Дело об отмене водных прав на Черчилль-Фолс: конституционный спор между Ньюфаундлендом и Квебеком.
Reference Re Upper Churchill Water Rights Reversion Act (Nfld)
Верховный суд Канады о правах на воду Черчилль-Фолс: конфликт Квебека и Ньюфаундленда из-за гидроэлектростанции и соглашения о доле доходов до 2034 года.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Ссылка Re Верхний Черчилль о правах на воду, Закон о возврате (Нфл) [1984] 1 S. C. R. 297 – известное конституционное обращение, направленное в Верховный суд Канады. Суд установил, что законодательство, принятое правительством Ньюфаундленда с целью возврата прав на воду, переданных провинции Квебек, было признано неконституционным. Это решение оказало значительное влияние на обе провинции, поскольку гидроэлектростанция Черчилль-Фоллс является одним из крупнейших производителей гидроэлектроэнергии в регионе, а соглашение гарантирует Квебеку получение большей части доходов от водопада до 2034 года.
Reference Re Upper Churchill Water Rights Reversion Act (Nfld) [1984] 1 S. C. R. 297 is a famous constitutional reference question put to the Supreme Court of Canada. The Court found that legislation passed by the government of Newfoundland to take back water rights contracted out to the province of Quebec was unconstitutional. The decision had a huge impact on both provinces, as the Churchill Falls generating station is one of the biggest producers of hydro electric power in the region and the agreement guarantees Quebec will receive a majority of the revenue from the Falls until 2034.
Предыстория
По закону провинции Ньюфаундленд, корпорация Черчилль-Фоллс (Лабрадор) (CFLCo) построила гидроэлектростанцию на водопаде Черчилль-Фоллс в Лабрадоре. В 1969 году компания, контролируемая Британской корпорацией развития Ньюфаундленда (BRINCO), заключила соглашение с Hydro Québec, государственной энергетической компанией, принадлежащей правительству Квебека, о продаже большей части электроэнергии, вырабатываемой водопадом, по фиксированной низкой ставке на следующие 65 лет. После выкупа акций BRINCO в 1974 году правительство Ньюфаундленда начало искать способы получения большей доли электроэнергии, производимой водопадом. В 1980 году законодательное собрание приняло Закон о возврате прав на воду Верхнего Черчилля, который вернул право собственности на водопад провинциальному правительству, отменил закон, предоставлявший землю компании CF(L)Co, и произвело экспроприацию активов компании, включая долю Hydro Québec в совместном предприятии. Провинция обратилась с запросом в апелляционный суд Ньюфаундленда, который признал данный закон находящимся в пределах полномочий провинции (intra vires).
By an Act of the Province of Newfoundland, the Churchill Falls (Labrador) Corporation (CFLCo) developed hydro electric generators at the Churchill Falls, in Labrador. In 1969, the company, controlled by the British Newfoundland Development Corporation (BRINCO) entered an agreement with Hydro Québec, a public utility owned by the government of Quebec, to sell a large majority of the power generated by the Falls at a low fixed rate for the next 65 years. After buying out BRINCO's shares in 1974, the government of Newfoundland began to explore ways to get a greater portion of the power generated from the Falls. In 1980, the legislature passed the Upper Churchill Water Rights Reversion Act, which reverted ownership of the Falls to the provincial government, repealed the Act that granted the land to the CF(L)Co, expropriated the company's assets, including Hydro Québec's participation in the joint venture. The province submitted a reference to the Newfoundland Court of Appeal, which found it intra vires (within the power of) the province.
Решение Верховного суда Канады
Суд установил, что закон выходит за пределы компетенции провинции и поэтому признал его недействительным. Проведя анализ сути и содержания законодательства, рассмотрев цель и последствия закона, Суд пришел к выводу, что закон является притворной правоты. То есть, формально закон касается вопроса, входящего в компетенцию провинции, но по существу затрагивает вопрос, к которому он не имеет отношения. "Суть и содержание" закона, его доминирующая черта или цель, заключались во вмешательстве в право Hydro Québec, предоставленное соглашением с Churchill Falls Corp, на получение электроэнергии за пределами провинциальной границы.
The Court stated that the Act was ultra vires the province and so struck it down. In performing pith and substance analysis on the legislation by looking at the Act's purpose and effect, the Court found that the Act was colourable. That is, the form of the Act appears to address a valid matter but in substance actually addresses a matter outside its authority. The "Pith and Substance" of the Act, its dominant feature or purpose, was to interfere with the right of Hydro Québec granted by the agreement with Churchill Falls Corp to receive power from across the provincial border.