Введение

Высший суд Канады

Влияние любого судебного решения на прецедентное право, толкование законов или любое другое применение права может быть фактически отменено законодательством, если только конкретное решение суда не связано с применением Конституции Канады. В этом случае решение (в большинстве случаев) является полностью обязательным для законодательной власти. Это особенно верно для решений, касающихся Канадской хартии прав и свобод, которые не могут быть изменены законодательным органом, если решение не будет отменено в соответствии с пунктом 33 ("оговорка, несмотря ни на что").

История

Создание Верховного суда Канады было предусмотрено Законом о Британской Северной Америке 1867 года, переименованным в 1982 году в Конституционный акт 1867 года. Первые законопроекты о создании федерального верховного суда, представленные в парламенте Канады в 1869 и 1870 годах, были отозваны. Только 8 апреля 1875 года был окончательно принят законопроект, предусматривающий создание Верховного суда Канады. Однако до 1949 года Верховный суд не являлся судом последней инстанции: стороны могли обжаловать решения в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Некоторые дела могли обходить Верховный суд и поступать непосредственно в Судебный комитет из провинциальных апелляционных судов. Верховный суд официально стал судом последней инстанции для уголовных апелляций в 1933 году и для всех остальных апелляций в 1949 году. Дела, начатые до этих дат, оставались подлежащими рассмотрению Судебным комитетом, а последнее дело по апелляции из Верховного суда Канады было рассмотрено лишь в 1959 году. Рост значимости Верховного суда отразился на его составе: он был учрежден с шестью судьями, к которым в 1927 году был добавлен еще один. В 1949 году суд достиг своего нынешнего состава из девяти судей. До 1949 года большинство назначенных в суд были обязаны своим положением политическим покровителям. Каждый судья имел тесные связи с правящей партией на момент назначения. В 1973 году назначение профессора конституционного права Боры Ласкина на должность главного судьи стало важным поворотным моментом для суда. Федералистские и либеральные взгляды Ласкина разделял премьер-министр Пьер Трюдо, который рекомендовал его назначение, но с этого момента назначенные все чаще происходили из академической среды или были уважаемыми практиками с многолетним опытом работы в апелляционных судах. Конституционный акт 1982 года значительно расширил роль суда в канадском обществе путем включения Канадской хартии прав и свобод, что существенно расширило сферу судебного контроля. Эволюция суда от периода руководства главного судьи Брайана Диксона (1984–1990) до периода руководства Антонио Ламера (1990–2000) характеризовалась неуклонной защитой гражданских свобод. Опыт Ламера в уголовном праве оказал влияние на количество уголовных дел, рассматриваемых судом во время его пребывания в должности главного судьи. Тем не менее, суд Ламера был более консервативен в отношении прав, закрепленных Хартией, и лишь около 1% заявителей по Хартии добивались успеха. Ламера на посту главного судьи сменила Беверли Маклаклин в январе 2000 года. Она стала первой женщиной на этой должности. Назначение Маклаклин привело к более центристскому и сплоченному суду. Количество инакомыслий и особых мнений было меньше, чем во времена судов Диксона и Ламера. С назначением в 2005 году судей Луизы Шаррон и Розали Абелла суд стал самым гендерно сбалансированным национальным верховным судом в мире, в котором четыре из девяти членов – женщины. Выход на пенсию судьи Мари Дешам 7 августа 2012 года уменьшил их число до трех, однако назначение Сюзанны Коте 1 декабря 2014 года восстановило его до четырех. После службы в суде в качестве главного судьи Маклаклин ушла в отставку в декабре 2017 года. Ее преемником на посту главного судьи стал Ричард Вагнер. Наряду с Федеральным конституционным судом Германии и Европейским судом по правам человека, Верховный суд Канады входит в число наиболее часто цитируемых судов в мире.

Канадская судебная система

Структура канадской судебной системы пирамидальна: широкое основание формируется различными провинциальными и территориальными судами, судьи которых назначаются провинциальными или территориальными правительствами. Следующим уровнем являются провинциальные и территориальные суды высшей юрисдикции, где судьи назначаются федеральным правительством. Решения судов высшей юрисдикции могут быть обжалованы в еще более высокую инстанцию – провинциальные или территориальные суды апелляций. Существует также несколько федеральных судов: Налоговый суд, Федеральный суд, Федеральный апелляционный суд и Военный апелляционный суд. В отличие от провинциальных судов высшей юрисдикции, обладающих изначальной или общей юрисдикцией, юрисдикция федеральных судов и провинциальных судов, назначаемых провинциями, ограничена законом. Всего в Канаде насчитывается более 1000 судей, назначенных федеральным правительством на различных уровнях.

Апелляционный процесс

Верховный суд стоит на вершине судебной пирамиды. Это учреждение рассматривает апелляции от провинциальных судов последней инстанции, как правило, провинциальных или территориальных апелляционных судов, и Федерального апелляционного суда, хотя в некоторых случаях апелляции поступают непосредственно из судов первой инстанции, например, в делах о запрете на публикацию и других постановлениях, которые иначе не подлежат обжалованию. В большинстве случаев для подачи апелляции необходимо сначала получить разрешение суда. Ходатайства о разрешении на обжалование обычно рассматриваются коллегией из трех судей, и простое большинство является решающим. По сложившейся практике, эта коллегия не объясняет причины предоставления или отказа в разрешении на обжалование по конкретному делу, но суд обычно рассматривает дела, имеющие общенациональное значение, или когда дело позволяет ему разрешить важный вопрос права. Разрешение на обжалование выдается редко, что означает, что для большинства истцов провинциальные апелляционные суды являются судами последней инстанции. Однако разрешение на обжалование не требуется по некоторым делам, в основном по уголовным делам, в которых хотя бы один судья апелляционной инстанции (в соответствующем провинциальном апелляционном суде) высказал особое мнение по вопросу права, а также по апелляционным делам, возникающим в рамках провинциальных запросов о разъяснении права. Еще одним источником дел является право федерального правительства направлять запросы о разъяснении права. В таких случаях Верховный суд обязан выносить заключение по вопросам, переданным ему генерал-губернатором в совете (Кабинетом министров). Однако во многих случаях, включая последний запрос о однополых браках, Верховный суд отказался отвечать на вопрос Кабинета министров. В этом случае суд заявил, что не будет решать, требуют ли однополые браки соблюдения Хартии прав и свобод, поскольку правительство объявило о намерении изменить закон независимо от его мнения, и впоследствии это сделало.

Конституционное толкование

Таким образом, Верховный суд выполняет уникальную функцию. Губернатор в Совете может обратиться к нему с запросом о рассмотрении вопросов, касающихся важных правовых вопросов. Такие запросы могут относиться к конституционности или толкованию федерального или провинциального законодательства, либо к разграничению полномочий между федеральным и провинциальным уровнями власти. Любой вопрос права может быть передан на рассмотрение таким образом. Однако Суд нечасто обращаются с подобными запросами. Запросы использовались для пересмотра уголовных приговоров, получивших общенациональную известность, как в случаях Дэвида Милгарда и Стивена Трускотта. Верховный суд обладает исключительной властью судебного контроля над конституционной законностью канадских федеральных и провинциальных законов. Если федеральный или провинциальный закон признан противоречащим положениям о разграничении полномочий одного из конституционных актов, законодательное собрание или парламент должны либо принять этот результат, либо изменить закон в соответствии с требованиями, либо добиться внесения поправок в конституцию. Если закон признан противоречащим определенным разделам Хартии прав и свобод, парламент или провинциальные законодательные органы могут временно восстановить его законную силу, воспользовавшись «преимущественным правом» оговорки о неприменимости (notwithstanding clause). В одном случае Национальная ассамблея Квебека воспользовалась этим правом, чтобы отменить решение Верховного суда (Ford v Quebec (AG)), признавшее, что один из языковых законов Квебека, запрещающий использование английских коммерческих вывесок, противоречит Хартии. Саскачеван также использовал его для защиты своего трудового законодательства. Это право может применяться в течение пяти лет, после чего его необходимо продлить, иначе решение вступит в силу. В некоторых случаях суд может приостановить действие своих решений, чтобы неконституционные законы оставались в силе в течение определенного периода времени. Обычно это делается для того, чтобы предоставить парламенту или законодательному органу достаточно времени для принятия новой редакции законодательства. Например, в деле Reference Re Manitoba Language Rights суд признал законы Манитобы недействительными, поскольку они не были приняты на французском языке, как того требует Конституция. Однако Суд приостановил действие своего решения на пять лет, чтобы дать Манитобе время переиздать все свои законы на французском языке. Оказалось, что пяти лет было недостаточно, поэтому суд обратился с просьбой и согласился предоставить дополнительное время. Конституционные вопросы могут также возникать в ходе обычных апелляционных разбирательств с участием отдельных лиц, правительств, государственных органов или государственных корпораций. В таких случаях федеральное и провинциальное правительства должны быть уведомлены о любых конституционных вопросах и могут вмешаться, представив письменные аргументы и участвуя в устных прениях в суде. Обычно другим правительствам предоставляется право представлять свои аргументы в суде, хотя в редких случаях это право ограничивалось или запрещалось по распоряжению одного из судей.

Заседания

Верховный Суд проводит три сессии в каждом календарном году. Первая сессия начинается во второй четверг января, вторая сессия – во второй четверг апреля, а третья – в первый вторник октября. Суд определяет продолжительность каждой сессии. Слушания проводятся только в Оттаве, хотя стороны могут представлять устные аргументы из удаленных мест посредством системы видеоконференцсвязи. Слушания открыты для публики. Большинство слушаний записываются для последующей трансляции на обоих официальных языках Канады. Во время сессий суд работает с понедельника по пятницу, рассматривая два апелляционных дела в день. Кворум для рассмотрения апелляций составляет пять судей, однако большинство дел рассматривается коллегией из девяти судей. На заседании председательствует главный судья Канады или, в его отсутствие, старший судья по старшинству, занимающий центральное кресло, а остальные судьи располагаются справа и слева от него в порядке старшинства назначения. На заседаниях судьи обычно носят черные шелковые мантии, но в особых случаях и на открытии каждой новой сессии Парламента в Сенате они надевают свои церемониальные мантии ярко-алого цвета, отделанные канадским белым горностаем. Адвокаты, выступающие в суде, могут использовать английский или французский язык. Судьи также могут использовать любой из этих языков. Одновременный перевод предоставляется судьям, адвокатам и присутствующим в зале слушателям. Решение суда иногда, но редко, объявляется устно в конце слушания. В таких случаях суд может просто сослаться на решение нижестоящего суда, чтобы обосновать свою позицию. В других случаях суд объявляет свое решение в конце слушания, а мотивировка следует позднее. Кроме того, в некоторых случаях суд может не вызывать адвоката ответчика, если его аргументы не убедили суд. В очень редких случаях суд может не вызывать адвоката апеллянта, а сразу обратиться к адвокату ответчика. Однако в большинстве случаев суд выслушивает всех адвокатов, а затем оставляет вопрос на рассмотрение, чтобы судьи могли подготовить обоснованное решение. Решения суда не обязательно должны быть единогласными – решение может быть принято большинством голосов, при этом судьи, не согласные с решением, могут представить особое мнение. Судьи могут составлять отдельные или совместные заключения по любому делу. Судью Верховного Суда, не являющегося главным, называют "Уважаемый господин/госпожа судья", а главного судью – "Его/Ее Превосходительство". Ранее во время заседаний суда судей обращались как "Мой лорд" или "Моя леди", но эта практика была отменена, и адвокатам было рекомендовано использовать более простые обращения: "Судья", "Господин судья" или "Госпожа судья". Обращение "Мой лорд/Моя леди" по-прежнему используется во многих провинциальных судах высшей инстанции, а также в Федеральном суде Канады и Федеральном апелляционном суде, где оно является необязательным. Каждые четыре года Комиссия по вопросам компенсаций и льгот судьям предоставляет федеральному правительству рекомендации относительно заработной платы федерально назначенных судей, включая судей Верховного Суда. Эти рекомендации не имеют юридической силы для федерального правительства, но правительство обычно обязано им следовать, если нет серьезных оснований для отклонения. Главный судья получает 370 300 долларов США в год, а судьи – 342 800 долларов США.

Назначение судей

Судьи Верховного суда Канады назначаются по рекомендации премьер-министра. Закон о Верховном суде ограничивает право на назначение лицами, которые были судьями высшего суда или членами адвокатского сообщества в течение десяти и более лет. По закону, члены адвокатского сообщества или высшей судебной власти Квебека должны занимать три из девяти должностей в Верховном суде Канады. Это обосновывается тем, что в Квебеке используется гражданское право, а не общее право, как в остальной части страны. Как разъясняется в обосновании решения по делу Reference Re Supreme Court Act, статьи 5 и 6, действующие судьи Федерального суда и Федерального апелляционного суда не могут быть назначены на одно из трех мест, выделенных для Квебека. По традиции, оставшиеся шесть должностей распределяются следующим образом: три – из Онтарио; две – из западных провинций, как правило, одна из Британской Колумбии и одна из прерийных провинций, которые ротируют между собой (хотя известно, что Альберта иногда нарушает порядок ротации); и одна – из атлантических провинций, почти всегда из Новой Шотландии или Нью-Брансуика. Парламент и правительства провинций не имеют конституционной роли в таких назначениях, что иногда вызывает разногласия. В 2006 году был добавлен этап собеседования, проводимый специальной комиссией из членов Парламента. Судья Маршалл Ротштейн стал первым судьей, прошедшим новую процедуру. Премьер-министр по-прежнему имеет решающее слово в отношении кандидата, рекомендованного генерал-губернатору для назначения в суд. В 2008 году правительство вновь предложило провести этап собеседования, но всеобщие выборы и парламентское меньшинство привели к задержкам, в результате чего премьер-министр рекомендовал судью Кромвеля после консультаций с лидером оппозиции. В августе 2016 года премьер-министр Джастин Трюдо открыл процесс подачи заявок на изменение вышеупомянутой процедуры назначения. В соответствии с пересмотренной процедурой, "[любой] канадский адвокат или судья, соответствующий установленным критериям, может подать заявку на место в Верховном суде через Управление комиссара по федеральным судебным вопросам". Функциональное владение обоими официальными языками теперь является обязательным требованием. Первоначально судьи могли оставаться на должности пожизненно, но в 1927 году был установлен обязательный пенсионный возраст – 75 лет. Они могут выйти на пенсию раньше, но могут быть отстранены от должности до этого возраста только решением Сената и Палаты общин.

Действующие члены

Нынешним главным судьей Канады является Ричард Вагнер. Он был назначен в суд в качестве судьи 5 октября 2012 года и назначен главным судьей 18 декабря 2017 года. Девять судей Суда Вагнера:

Судья | Назначен | Дата назначения | Дата выхода на пенсию | Юридическая школа | Предыдущая должность | OP (Провинция) | Дата рождения | Место рождения
---|---|---|---|---|---|---|---|---
1-й (Онтарио) | Канада (Онтарио) | Харпер | формат=dmy | формат=dmy | Osgoode Hall Law School (LLB) | Апелляционный суд Онтарио, Высший суд юстиции Онтарио | (68 лет) |
3-й (Квебек) | Канада (Квебек) | Харпер | формат=dmy | формат=dmy | [[Université Laval Faculté de droit (LLB)] | Партнер в Osler, Hoskin & Harcourt | (65 лет) |
4-й (Ньюфаундленд и Лабрадор) | Канада (Ньюфаундленд и Лабрадор) | J. Trudeau | формат=dmy | 2028 | Osgoode Hall Law School (LLB) | Апелляционный суд Ньюфаундленда и Лабрадора, Верховный суд Ньюфаундленда и Лабрадора | 1953 (71 год) |
5-й (Альберта) | Канада (Квебек) | J. Trudeau | формат=dmy | формат=dmy | McGill University (LLB, BCL), University of Alberta (LLM), University of Toronto (SJD) | Апелляционный суд Альберты, Северо-Западных территорий и Нунавута, Королевская скамья Альберты | (68 лет) |
6-й (Квебек) | Канада (Квебек) | J. Trudeau | формат=dmy | формат=dmy | McGill University (LLB, BCL), University of Paris 1 Pantheon Sorbonne (DEA) | Апелляционный суд Квебека | (64 года) |
7-й (Онтарио) | Кения (Найроби) | J. Trudeau | формат=dmy | формат=dmy | McGill University (LLB, BCL), Yale University (LLM) | Апелляционный суд Онтарио | |
8-й (Онтарио) | Канада (Онтарио) | J. Trudeau | формат=dmy | формат=dmy | University of Ottawa (LLB, PhD), Osgoode Hall Law School (LLM) | Высший суд юстиции Онтарио | |
9-й (Альберта) | Канада (Альберта) | J. Trudeau | формат=dmy | 2030–2031 | University of Alberta (LLB), Université de Sherbrooke (Civil Law certification) | Королевская скамья Альберты | 1955 или 1956 (67–68 лет) |

Продолжительность пребывания в должности

Следующая графическая хронология показывает продолжительность пребывания в должности каждого действующего судьи Верховного суда (не их положение в порядке старшинства в суде), по состоянию на [дата]. Андромах Каракацанис имеет самый длительный срок пребывания в должности среди всех нынешних членов суда, будучи назначенной в октябре 2011 года. Общий срок пребывания Ричарда Вагнера составляет — в качестве судьи и в качестве главного судьи. Мэри Моро имеет самый короткий срок пребывания в должности, будучи назначенной [количество времени] назад. Продолжительность срока полномочий остальных судей: Сюзанна Кот, ; Малком Роу, ; Шейла Мартин, ; Николас Казирер, ; Махмуд Джамал, ; и Мишель О'Бонсавин, .

Регламент суда

Правила Верховного суда Канады размещены на веб-сайте lois.justice.gc.ca, а также опубликованы в Canada Gazette под номером SOR/2002-216 (с изменениями), изданные в соответствии с пунктом 97(1) Закона о Верховном суде. Информация о пошлинах и сборах приведена в конце документа.

Юридические клерки

С 1967 года суд нанимает помощников судей для оказания помощи в юридических исследованиях. В период с 1967 по 1982 год каждого судьи младшей инстанции поддерживал один помощник судьи, а председателя суда – два. С 1982 года их число увеличили до двух помощников судей на каждого судью. В настоящее время у каждого судьи может быть до четырех помощников судей.

Здание

Здание Верховного суда Канады расположено к западу от Парламентского холма, по адресу Уэллингтон-стрит, 301. Оно возвышается на скале над рекой Оттава в центре Оттавы и является резиденцией Верховного суда Канады. В здании также находятся два зала суда, используемые Федеральным судом и Федеральным апелляционным судом. Здание спроектировано Эрнестом Кормье и известно своим стилем арт-деко, включая два канделяброобразных флакона с металлическими лампами, обрамляющих вход, а также мраморные стены и полы вестибюля. Суд начал рассматривать дела в новом здании к январю 1946 года. В 2000 году Королевский архитектурный институт Канады назвал это здание одним из 500 лучших зданий, построенных в Канаде за последнее тысячелетие. 9 июня 2011 года Почта Канады выпустила памятную марку в рамках серии «Архитектура в стиле арт-деко». Перед зданием установлены два флагштока. На одном из них ежедневно поднимается флаг, а на другом – только в дни судебных заседаний. На территории также расположены несколько статуй, в том числе статуя премьер-министра Луи Сен-Лорана работы Элека Имреди (1976 год), а также две статуи – «Веритас» (Истина) и «Юстиция» (Справедливость) работы канадского скульптора Уолтера С. Олварда. Внутри установлены бюсты нескольких главных судей: Джона Роберта Картрайта (1967–1970), Боры Ласкина (1973–1983), Брайана Диксона (1984–1990) и Антонио Ламера (1990–2000), все они выполнены Кеннетом Филлипсом Джарвисом, бывшим казначеем Юридического общества Верхней Канады. Ранее суд располагался в зале заседаний железнодорожного комитета и ряде других комитетских комнат в Центральном блоке Парламентского холма. Затем суд заседал в здании Старого Верховного суда на Банковской улице с 1889 по 1945 год. Это здание было снесено в 1955 году, а освободившаяся территория использовалась в качестве парковки для Парламентского холма.