Давид Шартран: Долгая служба на благо метисов Манитобы

Введение

Дэвид Н. Чартран (23 января 1960 года) – политик и активист, с 1997 года занимающий пост демократически избранного президента Федерации метисов Манитобы. Он является самым долгое время занимающим должность президента в истории Федерации метисов Манитобы, в настоящее время исполняющий восьмой срок после беспрецедентного массового утверждения всех избранных должностных лиц в 2022 году. С 1997 по 2021 год он также был членом Совета директоров Национального совета метисов и занимал различные портфели, до выхода Федерации метисов Манитобы из Национального совета метисов в 2021 году в связи с обеспокоенностью тем, что Национальный совет метисов допускал искажение общепринятого на национальном уровне определения метисов. [2]

Ранние годы

Он родился 23 января 1960 года, в семье Марты Шартранд, и был четвёртым из восьми детей. Вырос в Дак-Бей, Манитоба, он брат Элберта Шартранда. Он вырос в семье, где говорили на языке салтеaux, и познал культуру и традиции метисов Красной реки.

Начало карьеры

Когда он переехал в Виннипег в 1982 году, Чартран начал свою карьеру, работая с молодежью, а затем с 1982 по 1985 год был управляющим отеля The Manor. После этого, с 1986 по 1990 год, он работал инспектором по условно-досрочному освобождению в Департаменте юстиции провинции Манитоба. С 1990 по 1997 год он продолжил работу в провинции Манитоба, занимая должность исполнительного директора Программы работников судов для коренных народов в Министерстве юстиции.

Политические начала

Впервые он был избран в совет директоров Федерации метисов Манитобы от региона Виннипега в 1988 году и был переизбран на эту должность четыре раза подряд. Он занимал множество общественных должностей, включая вице-президента Центра дружбы коренных народов и метисов Виннипега, президента Ассоциации центров дружбы Манитобы, президента Национальной ассоциации центров дружбы, а также был одним из основателей и президентом программы повышения грамотности взрослых Beat the Street в Виннипеге. Он также входил в состав совета Northern Justice Society (Университет Саймона Фрейзера) и был членом совета директоров Федерации метисов Манитобы в течение 10 лет до того, как в 1997 году стал ее президентом. Он также был членом Комитета экономических советников премьер-министра провинции Манитоба. В политической деятельности метисов ему предшествовал его старший брат Эльберт Шартранд. Эльберт был исполнительным директором Центра дружбы коренных народов и метисов реки Свон и занимал должность вице-президента Федерации метисов Манитобы, представляя Северо-Западный совет метисов.

Президент Федерации метисов Манитобы

В 1999 году Шартран начал программу Соглашения о развитии человеческих ресурсов метисов, которая обеспечила трудоустройство и обучение тысяч метисов. Шартран инициировал создание Исполнительного комитета по политике для укрепления структуры управления Федерацией, политики и процедур. Он сыграл важную роль в создании группового пенсионного плана для сотрудников Федерации – первого в истории Федерации. Он также возглавил конституционную реформу, включая адаптацию Национального определения метисов, что инициировало реформу членства в Федерации в 2002 году. Он руководил крупными правительственными инициативами, включая создание первого в истории Фонда стипендий и грантов для получения образования после окончания средней школы, предназначенного для метисов Ред-Ривер в 1999 году. Через Институт Луи Риэля и Программу высшего образования Федерация метисов Манитобы предоставила миллионы стипендий и финансирования студентам университетов и колледжей Red River Métis, на сегодняшний день оцениваемых более чем в 24 миллиона долларов. В 2003 году Шартран возглавил и договорился о передаче функций Службы по делам детей и семей метисов. Благодаря его руководству были разработаны и внедрены уполномоченные агентства по всей провинции. В соответствии со своим видением по обеспечению наилучших возможностей здравоохранения для метисов Ред-Ривер, первая в истории аптека, принадлежащая и управляемая метисами Ред-Ривер, MEDOCare, начала свою деятельность 8 декабря 2012 года. В 2014 году поддержка здравоохранения была расширена за счет программы, предлагающей очки по рецепту для старейшин Red River Métis. В 2016 году, в День Луи Риэля, была запущена Программа лекарственных средств по рецепту Федерации метисов Манитобы, при этом Федерация метисов Манитобы покрывает стоимость лекарств по рецепту для всех старейшин Red River Métis в Манитобе. После обещания, данного ветеранам Red River Métis в Канаде в 1997 году, Шартран более 20 лет упорно боролся за признание ветеранов Red River Métis. Эти усилия увенчались успехом 13 июня 2019 года, когда было подписано соглашение о ветеранах-метисах на сумму 30 миллионов долларов и принесены извинения всем ветеранам-метисам и их семьям. Шартран осознал необходимость улучшения коммуникации по вопросам, политике и событиям, касающимся метисов Ред-Ривер, с членами общины метисов Манитобы. Он основал радиопередачу «Час метисов x 2», удостоенную наград, которая охватила всю провинцию Манитоба. Радиошоу продвигает культуру, историю, текущие события, общественные мероприятия, еженедельные отчеты из Офиса Президента и общее продвижение общины метисов. Шартран также основал «Le Métis» – двухстраничную полноцветную вкладку в газету Grassroots News Aboriginal, распространяемую тиражом около 40 000 экземпляров по всей провинции Манитоба. В сентябре 2021 года, после мандата, полученного от граждан на ежегодном общем собрании в 2019 году, Шартран возглавил Федерацию метисов Манитобы к выходу из Национального совета метисов из-за опасений, что Совет допускает искажение общепринятого определения метисов организациями-членами. В 2022 году Национальный совет метисов подал иск против своего бывшего президента и Федерации метисов Манитобы, обвиняя их в финансовых злоупотреблениях, нарушениях и сомнительных контрактах. В иске утверждается, что Шартран и бывшее руководство заключили сделки с целью получения финансовой выгоды. Национальный совет требует 15 миллионов долларов в качестве компенсации ущерба. Шартран отрицает все обвинения. В июне 2023 года президент Шартран возглавил Национальное правительство метисов Красной реки на внеочередном общем собрании, где гражданам было предложено проголосовать за Договор о признании и реализации самоуправления метисов Красной реки с Канадой. По оценкам, около 4000 граждан собрались и подавляющим большинством голосов проголосовали за договор, завершив переговоры, начатые в 2016 году, и три интенсивных месяца консультаций.

In 1999, Chartrand began the Métis Human Resource Development Agreement program that has delivered employment and training to thousands of Métis people. Chartrand initiated an Executive Policy Committee to strengthen the Federation's governance structure, policies and procedures. He was instrumental in establishing the group pension plan for the employees of the Federation, the first ever in the history of the Federation. He also led Constitutional Reform, including the adaptation of the National Métis Definition, which initiated a membership reform within the Federation in 2002. He has overseen major governmental initiatives, including the establishment of the first ever Red River Métis specific post secondary Scholarship and Bursary Endowment Fund in 1999. Through the Louis Riel Institute and the Post Secondary Education Program, the Manitoba Métis Federation has provided millions in bursaries and funding to Red River Métis university and college students, valued at over $24 million today. In 2003, Chartrand led and negotiated the devolution of Métis Child and Family Services. Through his leadership, mandated agencies were developed and implemented throughout the province. In keeping with his vision to provide the best health care opportunities for the Red River Métis, the first ever Red River Métis owned and operated pharmacy, MEDOCare was opened for business on December 8, 2012. In 2014, healthcare support was expanded through a program offering prescription glasses for Red River Métis Elders. In 2016, on Louis Riel Day, the Manitoba Métis Federation Prescription Drug Program was launched, with the Manitoba Métis Federation covering the cost of prescription drugs for all Red River Métis Elders in Manitoba. After a promise made to the Red River Métis Veterans of Canada in 1997, Chartrand fought diligently for over 20 years for the recognition of Red River Métis Veterans. These efforts came into fruition on June 13, 2019 when the $30 million dollar Métis Veteran's Agreement was signed and an apology issued to all Métis veterans and their families. Chartrand recognized that improvements were needed to communicate Red River Métis issues, policies and events with members of Manitoba's Métis Community. He established the “Métis Hour x 2” an award winning radio broadcast that reached across the Province of Manitoba. The radio show promotes Red River Métis culture, history, current events, community events, weekly report from the Office of the President and overall promotion of the Métis Community. Chartrand also established “Le Métis”, a two page, full colour, insert in the Grassroots News Aboriginal newspaper, with a distribution of approximately 40,000 throughout the Province of Manitoba. In September of 2021, following a 2019 mandate from Citizens at an Annual General Assembly, Chartrand led the Manitoba Métis Federation to withdraw from the Métis National Council over concerns that the Council was allowing the distortion of the accepted definition of Métis by member organizations. In 2022 the Metis National Council filed a lawsuit against its former president and the Manitoba Metis Federation alleging financial malfeasance, irregularities and questionable contracts. The lawsuit alleges Chartrand and former leadership made deals to financially benefit themselves. The national council is seeking $15 million in damages. Chartrand denies the allegations. In June 2023, President Chartrand led the National Government of the Red River Métis to an Extraordinary General Assembly, where Citizens were asked to vote on a Red River Métis Self Government Recognition and Implementation Treaty with Canada. An estimated 4,000 citizens gathered to vote overwhelmingly in favour of the treaty, capping off negotiations that began in 2016, and three intensive months of consultation.

Юридические вклады в признание прав метисов

В качестве президента Чартран отстаивал права на землю метисов Ред-Ривер и внес значительный вклад в права на охоту и рыболовство, закрепленные в Онтарио в деле R. v. Powley. Одним из первых его действий после избрания стало возобновление дела о земельных претензиях метисов Ред-Ривер. Благодаря его преданности делу защиты прав метисов Ред-Ривер, Федерация метисов Манитобы выиграла решение Верховного суда 2013 года по делу Федерации метисов Манитобы (MMF) против Канады. Верховный суд Канады признал, что иск общины метисов Манитобы представлял собой "не серию исков о индивидуальной защите прав", а "коллективный иск о вынесении декларации в целях примирения между потомками народа метисов долины Красной реки и Канадой", и предоставил ФММ право на судебное представительство, заключив, что "этот коллективный иск заслуживает того, чтобы орган, представляющий коллективные интересы метисов, был допущен к рассмотрению дела в суде". В решении также отмечалось, что "незавершенное дело примирения метисов с канадским суверенитетом имеет национальное и конституционное значение", и было вынесено постановление о том, что "федеральная корона не выполнила положение о предоставлении земельных участков, изложенное в разделе 31 Закона о Манитобе 1870 года, в соответствии с принципами чести короны". Это открыло путь для последующих решений Верховного суда, таких как дело Дэниелса 2016 года, которое признало нацию метисов обладателями прав, предусмотренных разделом 35 Конституции Канады. 27 мая 2016 года Федерация метисов Манитобы и правительство Канады подписали Меморандум о взаимопонимании о продвижении примирения, чтобы стимулировать участие в исследовательских дискуссиях с целью разработки взаимоприемлемого рамочного соглашения. В 2021 году Федерация метисов Манитобы подписала Соглашение о ведении переговоров с правительством Канады для продвижения примирения в соответствии с целью раздела 35 Конституционного акта 1982 года. 6 июля 2021 года Чартран представлял Федерацию метисов Манитобы на историческом событии – подписании Соглашения о признании и реализации самоуправления метисов Манитобы с Канадой, которое признает и подтверждает Федерацию метисов Манитобы в качестве национального правительства метисов Ред-Ривер. Это соглашение является единственным соглашением о самоуправлении метисов, прокладывающим путь к заключению современного договора для метисов Ред-Ривер.

As President, Chartrand championed Red River Métis Land Claims, and made significant contributions to the harvesting rights won in Ontario through the R. v. Powley case. One of his first acts upon election was the reinstatement of the Red River Métis Land Claims case. Because of his dedication to the pursuit of Red River Métis rights, the Manitoba Métis Federation won the 2013 Supreme Court decision in Manitoba Métis Federation (MMF) v. Canada. The Supreme Court of Canada recognized that the claim of the Manitoba Métis Community was "not a series of claims for individual relief" but a "collective claim for declaratory relief for the purposes of reconciliation between the descendants of the Métis people of the Red River Valley and Canada" and went on to grant the MMF standing by concluding "[t]his collective claim merits allowing the body representing the collective Métis interest to come before the court". The decision further held that "[t]he unfinished business of reconciliation of the Métis people with Canadian sovereignty is a matter of national and constitutional import" and issued a declaration "[t]hat the federal Crown failed to implement the land grant provision set out in section 31 of the Manitoba Act, 1870 in accordance with the honour of the Crown". This opened the door to subsequent Supreme Court decisions like the 2016 Daniels case that recognized the Métis Nation as section rights holders under the Canadian Constitution. On May 27, 2016 a Memorandum of Understanding on Advancing Reconciliation was signed by the Manitoba Métis Federation and the Government of Canada, to foster engagement in an exploratory discussions process to develop a mutually agreeable Framework Agreement. In 2021, the Manitoba Métis Federation signed a Negotiators Agreement with the Government of Canada to advance reconciliation consistent with the purpose of section 35 of the Constitution Act, 1982. On July 6, 2021, Chartrand represented the Manitoba Métis Federation in an historic event, signing the Manitoba Métis Self Government Recognition and Implementation Agreement with Canada, which recognizes and acknowledges the Manitoba Métis Federation as the national government of the Red River Métis. This agreement is the only Métis self government agreement, paving the way for a modern day treaty for the Red River Métis.

Личная жизнь

Шартранд женат на Глориан Якивучук, предпринимательнице из народа Red River Métis, родом из Кранберри-Портажа, Манитоба. Они проживают в Виннипеге, Манитоба, и воспитывают свою внучку, Марту Шартран. Шартранда воспитывали в строго католической семье, и он до сих пор регулярно молится. Шартран был подвергнут аудиту со стороны Агентства по доходам Канады, и его отметили за неуказание доходов. Налоговое ведомство пересмотрело его налоговые декларации и увеличило его доход от трудовой деятельности на 35 148 долларов США в 2004 году и на 37 460 долларов США в 2005 году, включив в него ранее неучтенные компенсации расходов.

Почести и награды

Чартран был удостоен признания за свою общественную деятельность и получил награду «Золотой орёл» от Колектива коренных женщин, «Орлиное перо» от Центров дружбы провинции Онтарио, а его фотография помещена на Доску почета в Центре дружбы коренных народов и метисов в Виннипеге. Чартран был награжден Золотым юбилейным орденом королевы Елизаветы II, учрежденным в 2002 году в ознаменование 50-летия восшествия Её Величества королевы Елизаветы II на престол, за выдающийся и образцовый вклад в местные сообщества или в Канаду в целом. В 2004 году он получил орден Манитобы «Пояс» по решению нации метисов на 36-й ежегодной Генеральной ассамблее Федерации метисов Манитобы за его культурный, политический и социальный вклад в жизнь народа метисов. В 2012 году он получил степень почётного доктора права Университета Виннипега за его преданность народу метисов, глубокую приверженность семье и сообществу, а также за его постоянную службу и работу по развитию. Также в 2012 году Чартран получил Бриллиантовый юбилейный орден королевы Елизаветы II за значительный вклад в развитие Канады. В 2013 году он был удостоен ордена Манитобы в знак признания его выдающихся заслуг и достижений, способствующих благополучию Манитобы и её жителей в социальной, культурной и экономической сферах. Также в 2013 году он получил Орден нации метисов на ежегодной Генеральной ассамблее Национального совета метисов, состоявшейся 24 марта 2013 года. В 2017 году он был награжден Медалью Суверена за добровольческую деятельность за исключительные добровольческие достижения и продвижение интересов нации метисов на провинциальном и национальном уровнях, а также за преданность сообществу и создание новых возможностей для всех жителей Манитобы. В 2022 году он стал первым представителем коренных народов, удостоенным награды за вклад в жизнь от Индийско-канадской культурно-исторической ассоциации. Также в 2022 году президент Чартран получил Орден демократии Ланса Льянеры от Ассамблеи департамента Мета Республики Колумбия за его лидерство в улучшении условий жизни коренных общин Колумбии и укреплении международных отношений справедливой торговли в области сельскохозяйственного производства, традиционных знаний и лекарственных средств. В июне 2023 года он был награжден Платиновым юбилейным орденом королевы Елизаветы II на внеочередной Генеральной ассамблее, созванной для ратификации договора между Канадой и народом Ред-Ривер-Мэтис.

Chartrand has been recognized for his community work and has received the Golden Eagle Award from the Indigenous Women's Collective, the Eagle Feather from the Friendship Centres of Ontario, and his picture has been placed on the Honour Wall of Fame at the Indian and Métis Friendship Centre of Winnipeg. Chartrand was a recipient of the Queen Elizabeth II Golden Jubilee Medal, created in 2002 to commemorate the 50th anniversary of the ascension of Her Majesty Queen Elizabeth II to the throne, for outstanding and exemplary contributions to their communities or to Canada as a whole. In 2004, he received The Manitoba Order of the Sash by resolution of the Métis Nation at the 36th Annual General Assembly of the Manitoba Metis Federation, for his cultural, political and social contributions to the Métis people. In 2012 he received an Honorary Doctor of Laws degree from the University of Winnipeg for his dedication to the Métis people, his deep commitment to family and community, and for his enduring service and development work. Also in 2012, Chartrand received the Queen Elizabeth II's Diamond Jubilee Medal for his significant contributions to Canada. In 2013 he was invested into the Order of Manitoba in recognition of his demonstrated excellence and achievement benefiting in an outstanding manner the social, cultural or economic well being of Manitoba and its residents. Also in 2013, he received the Order of the Métis Nation at the Métis National Council Annual General Assembly March 24, 2013. In 2017, he received the Sovereign's Medal for Volunteers for his exceptional volunteer achievements and advancement of the cause of the Métis Nation at both the provincial and national levels and dedication to community, creating greater opportunities for all Manitobans. In 2022, he became the first Indigenous recipient of the Lifetime Achievement Award from the India Canada Cultural and Heritage Association. Also in 2022, President Chartrand received the Lanza Llanera Order of Democracy from the Republic of Colombia’s Assembly of Meta Department for his leadership in improving the living conditions of the Indigenous communities of Colombia and fostering international fair trade relationships in agricultural production, ancestral wisdom and medicines. In June of 2023, he received the Queen Elizabeth II Platinum Jubilee Medal at an Extraordinary General Assembly held to ratify the Red River Métis treaty with Canada.