Введение
Третий сектор общества, отличный от государства и бизнеса.
Гражданское общество можно понимать как «третий сектор» общества, отличный от государства и бизнеса, и включающий в себя семью и частную сферу. По мнению других авторов, гражданское общество используется в значении: 1) совокупности неправительственных организаций и институтов, которые отстаивают интересы и волю граждан, или 2) отдельных лиц и организаций в обществе, независимых от государства. Иногда термин «гражданское общество» используется в более широком смысле, обозначая «элементы, такие как свобода слова, независимая судебная система и т. д., составляющие демократическое общество» (Collins English Dictionary). Особенно в дискуссиях среди мыслителей Восточной и Центральной Европы, гражданское общество рассматривается также как нормативная концепция гражданских ценностей.
1) the aggregate of non governmental organizations and institutions that advance the interests and will of citizens or
2) individuals and organizations in a society which are independent of the government. Sometimes the term civil society is used in the more general sense of "the elements such as freedom of speech, an independent judiciary, etc, that make up a democratic society" (Collins English Dictionary). Especially in the discussions among thinkers of Eastern and Central Europe, civil society is seen also as a normative concept of civic values.
Этимология
В "Политике" философ Аристотель представляет термин гражданское общество в фразе koinōnía politikḗ (κοινωνία πολιτική), которая относится к политическому сообществу, подобному полису (городскому государству), созданному для обеспечения коллективного выживания. Цель (telos) гражданского общества, таким образом определенная, заключалась в эвдемонии (τὸ εὖ ζῆν, tò eu zēn) (часто переводимой как человеческое процветание или общее благосостояние), поскольку человек определялся как «политическое (общественное) животное» (ζῷον πολιτικόν zōon politikón). Эта концепция использовалась римскими авторами, такими как Цицерон, где она относилась к античному понятию республики (res publica). Она вновь вошла в западный политический дискурс после одного из поздних средневековых переводов "Политики" Аристотеля на латынь, выполненного Леонардо Бруни, который впервые перевел koinōnía politikḗ как societas civilis. С появлением различия между монархической автономией и публичным правом, термин стал широко использоваться для обозначения сословных союзов (Ständestaat) феодальной элиты землевладельцев, в отличие от власти, осуществляемой правителем. Он имеет долгую историю в теории государства и был вновь актуализирован в последнее время, особенно в Восточной Европе, где диссиденты, такие как Вацлав Гавел, еще в 1990-х годах использовали его для обозначения сферы общественных объединений, которым угрожали всеобъемлющие и авторитарные режимы коммунистической Восточной Европы. Первое постмодернистское использование термина «гражданское общество» для обозначения политической оппозиции восходит к трудам Александра Смолара в 1978–1979 годах. Однако в 1980–1981 годах этот термин не использовался профсоюзом «Солидарность» и Фердинандом Тённисом. Значительное развитие этой концепции получили в работах исследователей XX века Габриэля Алмонда и Сидни Вербы, которые определили роль политической культуры в демократическом порядке как важнейшую. Они утверждали, что политический аспект политических организаций способствует повышению осведомленности и более информированному гражданству, которое делает более взвешенный выбор на выборах, участвует в политике и, как следствие, оказывает больший контроль над правительством. Членство в таких объединениях служит источником информации, снижающим барьеры для коллективных действий. Эти группы влияют на политику, оказывая давление на правительство. Это подразумевает, что гражданское общество служит для баланса власти государства. Уставы этих политических организаций рассматриваются как микроконституции, поскольку они приучают участников к формальностям демократического принятия решений. В последнее время Роберт Д. Путнам утверждал, что даже неполитические организации в гражданском обществе жизненно важны для демократии, поскольку они формируют социальный капитал, доверие и общие ценности в обществе. Социальный капитал, определяемый как социальные сети и нормы взаимности, связанные с ними, может помочь обществам разрешать дилеммы коллективных действий; люди с развитыми социальными сетями с большей вероятностью будут надежно выполнять свои обязательства перед другими членами общества и использовать свой социальный капитал для создания общественных благ. Джанфранко Погги также утверждает, что для поддержания республиканского общества необходимо межличностное доверие. Однако другие ставят под сомнение связь между гражданским обществом и устойчивой демократией. Как отмечает Томас Каротерс, гражданские общества не обязательно формируются по благородным причинам и не обязательно продвигают демократические ценности. Например, Шери Берман утверждала, что организации гражданского общества могут использоваться для мобилизации людей против демократии. Это проявилось в падении Веймарской республики в Германии. Неспособность Веймарской республики справиться с последствиями экономического кризиса и внутренней борьбы привела к созданию множества немецких гражданских обществ. Это разделение немецкого общества на отдельные социальные группы сделало его крайне уязвимым для националистических идей. Вопреки аргументам Путнама, в данном случае развитая сеть гражданского общества нанесла ущерб демократии. Нацистская партия использовала социальную организацию Германии, что в конечном итоге привело к падению первой республики страны. Даже в устоявшихся демократиях распространение групп по интересам, что свидетельствует о сильном гражданском обществе, потенциально может препятствовать функционированию представительных институтов и искажать результаты политики в пользу богатых, влиятельных или хорошо организованных групп. Более того, на основе данных опросов, собранных Кеннетом Ньютоном, нет достаточных доказательств того, что социальное и политическое доверие совпадают, что делает связь между силой гражданского общества и демократией необоснованной. Действительно, как утверждает Ларри Даймонд, для понимания множества способов, которыми гражданское общество может служить демократии, необходимо также понимать те противоречия и напряжения, которые оно создает для демократии. В Соединенных Штатах Токвиль утверждает, что склонность к формированию ассоциаций, которые превращаются в гражданское общество, способствовала успеху демократического правительства. Путнам утверждает, что сила гражданского общества в США исторически приводила к большему социальному доверию и социальному капиталу для граждан. Другие утверждают, что зависимость от гражданского общества может привести к тому, что граждане будут сомневаться в эффективности правительства США и может создать нестабильность, разделяя общество. В современной Америке Ювал Левин пишет, что гражданское общество рассматривается как посредник между правительством США и гражданами. Некоторые утверждают, что гражданское общество помогает поддерживать индивидуальные свободы, сдерживая власть правительства США, в то время как другие видят его роль в поддержке усилий государства, помогая ему продвигать социальные цели, одновременно ограничивая недемократическую концентрацию власти. Исследования профессора Гарварда Теды Скокпол показывают, что, хотя гражданское общество и способствовало укреплению демократии в Америке, переход от крупных профсоюзов и организаций к более мелким движениям, ориентированным на конкретные политические вопросы, с меньшей вероятностью приведет к широкому участию в демократии. Гэлстон и Левин утверждают, что эти новые формы гражданского общества оказались менее склонными к участию в политическом процессе и более склонными к социальной активности.
Политическое участие
Организации гражданского общества предоставляют гражданам знания, имеющие решающее значение для политического участия, такие как обязанности и права граждан в отношении государственных процессов, различные типы политических вопросов и политических программ, способы сотрудничества граждан для решения социальных проблем и подходы к созданию значимых изменений в сообществах. Доктор Кэрью Э. Боулдинг и доктор Джами Нельсон Нунез утверждают, что организации гражданского общества полезны тем, что граждане более склонны к политическому участию, когда они могут действовать коллективно и развивать солидарность, основанную на общих политических предпочтениях. Доктор Томас Каротерс объясняет, что, поскольку организации гражданского общества играют столь влиятельную роль в политическом участии, их распространение все больше затрудняет для правительств удовлетворение как расширяющегося спектра политических предпочтений, так и быстро меняющихся социальных потребностей. Поскольку большинство организаций гражданского общества сосредоточены на одном секторе или общественной проблеме, это иногда заставляет избирателей отвлекать внимание от многогранных и широких проблем, стоящих перед обществом, таких как вызовы глобализации, и вместо этого внимание на выборах сосредотачивается на нескольких конкретных острых вопросах, таких как аборты. Доктор Роберт Путнам провел исследование гражданского общества в Италии в середине 1900-х годов и заметил, что те, кто был вовлечен в организации гражданского общества, демонстрировали большую «политическую осведомленность, социальное доверие, политическое участие и «субъективную гражданскую компетентность», чем те, кто не участвовал в этих организациях. Аналогично, доктор Шэри Берман обнаружила, что организация гражданского общества НСДАП (Нацистская партия) использовала сильные сети гражданского общества среди среднего класса для мобилизации политического участия в Германии. Эти примеры из практики свидетельствуют о важной роли социальных сетей в содействии политическому участию и гражданской активности.
Экономика
Сильное гражданское общество часто считается важным для экономического роста, поскольку оно способно предоставлять ценные рекомендации по экономическим вопросам, содействовать развитию частной инициативы и предпринимательства, а также препятствовать подавлению экономики государством. Например, лидеры профсоюзов могут обеспечить, чтобы плоды экономического роста доставались трудящимся, религиозные деятели могут выступать за более широкое участие в экономических процессах, НПО могут выявлять и документировать вредные бизнес-практики и так далее. По сути, гражданское общество формирует социальный капитал, который Всемирный банк определяет как «институты, отношения и нормы, определяющие качество и количество социальных взаимодействий в обществе». Более высокий уровень социального капитала ведет к большей социальной взаимозависимости, что повышает производительность и способствует экономическому росту. Однако некоторые, например Томас Каротерс, частично оспаривают эту точку зрения.
Глобальный
Критики и активисты в настоящее время часто применяют термин «гражданское общество» к сфере общественной жизни, которую необходимо защитить от глобализации, и к источникам сопротивления ей, поскольку она рассматривается как действующая вне границ и на различных территориях. Однако, поскольку гражданское общество, согласно многим определениям, может включать в себя, финансироваться и управляться теми же предприятиями и учреждениями (особенно донорами, связанными с европейскими и северными государствами), которые поддерживают глобализацию, такое использование является спорным. Быстрое развитие гражданского общества в глобальном масштабе после падения коммунистической системы было частью неолиберальных стратегий, связанных с «Вашингтонским консенсусом». Департамент по экономическим и социальным вопросам (DESA), разработавший платформу, способствующую взаимодействию между организациями гражданского общества и DESA. Гражданское общество также стало участвовать в разработке экологической политики. Эти группы оказывают влияние на экологическую политику, определяя повестку дня по устранению вреда, нанесенного окружающей среде. Они также информируют общественность об экологических проблемах, что повышает общественный спрос на экологические изменения.
История
С исторической точки зрения, реальное значение концепции гражданского общества дважды изменилось по сравнению с ее изначальной, классической формой. Первое изменение произошло после Французской революции, а второе – во время краха коммунизма в Европе.
Западная античность
Понятие гражданского общества в его досовременном классическом республиканском понимании обычно связывают с ранней нововременной мыслью эпохи Просвещения в XVIII веке. Однако его история в сфере политической мысли гораздо древнее. В целом, гражданское общество понимается как политическое объединение, регулирующее социальные конфликты посредством установления правил, сдерживающих граждан от причинения вреда друг другу. В классический период это понятие использовалось как синоним благого общества и считалось неразличимым от государства. Например, Сократ учил, что конфликты в обществе следует разрешать посредством публичных дискуссий, используя «диалектику» – форму рационального диалога для выявления истины. По мнению Сократа, публичная аргументация посредством «диалектики» была необходима для обеспечения «цивилизованности» в полисе и «благой жизни» людей. Для Платона идеальное государство представляло собой справедливое общество, в котором люди посвящают себя общему благу, практикуют гражданские добродетели мудрости, мужества, умеренности и справедливости, и занимаются той профессией, к которой они наиболее приспособлены. Долгом «философа-правителя» было заботиться о людях и поддерживать в них цивилизованность. Аристотель считал полис «ассоциацией ассоциаций», позволяющей гражданам участвовать в добродетельной задаче управления и подчинения. Впоследствии монархи смогли формировать национальные армии и развернуть профессиональную бюрократию и финансовые ведомства, что давало им возможность осуществлять прямой контроль и власть над своими подданными. Для покрытия административных расходов монархи усилили контроль над экономикой, что привело к возникновению абсолютизма. До середины XVIII века абсолютизм был характерной чертой Европы. Как естественное следствие Ренессанса, гуманизма и научной революции, мыслители Просвещения подняли фундаментальные вопросы, такие как: «Какую легитимность даёт наследование?», «Зачем создаются правительства?», «Почему у одних людей больше основных прав, чем у других?» и т.д. Эти вопросы привели их к определенным предположениям о природе человеческого разума, источниках политической и моральной власти, причинах абсолютизма и путях его преодоления. Мыслители Просвещения верили в способность человеческого разума к рациональному мышлению. Они выступали против союза государства и церкви, считая его врагом прогресса и благополучия человека, поскольку принудительный аппарат государства ограничивал индивидуальную свободу, а церковь легитимировала монархов, выдвигая теорию божественного происхождения власти. Таким образом, оба института рассматривались как противоречащие воле народа. Под сильным влиянием жестокостей Тридцатилетней войны политические философы того времени полагали, что социальные отношения должны быть упорядочены иначе, чем это предписывалось естественным правом. Некоторые из их попыток привели к возникновению теории общественного договора, которая оспаривала социальные отношения, существующие в соответствии с человеческой природой. Они считали, что человеческую природу можно понять, анализируя объективные реальности и условия естественного права. Таким образом, они утверждали, что природа человека должна быть определена рамками государства и установленными позитивными законами. Томас Гоббс подчеркивал необходимость сильного государства для поддержания цивилизованности в обществе. По мнению Гоббса, человеческие существа мотивированы корыстными интересами (Graham 1997:23). Более того, эти корыстные интересы часто противоречат друг другу. Следовательно, в естественном состоянии существовало состояние войны всех против всех. В такой ситуации жизнь была «одинокой, бедной, неприятной, жестокой и короткой» (Ibid: 25). Осознав опасность анархии, люди осознали необходимость механизма для своей защиты. По мнению Гоббса, рациональность и корыстные интересы побудили людей объединиться в соглашение и передать суверенитет общей власти (Kaviraj 2001:289). Гоббс назвал эту общую власть государством, Левиафаном. Джон Локк придерживался схожей с Гоббсом концепции политической ситуации в Англии. Это был период Славной революции, ознаменованный борьбой между божественным правом короны и политическими правами парламента. Это повлияло на Локка в разработке теории общественного договора об ограниченном государстве и сильном обществе. По мнению Локка, люди также вели неспокойную жизнь в естественном состоянии. Однако…
Современная история
Гегель полностью изменил значение гражданского общества, положив начало современному либеральному пониманию его как формы неполитической сферы, отличной от институтов современного национального государства. Если в классическом республиканизме гражданское общество было синонимом политического общества, то Гегель разграничил политическое государство и гражданское общество, за чем последовало различие, проведенное Токвилем между гражданским и политическим обществами и ассоциациями. Гражданское общество – это сфера экономических отношений, существующая в современном индустриальном капиталистическом обществе, поскольку оно возникло в определенный период развития капитализма и служило его интересам: индивидуальным правам и частной собственности. Поэтому он использовал немецкий термин "bürgerliche Gesellschaft" для обозначения гражданского общества как «общества граждан» – сферы, регулируемой гражданским кодексом. Этот новый подход к пониманию гражданского общества был воспринят также Алексисом де Токвилем и Карлом Марксом. Человек способен выбирать свой статус, хотя этот выбор ограничен вышеупомянутыми неравенствами. Однако Гегель утверждает, что эти неравенства обеспечивают заполнение всех сословий в гражданском обществе, что в целом приводит к более эффективной системе. Карл Маркс продолжил гегелевскую традицию использования концепции гражданского общества. Для Маркса появление современного государства создало сферу гражданского общества, которая свело общество к конкурирующим частным интересам. Политическое общество было автономизировано в государство, которое, в свою очередь, управлялось буржуазным классом (следует также учитывать, что избирательное право тогда принадлежало только состоятельным мужчинам). В своих ранних работах Маркс предвидел отмену разделения между государством и гражданским обществом и надеялся на воссоединение частной и общественной/политической сфер (Colletti, 1975). Следовательно, Маркс отверг позитивную роль государства, выдвинутую Гегелем. Маркс утверждал, что государство не может быть нейтральным решателем проблем, а скорее представляло собой защитника интересов буржуазии, исполнительный орган буржуазии, который должен был отмереть, когда рабочий класс установит демократический контроль над обществом. Данный взгляд на гражданское общество подвергся критике Антонио Грамши (Edwards 2004:10). Отступая от Маркса, Грамши не рассматривал гражданское общество как сферу частных и отчужденных отношений, а скорее как инструмент буржуазной гегемонии, представляющий интересы определенного класса. Он подчеркнул решающую роль гражданского общества в создании культурного и идеологического капитала, необходимого для поддержания гегемонии капитализма. Вместо того чтобы рассматривать его как проблему, как это делалось в ранних марксистских концепциях, Грамши видел в гражданском обществе площадку для решения проблем. Неправильно поняв Грамши, Новая левая приписала гражданскому обществу ключевую роль в защите людей от государства и рынка и в утверждении демократической воли, направленной на влияние на государство. В то же время неолиберальные мыслители рассматривают гражданское общество как арену борьбы за свержение коммунистических и авторитарных режимов. Таким образом, термин «гражданское общество» занимает важное место в политических дискурсах Новой левой и неолибералов.
Постмодернистская история
По общему мнению, постмодернистское понимание гражданского общества впервые было сформулировано политической оппозицией в странах бывшего советского блока Восточной Европы в 1980-х годах. Однако исследования показывают, что наибольшее влияние на развитие и популяризацию этой идеи оказала коммунистическая пропаганда, стремившаяся легитимизировать неолиберальную трансформацию в 1989 году. Халм и Эдвардс предположили, что это стало рассматриваться как "универсальное решение". К концу 1990-х годов гражданское общество перестало восприниматься как панацея в связи с ростом антиглобалистского движения и переходом многих стран к демократии; вместо этого гражданское общество все чаще призывалось доказывать свою легитимность и соответствие демократическим принципам. Это привело к созданию ООН высокого уровня панели по вопросам гражданского общества. Однако в 1990-х годах, с появлением неправительственных организаций и новых социальных движений (НСД) в глобальном масштабе, гражданское общество как третий сектор стало рассматриваться как ключевая сфера стратегических действий для построения "альтернативного социального и мирового порядка". В настоящее время постмодернистская теория гражданского общества в значительной степени вернулась к более нейтральной позиции, но с заметными различиями в изучении этого явления в развитых и развивающихся странах.
Связь с общественной сферой
Юрген Хабермас утверждал, что общественная сфера способствует рациональному формированию воли; это сфера рационального и демократического социального взаимодействия. Хабермас анализирует гражданское общество как сферу "товарообмена и социального труда", а общественную сферу – как часть политической сферы. Хабермас доказывает, что, несмотря на то, что общество отражает капиталистическое общество, существуют институты, которые принадлежат к политическому обществу. Трансформации в экономике повлекли за собой трансформации в общественной сфере. По мере того как эти преобразования происходят, гражданское общество развивается в политическое, когда оно выходит за рамки экономики и приобретает массовый характер, а государство перестает быть представленным лишь одной политической партией. Необходим центр власти, и именно здесь общество может начать бросать вызов этой власти. Джиллиан Шведлер отмечает, что гражданское общество возникает вместе с возрождением общественной сферы, когда отдельные лица и группы начинают оспаривать границы допустимого поведения – например, путем публичной критики режима или требования от правительства реагирования на социальные нужды – и тогда гражданское общество начинает обретать форму.