Введение

Канадское законодательство, предоставлявшее правительству чрезвычайные полномочия (1914–88)

Закон о военных мерах (; 5 Георг V, Глава 2) являлся законом парламента Канады, предусматривавшим объявление войны, вторжения или восстания, а также виды чрезвычайных мер, которые могли быть приняты в этих случаях. Закон трижды приводился в действие в истории Канады: во время Первой мировой войны, Второй мировой войны и Октябрьского кризиса 1970 года. Закон подвергался критике за приостановление гражданских свобод и личных свобод, в частности, в отношении украинцев и других европейцев во время первых национальных операций по интернированию в Канаде в 1914–1920 годах, интернирования японских канадцев во время Второй мировой войны и в период Октябрьского кризиса. В 1988 году он был отменен и заменен Законом о чрезвычайных ситуациях.

Первая мировая война

В Первой мировой войне Соединенное Королевство объявило состояние войны с Германией от имени всей Британской империи. Канада была уведомлена об этом телеграфным сообщением 4 августа 1914 года, и этот статус сохранялся до 10 января 1920 года. Закон о военных мерах 1914 года был впоследствии принят 22 августа 1914 года для утверждения всех действий, предпринятых Канадой после объявления войны, и действовал до окончания войны. В частности, в разделах 2–6 первоначального закона предусматривалось следующее:

Сфера полномочий в соответствии с законом

Закон наделял широкими полномочиями и был даже признан Верховным судом Канады в деле In re Gray, как включающий в себя право изменять другие законы посредством нормативных актов. Отметив, что британская Палата лордов в деле R v Halliday в 1917 году установила, что Закон о защите королевства 1914 года обладал аналогичными широкими полномочиями в отношении Соединенного Королевства, главный судья Канады сэр Чарльз Фицпатрик заявил:

Интернирование во время Первой мировой войны и после нее

Первые национальные операции по интернированию в Канаде в 1914–1920 годах включали интернирование как настоящих военнопленных, так и тысяч гражданских лиц, большинство из которых составляли украинцы, прибывшие из западноукраинских земель (Галиции и Северной Буковины), находившихся тогда под властью Австро-Венгерской империи. Их клеймили как "враждебных иностранцев", лишали немногочисленного имущества, заставляли работать на прибыль своих надзирателей и подвергали другим государственным санкциям, включая лишение избирательных прав согласно Закону о выборах во время войны. Кампания, начатая Украинской канадской ассоциацией гражданских свобод в 1985 году с целью добиться официального признания и символической компенсации за произошедшее, увенчалась успехом в 2005 году после принятия Закона о признании интернирования лиц украинского происхождения, что привело к созданию Канадского фонда признания интернирования времен Первой мировой войны. С началом русской революции в 1917 году были введены дополнительные правила и приказы, запрещающие членство в ряде организаций, включая социалистические и коммунистические. Иммиграция из стран, прямо или косвенно связанных с Австро-Венгерской империей и Германией, была приостановлена, а уроженцы этих стран (Австрии, Венгрии, Германии и Украины) были отнесены к категории "враждебных иностранцев" согласно закону. Эти "враждебные иностранцы" были обязаны всегда иметь при себе удостоверение личности и им запрещалось владеть огнестрельным оружием, покидать страну без разрешения, публиковать или читать что-либо на языке, отличном от английского или французского. Тысячи этих "враждебных иностранцев" также были интернированы в лагерях или депортированы из Канады. Лишь когда нехватка рабочей силы в Канаде стала острой, эти интернированные были вновь выпущены на работу в попытке стимулировать экономику и военные усилия.

Отношение к японским канадцам

Атака на Перл-Харбор в 1941 году привела к объявлению Канадой войны Японии 8 декабря 1941 года. Существовавшее ранее расовое предубеждение в отношении канадцев японского происхождения трансформировалось в полную анти-японскую направленность мыслей и поведения канадских граждан, которые считали канадцев японского происхождения шпионами на службе Японии. Этот страх по отношению к канадцам японского происхождения привел к быстрому ограничению их прав и свобод:

17 декабря 1941 года лица японского происхождения были обязаны зарегистрироваться в Королевской канадской конной полиции. 29 января 1942 года правительственным уведомлением в Британской Колумбии была объявлена охраняемая зона. 24 февраля в Положение о обороне Канады были внесены поправки, ограничивающие канадцев японского происхождения в праве владеть землей или выращивать сельскохозяйственные культуры. 26 февраля было издано уведомление о введении комендантского часа для канадцев японского происхождения в охраняемой зоне Британской Колумбии, а также об ограничении их владения автомобилями, камерами, радиоприемниками, огнестрельным оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами. 4 марта были приняты правила, предусматривающие насильственное удаление канадцев японского происхождения из охраняемой зоны. В результате 12 000 человек были интернированы в лагерях, 2 000 отправлены в дорожно-строительные лагеря, а еще 2 000 были вынуждены работать на сахарных свекловичных фермах в прериях. В декабре 1945 года были изданы три указа Совета, предусматривающие высылку граждан Японии и других лиц японского происхождения, независимо от того, являлись ли они британскими подданными (по рождению или в результате натурализации). Хотя Верховный суд Канады вынес неоднозначное решение по этому вопросу, Судебный комитет Тайного совета признал все эти указы действительными. После многочисленных протестов со стороны политиков и ученых, указы были отменены в 1947 году.

Октябрьский кризис

В 1970 году члены Фронта освобождения Квебека (FLQ) похитили британского дипломата Джеймса Кросса и министра провинциального кабинета Квебека Пьера Лапорта, который позже был убит. То, что впоследствии стало известно как Октябрьский кризис, вызвало в Канаде опасения по поводу возможного вооруженного восстания против правительства. В соответствии с положениями Закона о национальной обороне, канадские вооруженные силы были развернуты для оказания помощи полиции. 12 октября 1970 года они появились на улицах Оттавы. По просьбе правительства Квебека, при единогласном согласии всех лидеров партий в Национальной ассамблее Квебека, войска были введены на улицы Монреаля 15 октября. По просьбе мэра Монреаля Жана Драппо и правительства провинции Квебек, а также в ответ на общие угрозы и требования ФЛК, федеральное правительство 16 октября объявило о состоянии надвигающегося мятежа в соответствии с Законом о военных мерах. Это было сделано для предоставления полиции расширенных полномочий по аресту и задержанию с целью выявления и задержания членов FLQ. Согласно декабрьскому опросу, проведенному Gallup, использование этого закона для решения проблемы, создаваемой FLQ, получило широкую поддержку среди канадцев во всех регионах страны. Однако действия правительства вызвали критику со стороны многих, включая лидера Новой демократической партии Томми Дугласа, который заявил: «По моему мнению, правительство использует молот, чтобы расколоть арахис». Пока закон действовал, было арестовано и задержано без предъявления обвинений 465 человек, которые впоследствии были освобождены. Нормативная база 1970 года, установленная этим законом, была заменена Законом о поддержании общественного порядка (временные меры) в ноябре 1970 года, который истек 30 апреля 1971 года. В октябре 2020 года лидер Блока Квебека Ив Франсуа Бланше попросил премьер-министра Джастина Трюдо принести извинения за применение этого закона канадским правительством.

Замена

В мае 1981 года был издан указ о планировании на случай чрезвычайных ситуаций, который возложил ответственность за планирование реагирования на различные типы чрезвычайных ситуаций на разных министров, ведомства и государственные органы. В 1988 году был принят Закон о чрезвычайных ситуациях, что повлекло за собой отмену Закона о военных мерах.