Введение
Расследование по вопросам правосудия в отношении коренных народов (AJI), официально – Общественное расследование по вопросам отправления правосудия и прав коренных народов, было общественным расследованием, инициированным правительством Манитобы в связи с убийством Хелен Бетти Осборн в 1971 году и смертью Дж. Дж. Харпера в 1988 году. Инициированное в 1988 году, с представлением итогового доклада в 1991 году, его заявленной целью было «изучение взаимоотношений между коренными народами Манитобы и системой правосудия». Комиссия по расследованию состояла из Элвина Гамильтона, бывшего заместителя главного судьи Манитобы Суда Королевской скамьи, и Мюррея Синклера, в то время заместителя главного судьи провинциального суда и бывшего судьи Суда Королевской скамьи. Для разработки плана действий по реализации рекомендаций расследования в конце ноября 1999 года была создана Комиссия по внедрению правосудия для коренных народов. Коренные народы составляют 11,8% населения Манитобы, однако на их долю приходится более 50% заключенных в исправительных учреждениях; коренные мужчины в возрасте от 18 до 34 лет проводят в следственном изоляторе в 1,5 раза дольше, чем другие подозреваемые; только 1 из 5 обвиняемых из числа коренных народов добивается освобождения под залог, по сравнению с более чем половиной обвиняемых, не являющихся коренными народами; и примерно 25% коренных народов получают приговоры, предусматривающие лишение свободы в той или иной степени, по сравнению с 10% не коренных народов. Расследование было инициировано в 1988 году в ответ на два резонансных происшествия: судебный процесс в ноябре 1987 года над двумя мужчинами за убийство Хелен Бетти Осборн в 1971 году в городе Пасс. Утверждалось, что личности четырех (не коренных) людей, присутствовавших при убийстве, были широко известны в обществе вскоре после совершения преступления. Хотя в момент убийства присутствовали четыре человека, только один был осужден за преступление, что заняло 16 лет. Смерть исполнительного директора Племенного совета Островного озера Джона Джозефа Харпера в марте 1988 года после столкновения с сотрудником полиции Виннипега, внутреннее расследование по которому, по мнению многих, оставило вопросы без ответа. С учетом этого, заявленной целью Комиссии по расследованию было «изучение взаимоотношений между коренными народами Манитобы и системой правосудия». Расследование возглавляли сопредседатели Элвин Гамильтон, бывший заместитель главного судьи Манитобы Суда Королевской скамьи, и Мюррей Синклер, в то время заместитель главного судьи провинциального суда и бывший судья Суда Королевской скамьи. Система правосудия в огромном масштабе подвела коренные народы Манитобы. Она была бессердечной и недоступной, и арестовывала и заключала в тюрьму коренных народов в несоразмерно большом количестве. Коренные народы, подвергшиеся аресту, с большей вероятностью, чем не коренные народы, не получают освобождение под залог, проводят больше времени в следственном изоляторе и меньше времени со своими адвокатами, и, в случае признания виновными, с большей вероятностью оказываются в тюрьме. Дело не только в том, что система правосудия подвела коренные народы; им также было отказано в правосудии. Более столетия права коренных народов игнорировались и ущемлялись. В докладе указывается, что в ходе отбора присяжных по делу Осборна адвокат защиты использовал свои исключительные возражения, чтобы исключить 6 коренных жителей из списка присяжных. Комиссар Мюррей Синклер отметил, что в то время 70% населения северной Манитобы составляли коренные народы, однако ни один из присяжных не был коренным жителем.
Aboriginal males between 18 and 34 years old spend 1.5 times longer in pre trial detention than other suspects;
only 1 in 5 Aboriginal accused are successful in obtaining bail, compared to over half of non Aboriginal defendants; and
approximately 25% of Aboriginal persons received sentences that involve some degree of incarceration, compared to 10% of non Aboriginal persons. The Inquiry was commissioned in 1988 in response to two high profile incidents:
the November 1987 trial of two men for the 1971 murder of Helen Betty Osborne in The Pas. Allegedly, the identity of four (non Indigenous) people who were present at the murder was known widely in the community shortly after the killing. Although four people were present at the time of the killing, only one was convicted of a crime—which itself took 16 years. the March 1988 death of Island Lake Tribal Council executive director John Joseph Harper following an encounter with a Winnipeg Police officer, the internal investigation to which many people believed had left questions unanswered. With these in mind, the Commission of Inquiry's stated purpose was "to examine the relationship between the Aboriginal peoples of Manitoba and the justice system." The Inquiry was co chaired by Alvin Hamilton, former Associate Chief Justice of Manitoba of the Court of Queen's Bench, and Murray Sinclair, then Associate Chief Judge of the Provincial Court and former Justice of the Court of Queen's Bench. The justice system has failed Manitoba’s Aboriginal people on a massive scale. It has been insensitive and inaccessible, and has arrested and imprisoned Aboriginal people in grossly disproportionate numbers. Aboriginal people who are arrested are more likely than non Aboriginal people to be denied bail, spend more time in pre trial detention and spend less time with their lawyers, and, if convicted, are more likely to be incarcerated It is not merely that the justice system has failed Aboriginal people; justice has also been denied to them. For more than a century the rights of Aboriginal people have been ignored and eroded. The report said that, during the jury selection process in the Osborne case, defence counsel used its peremptory challenges to eliminate the 6 Indigenous people called from the jury panel. Commissioner Murray Sinclair noted that, at that time, 70% of the people in northern Manitoba were Indigenous, yet none of the people on the jury were Indigenous.
Последствия
С 1989 по 2020 год одиннадцать королевских комиссий или комиссий по расследованию по всей Канаде рассматривали вопрос о правосудии коренных народов либо напрямую, либо как один из многих вопросов, касающихся коренных народов в Канаде. Старшими советниками комиссии были Ева МакКей и Дорис Янг.
Исследование правосудия среди аборигенов и инициатива по защите детей
Инициатива по защите детей и правосудию аборигенов (AJI CWI) была создана в 2000 году, чтобы помочь в передаче служб по защите детей и поддержке семьи аборигенным общинам Манитобы, предоставив им возможность и ответственность самостоятельно оказывать такие услуги своим соплеменникам по всей провинции. AJIC рекомендовал приоритизировать реализацию рекомендаций AJI в области защиты детей. AJI CWI началась с подписания Меморандумов о взаимопонимании с Ассамблеей вождей Манитобы от имени общин южных Первых Народов, Манитоба Киватинови Окимаканак (MKO) от имени общин северных Первых Народов и с Федерации метисов Манитобы от имени метисов Манитобы.