Солиса из Министерства труда рассматривался как подготовка к выдвижению кандидатуры на место в Совете надзирателей округа Лос-Анджелес в 2014 году, чтобы заменить действующего надзирателя 1-го округа, срок полномочий которого истекал, Глорию Молину. Официально Солис заявила лишь, что хочет отдохнуть, вновь наладить связь с местным сообществом после двенадцати лет, проведенных в Вашингтоне, и провести время со своей 87-летней матерью. Объясняя, почему бывший член Палаты представителей США и министр заинтересовался органом на уровне округа, аналитики отметили, что совет является самым влиятельным законодательным органом на уровне округа в Соединенных Штатах. Надзиратели давно получили прозвище "пять маленьких королей". 5 апреля 2014 года Солис официально объявила о начале своей предвыборной кампании на место в Совете надзирателей округа Лос-Анджелес, выборы должны были состояться 3 июня. К этому времени она собрала более 600 000 долларов на свою кампанию и считалась фаворитом, набрав 70 процентов голосов против двух других кандидатов. Такой отрыв в голосах означал, что она выиграла место напрямую и не нуждалась во втором туре. В качестве надзирателя 1-го округа она возглавила усилия по реагированию на проблему загрязнения свинцом на территории Exide, которая затронула Вернон и несколько других населенных пунктов в ее округе и касалась ее давних опасений по поводу экологической справедливости. Она обратилась в законодательное собрание штата с просьбой о выделении дополнительных средств для решения этой проблемы, заявив: "Это продолжается слишком долго". В феврале 2016 года она похвалила губернатора Джерри Брауна за то, что он наконец увеличил финансирование штата на очистку, сказав: "Наши голоса были услышаны. Слишком долго мы видели две Америки: одну, в которой благополучные районы получают немедленную помощь и поддержку, а другую – состоящую из бедных семей рабочего класса, которые молча страдают. Сегодняшнее заявление губернатора примиряет эти две Америки". Среди других областей ответственности Солис был центр Лос-Анджелеса. К 2017 году данные показали, что за время ее пребывания в должности уровень бездомности в ее округе вырос на 48 процентов, а в долине Сан-Габриэль – на 36 процентов. Говоря о новой работе в целом, Солис отметила: "Поразительно, сколько людей работает в округе – более 100 000 человек. В Министерстве труда их было около 15 000. Бюджет здесь составляет 26 миллиардов долларов, что намного больше, чем то, к чему я привыкла в Вашингтоне". Она заявила, что приоритетом на 2016 год будет "подтвердить нашу приверженность нашей разнообразной семье округа – сделать эту семью, нашу семью, инклюзивной для всех, независимо от происхождения, места жительства и социального статуса". В мае 2017 года Солис проголосовала за сохранение статуса Национального памятника Сан-Габриэльских гор, созданного в 2014 году, но находящегося на рассмотрении, наряду с другими недавно созданными национальными памятниками, новым министром внутренних дел США Райаном Зинке для возможной отмены. Солис также поддерживала введение налога на недвижимость для увеличения количества парков и игровых площадок в Лос-Анджелесе. В январе 2018 года Солис и другие надзиратели поддержали назначение Николь Тинкхэм исполняющей обязанности государственного защитника, несмотря на письмо, подписанное 390 государственными защитниками, которые выражали обеспокоенность по поводу отсутствия у Тинкхэм опыта в уголовном праве и потенциального конфликта интересов, учитывая ее предыдущее представительство Департамента шерифа округа Лос-Анджелес. На выборах в Совет надзирателей округа Лос-Анджелес в 2018 году Солис баллотировалась без оппозиции и была переизбрана 5 июня 2018 года. Отсутствие серьезной оппозиции или какой-либо оппозиции в целом не является необычным для действующих надзирателей. В 2019 году Солис вместе с коллегой-надзирателем Шейлой Куэлл возглавила успешные усилия по остановке планируемого центра лечения психических заболеваний в центре города стоимостью 1,7 миллиарда долларов, который должен был заменить мужскую центральную тюрьму. Солис и другие утверждали, что новое учреждение фактически станет тюрьмой, и вместо этого призвали к созданию небольших лечебных учреждений, разбросанных по всему округу. Солис сказала в отношении подрядчиков для любого такого проекта: "Я не хочу видеть людей, привыкших строить из кирпича и бетона. Я хочу видеть людей с гуманистическим подходом". В течение года Солис также стала активным сторонником предвыборной кампании Джо Байдена в 2020 году, заявив, что бывший вице-президент, с которым она взаимодействовала во время своей работы в качестве министра труда, обладает необходимым "твердым характером и опытом", а также "общителен" и умеет эффективно взаимодействовать с широким кругом людей. 2020 год был отмечен пандемией COVID-19 в Соединенных Штатах, и Солис и другие надзиратели настоятельно призывали жителей оставаться дома и соблюдать другие меры социальной дистанции. В декабре 2020 года Солис вновь стала ротирующим председателем совета, и к тому времени весь совет состоял из женщин, что было первым случаем для округа и, по словам Солис, историческим достижением. Поскольку пандемия в Лос-Анджелесе достигла особенно высокого пика к концу года, Солис умоляла жителей округа оставаться дома: "По мере приближения Рождества я призываю всех отменить планы по сбору с членами семьи, не входящими в состав их домохозяйств. Это спасет много жизней". Пандемия впоследствии ненадолго пошла на спад, но к середине 2021 года высокозаразный дельта-вариант стал серьезной угрозой, и в июле 2021 года Солис издала распоряжение о повторном введении масочного режима в помещении на территории округа. К этому времени вакцинация от COVID-19 в Соединенных Штатах шла полным ходом, но также становилась предметом политических споров. Заявив, что "поскольку вакцинация продолжается темпами, недостаточными для замедления распространения, необходимость немедленных действий велика", Солис издала распоряжение в августе 2021 года, согласно которому более ста тысяч сотрудников округа должны быть вакцинированы к 1 октября. Ее решение не предусматривало возможности регулярного тестирования и, таким образом, выходило за рамки большинства подобных распоряжений в Калифорнии и остальной части страны.

Награды и почести

Как уже упоминалось, в 2000 году Солис была удостоена награды «Профиль в мужестве» от Фонда библиотеки Джона Ф. Кеннеди. Ассоциация колледжей и университетов испаноязычного происхождения назвала Солис лауреатом премии Президента за выдающиеся достижения 2011 года. В 2012 году Солис получила награду «Защитник будущего детей сельскохозяйственных рабочих» от Ассоциации программ поддержки сельскохозяйственных рабочих. В том же году Солис была удостоена премии Президента от организации, связанной с Калифорнийским государственным университетом в Лос-Анджелесе. Фонд «Имаген» наградил Солис своей премией Президента в 2016 году, вручение которой осуществила актриса Америка Феррера. В 2019 году Солис получила награду за лидерство на ежегодной церемонии вручения American Latino Influencer Awards. В 2014 году Солис выступила с приветственным словом на церемонии вручения дипломов в колледже Рио-Хондо, где она ранее входила в совет попечителей. В знак признания ее многолетней государственной службы, в 2023 году ей была присвоена степень почётного доктора юридических наук Университетом Северной Каролины в Чапел-Хилл. В честь Солис названы несколько объектов. Начиная с 1990-х годов, её альма-матер, Калифорнийский государственный политехнический университет в Помоне, ежегодно проводит стипендиальный ужин и приём имени Хильды Л. Солис, благодаря чему стипендии получили многие студенты. Hilda L. Solis Care First Village – это комплекс жилых единиц для бездомных, построенных по модульной технологии и расположенных в центре Лос-Анджелеса. Школа технологий, бизнеса и образования Hilda L. Solis Learning Academy находится в районе Восточного Лос-Анджелеса и входит в состав Объединённого школьного округа Лос-Анджелеса. В 2022 году Белый дом назначил Солис в совет попечителей Центра исполнительских искусств имени Джона Ф. Кеннеди.