Введение

Американское управление по оказанию помощи (American Relief Administration, ARA) — американская миссия по оказанию помощи в Европе и позднее в постреволюционной России после Первой мировой войны. Герберт Гувер, будущий президент Соединенных Штатов, был директором программы. Непосредственным предшественником ARA было важное Управление продовольствия США, также возглавляемое Гувером. Он и некоторые его коллеги уже приобрели полезный опыт, руководив Комиссией по оказанию помощи в Бельгии, которая обеспечивала продовольствием семь миллионов бельгийцев и два миллиона северных французов во время Первой мировой войны. ARA была создана Конгрессом Соединенных Штатов 24 февраля 1919 года с бюджетом в 100 миллионов долларов. Бюджет был увеличен за счет частных пожертвований, которые составили еще 100 миллионов долларов. Сразу после войны ARA доставила более четырех миллионов тонн гуманитарной помощи в 23 европейские страны, пострадавшие от войны. В период с 1919 по 1921 год Артур Камминг Рингланд был начальником миссии в Европе. ARA прекратила свою деятельность за пределами России в 1922 году, а в России продолжала работать до 1923 года.

Американская помощь и Польша

Около 20% ресурсов организации было направлено на вновь образованную Вторую Польскую Республику. Значительная часть этих ресурсов была направлена на помощь польским детям, которые выразили свою благодарность, отправив Гуверу иллюстрированные письма. Однако АРА подверглась критике со стороны симпатизирующих Советскому Союзу лиц за оказание помощи польским солдатам во время советского вторжения в Польшу. Польский лидер Юзеф Пилсудский выразил личную благодарность Гуверу в письменной форме; одна из улиц Варшавы названа в его честь; он также получил почетные степени Ягеллонского университета, Варшавского университета и Львовского университета, а также другие награды, включая почетное гражданство нескольких польских городов. В Варшаве воздвигнут памятник американским помощникам. Полковник Элвин Б. Барбер возглавлял организацию с 1919 по 1922 год. В отдельных регионах также были директора, например, Уильям Н. Хаскелл, который с 1919 года являлся директором ARA в Румынии.

Американская помощь и российский голод 1921 года

Под руководством Герберта Гувера после войны в Европе через Американскую администрацию по оказанию помощи (ARA) была оказана масштабная продовольственная помощь. В 1921 году, чтобы облегчить разрушительный голод в Российской СФСР, вызванный политикой военного коммунизма советского правительства, директор ARA в Европе Уолтер Лайман Браун начал переговоры с российским народным комиссаром по иностранным делам Максимом Литвиновым в Риге, Латвия (в то время еще не аннексированной СССР). Соглашение было достигнуто 21 августа 1921 года, а 30 декабря 1921 года Браун и народный комиссар по внешней торговле Леонид Красин подписали дополнительное соглашение о его реализации. Конгресс США выделил 20 миллионов долларов на оказание помощи в рамках Закона об оказании помощи российским голодающим, принятого в конце 1921 года. Гувер решительно осуждал большевизм и полагал, что американская помощь продемонстрирует превосходство западного капитализма и тем самым поможет сдержать распространение коммунизма. В период наибольшей активности ARA насчитывала 300 американских сотрудников, более 120 000 русских и ежедневно обеспечивала продовольствием 10,5 миллионов человек. Операциями в России руководил полковник Уильям Н. Хаскелл. Медицинский отдел ARA действовал с ноября 1921 года по июнь 1923 года и способствовал преодолению эпидемии тифа, охватившей Россию. Операции ARA по оказанию помощи голодающим проводились параллельно с гораздо меньшими операциями по оказанию помощи голодающим, организованными меннонитами, евреями и квакерами в России. Кроме того, Ватикан создал Папскую миссию помощи под эгидой ARA, возглавляемую отцом Эдмундом А. Уолшем, SJ. Деятельность ARA в России была прекращена 15 июня 1923 года после того, как стало известно о возобновлении экспорта зерна Россией при Ленине.