Чарльз Линдблом: Теория постепенных изменений и анализ власти капитала

Введение

Американский политолог (1917–2018)

Академическая работа

Линдблом был одним из первых разработчиков и сторонников теории инкрементализма в политике и принятии решений. Этот подход (также называемый градуализмом) использует стратегию "малых шагов", "действий методом проб и ошибок" или "теорию Эхтернаха" в процессах принятия решений. В рамках этой теории, изменение политики, в большинстве случаев, носит эволюционный, а не революционный характер. К такому мнению он пришел благодаря обширным исследованиям политики в области социального обеспечения и деятельности профсоюзов во всем индустриально развитом мире. Эти взгляды изложены в двух статьях, разделенных 20 годами: "Наука о "выкручивании" (1959) и "Всё ещё выкручиваемся, ещё не вышли" (1979), обе из которых были опубликованы в журнале Public Administration Review. Вместе со своим другом, коллегой и сокурсником по Йельскому университету Робертом А. Далом, Линдблом был сторонником концепции полиархии (или плюрализма) в отношении политических элит и управления в конце 1950-х и начале 1960-х годов. Согласно этой концепции, правительством и обществом не управляет единая монолитная элита, а ряд специализированных элит, конкурирующих и торгующихся друг с другом за контроль. Именно эта мирная конкуренция и компромисс между элитами в политике и на рынке являются движущей силой демократии свободного рынка и обеспечивают её процветание. Однако Линдблом вскоре начал замечать недостатки полиархии в контексте демократического управления. Когда определенные группы элит получают существенные преимущества, становятся слишком влиятельными и начинают сговариваться друг с другом вместо конкуренции, полиархия может легко трансформироваться в корпоративизм или олигархию. Линдблом умер 30 января 2018 года в возрасте 100 лет. По мнению Линдблома, политикам сложно проводить изменения, если эти изменения негативно сказываются на тех, кто контролирует капитал и создает условия, определяющие успех общества. В отличие от других участников, которые должны активно поддерживать или отвергать политические решения, владельцы капитала, благодаря своей значимости для общества, могут формировать решения в области государственной политики. В книге "Рыночная система: что это такое, как она работает и что с ней делать" (2001) Линдблом повторил и развил многие опасения, высказанные им ранее в работе "Политика и рынки". Наиболее важным из них является то, что рыночная система – лучший из известных механизмов для создания и стимулирования богатства и инноваций, но она недостаточно эффективна для определения неэкономических ценностей и обеспечения социальной или экономической справедливости.

Lindblom was one of the early developers and advocates of the theory of incrementalism in policy and decision making. That view (also called gradualism) takes a "baby steps," "muddling through," or "Echternach theory" approach to decision making processes. In it, policy change is, under most circumstances, evolutionary, rather than revolutionary. He came to that view through his extensive studies of welfare policies and trade unions throughout the industrialized world. Those views are set out in two articles separated by 20 years: "The Science Of 'Muddling Through'" (1959) and “Still Muddling, Not yet through” (1979), both of which were published in Public Administration Review. Together with his friend, colleague, and fellow Yale Professor Robert A. Dahl, Lindblom was a champion of the polyarchy (or pluralistic) view of political elites and governance in the late 1950s and the early 1960s. According to that view, no single monolithic elite controls government and society but rather a series of specialized elites competing and bargaining with one another for control. It is this peaceful competition and compromise between elites in politics and the marketplace that drives free market democracy and allows it to thrive. However, Lindblom soon began to see the shortcomings of polyarchy with regard to democratic governance. When certain groups of elites gain crucial advantages, become too successful and begin to collude with one another instead of compete, polyarchy can easily turn into corporatism or oligarchy. Lindblom died on January 30, 2018, at the age of 100. According to Lindblom, it is difficult for politicians to implement change when those changes adversely affect those who control capital, who also create the conditions that determine the success of society. Unlike other actors, who must proactively advocate for and against policies, the owners of capital can, by virtue of their importance for society, shape public policy decisions. In The Market System: What It Is, How It Works, and What to Make of It (2001), Lindblom echoed and expanded upon many of his concerns raised in Politics And Markets. The most important of them is that the market system is the best mechanism yet devised for creating and fostering wealth and innovation, but it is not very efficient at assigning non economic values and distributing social or economic justice.

Выбор библиографии

Линдблом, Чарльз Э. (1959), Наука «действий методом проб и ошибок». Обзор государственного управления, 19, с. 79–88. Линдблом, Чарльз Э.; Брейбрук, Дэвид (1963), Стратегия принятия решений: оценка политики как социальный процесс. Free Press. Линдблом, Чарльз Э. (1965), Интеллект демократии, Free Press. Линдблом, Чарльз Э.; Даль, Роберт А. (1976), Политика, экономика и благосостояние: планирование и политико-экономические системы, сведенные к базовым социальным процессам, с новым предисловием авторов. Чикаго: Издательство Чикагского университета. Линдблом, Чарльз Э. (1977), Политика и рынки: политико-экономические системы мира, Нью-Йорк: Basic Books. Линдблом, Чарльз Э. (1979), Всё ещё в поиске, ещё не пришедший к решению. "Обзор государственного управления", 39, с. 517–526. Линдблом, Чарльз Э.; Коэн, Дэвид К. (1979), Применимые знания: социальные науки и решение социальных проблем, Нью-Хейвен: Yale University Press. Линдблом, Чарльз Э. (1984), Процесс принятия политических решений (2-е издание), Энглвуд-Клиффс, Нью-Джерси: Prentice Hall. Линдблом, Чарльз Э. (1990), «Исследование и изменения: трудная попытка понять и сформировать общество», Yale University Press. Линдблом, Чарльз Э.; Вудхаус, Эдвард Дж. (1993), Процесс формирования политики, 3-е изд. Энглвуд-Клиффс, Нью-Джерси: Prentice Hall. Линдблом, Чарльз Э. (2001), Рыночная система: что это такое, как она работает и что из этого следует, Yale University Press. Блокленд, Ханс; Руне Премфорс и Росс Цукер (2018), «Памяти Чарльза Эдварда Линдблома, президента APSA (1980–1981)» PS: Political Science & Politics (Vol. 51, No. 2, апрель 2018 г.).