Введение

Корнуоллский совет, известный в период с 1889 по 2009 год как Корнуоллский окружной совет, является местным органом власти, управляющим неметропольным графством Корнуолл на юго-западе Англии. С 2009 года он является единым органом власти, взяв на себя функции районного уровня после упразднения районов графства. Неметропольное графство Корнуолл немного меньше церемониального графства, которое также включает острова Силли. После местных выборов 2021 года в совете сформировано большинство от Консервативной партии. Его штаб-квартира находится в Лайс Керноу (также известном как Новый окружной зал) в городе Труро.

История

Избранные советы графств были учреждены в 1889 году на основании Закона о местном самоуправлении 1888 года, приняв на себя административные функции, которые ранее выполнялись невыборными магистратами на четвертных сессиях. Первые выборы в советы графств состоялись в январе 1889 года, а 1 апреля 1889 года они официально вступили в свои полномочия и провели свое первое официальное заседание в муниципальном здании в Труро. Первым председателем совета был Уильям Эджкамб, 4-й граф Маунт-Эджкамб, консервативный пэр. До 1974 года нижний уровень местного самоуправления состоял из множества боро, городских округов и сельских районов. В 1974 году нижний уровень местного самоуправления был реорганизован, и в Корнуолле осталось шесть районов: Карадон, Кэррик, Керриер, Северный Корнуолл, Пенвит и Рестормел. 1 апреля 2009 года эти шесть районов были упразднены в рамках структурной реформы местного самоуправления в Англии в 2009 году, а их функции были переданы совету графства, который был переименован в "Совет Корнуолла".

Децентрализация

Кампания за децентрализацию Корнуолла началась в 2000 году с основания Корнуоллской конституционной конвенции – межпартийной, межсекторальной ассоциации, выступающей за передачу полномочий Корнуоллу. В 2009 году депутат от либеральных демократов Дэн Роджерсон внес в парламент законопроект о передаче власти от Уайтхолла и региональных квазигосударственных органов Совету Корнуолла, с целью превращения совета в ассамблею, аналогичную Национальной ассамблее Уэльса. В ноябре 2010 года премьер-министр Дэвид Кэмерон в комментарии местной прессе заявил, что его правительство "передаст Корнуоллу значительные полномочия, которые перейдут к единому органу власти Корнуолла". В 2011 году тогдашний заместитель премьер-министра Ник Клегг заявил, что встретится с межпартийной группой, включая шестерых депутатов от Корнуолла, чтобы рассмотреть возможность расширения полномочий, передаваемых Корнуоллу. В 2015 году правительство передало Совету Корнуолла ряд полномочий в сферах, таких как организация автобусных перевозок по франшизе, образование и профессиональная подготовка, возобновляемая энергетика и энергоэффективность, а также интеграция медицинского и социального обслуживания. В ноябре 2023 года были согласованы дополнительные полномочия, в том числе в области образования взрослых, уникальности Корнуолла и продвижения корнского языка.

Управление

С 2009 года Совет Корнуолла предоставляет услуги как на уровне графства, так и на уровне районов. Всё графство также разделено на гражданские приходы, которые формируют второй уровень местного управления.

Выборы

После последних изменений границ в 2021 году графство было разделено на 87 избирательных округов, каждый из которых избирает одного члена совета. Выборы проводятся каждые четыре года.

Помещения

Штаб-квартира совета расположена в Лайс Керноу, также известном как Новый окружной зал, на Трейв-роуд в Труро. Здание было специально построено для совета и открыто в 1966 году. Ранее, до образования совета графства, четверть-сессии обычно проходили в Шаир-холле в Бодмине. С момента своего первого заседания в 1889 году совет графства выбрал Труро в качестве места проведения заседаний, первоначально используя для этого Муниципальные здания (позже переименованные в Ратушу, а ныне – Зал для Корнуолла). В 1912 году совет переехал в новое здание, Окружной зал на Станционной дороге в Труро, которое служило его штаб-квартирой до 1966 года.

Культурные услуги

Среди услуг, предоставляемых советом, – сеть общественных библиотек, включающая главную библиотеку в Труро и небольшие библиотеки в городах и некоторых деревнях Корнуолла. Также имеются следующие специализированные библиотеки: Корнуоллская учебная библиотека, библиотека по корнским исследованиям, служба образовательных библиотек и библиотека исполнительских искусств, а также мобильная библиотечная служба, расположенная в Треймилстоуне.

Культурные проекты

Совет Корнуолла продвигает десять культурных проектов в рамках пятилетней стратегии развития культуры. Один из проектов – создание Национального театра Корнуолла, результат сотрудничества Зала Корнуолла, театра Kneehigh, проекта Eden и Wildworks. Совет Корнуолла взял за основу опыт успешных национальных театров Шотландии и Уэльса. Еще один из проектов – планируемое создание Национальной библиотеки Корнуолла для решения проблем, связанных с текущим хранением архивных материалов. Предполагается, что это позволит вернуть в Корнуолл ряд важных документов по истории Корнуолла, а также улучшить общественный доступ к уже хранящимся записям. Совет Корнуолла также участвует в проекте строительства стадиона для Корнуолла.

Корнуолльская этническая и национальная идентичность

Совет Корнуолла поддерживает кампанию за признание корнуольцев национальным меньшинством в Великобритании. Тогдашний главный исполнительный директор Совета Кевин Лавери написал письмо правительству в 2010 году, в котором говорилось: «Совет Корнуолла твердо убежден, что правительство Великобритании должно признать корнуольцев национальным меньшинством в соответствии с положениями Рамочной конвенции». Дополнительно отмечалось, что «Совет Корнуолла считает, что текущая ограничительная интерпретация правительства является дискриминационной по отношению к корнуольцам и противоречит той поддержке, которую правительство оказывает корнуольской культуре и идентичности через свои ведомства». Поддержка Совета Корнуолла была официально подтверждена как политика совета в 2011 году с публикацией Доклада о корнуольском национальном меньшинстве 2, подписанного и одобренного тогдашними лидерами всех политических групп в совете. Совет активно участвовал в продвижении вариантов указания корнуольской этнической принадлежности и национальной идентичности в переписи населения Великобритании 2011 года. Корнуольцы были окончательно признаны национальным меньшинством британским правительством 24 апреля 2014 года и включены в Европейскую рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств, предоставив корнуольцам тот же статус, что и другим кельтским народам Соединенного Королевства – шотландцам, валлийцам и ирландцам.

Международные отношения

С 2008 года Совет Корнуолла и бывший окружной совет, совместно с Cornwall Enterprise и Cornwall Sustainable Energy Partnership, участвуют в Протоколе о сотрудничестве между Корнуоллом и Conseil général du Finistère в Бретани. Протокол направлен на укрепление сотрудничества между двумя регионами по вопросам, представляющим взаимный интерес, и обмен знаниями с возможностью совместного получения европейского финансирования. Корнуолл также является членом Конференции периферийных морских регионов – партнерства европейских регионов, целью которого является продвижение и демонстрация ценности этих регионов для Европы. Корнуолл входит в подразделение Комиссии Атлантической дуги, объединяющее 30 регионов, которое использовалось для продвижения потенциала возобновляемой энергетики у берегов Корнуолла в Европе. Одним из результатов этих партнерств стала программа MERiFIC (Морская энергия в отдаленных периферийных и островных сообществах), направленная на развитие внедрения морской энергии в обоих регионах, включая острова Силли. Проект получил 4 миллиона фунтов стерлингов европейского финансирования, которые будут направлены на реализацию проектов в Корнуолле и Бретани. В 2008 году Совет Корнуолла организовал мероприятие в Брюсселе для продвижения различных аспектов Корнуолла, включая корнский язык, продукты питания и напитки, а также демонстрацию достижений дизайнерской индустрии Корнуолла. Это мероприятие являлось частью программы "Кельтские связи", организованной кельтскими странами для представления культуры Европы. Члены совета организовали ряд ознакомительных поездок для изучения успешного опыта управления в других регионах и небольших странах Европы. Независимый член совета, Берт Биско, организовал ознакомительную поездку на Гернси в 2011 году, чтобы оценить возможность адаптации системы управления острова к условиям Корнуолла. С 2010 года Совет Корнуолла имеет статус полноправного наблюдателя в Британско-ирландском совете, поскольку корнский язык входит в сферу деятельности этого совета.

Экономические проекты

Совет Корнуолла в партнерстве с проектом "Эден" претендует на размещение первого в мире Зеленого инвестиционного банка в Корнуолле. Совет также сотрудничает с NHS и "Эденом" для решения проблемы энергетической бедности, создавая кооператив Cornwall Together, который будет закупать электроэнергию по ценам ниже рыночных. С момента первоначального предложения по этому вопросу прогресса достигнуто не было. Совет Корнуолла обслуживает почти 30 долгосрочных кредитов с опцией заемщика и кредитора (LOBO) на общую сумму 394 миллиона фунтов стерлингов. По некоторым соглашениям совет связан обязательствами до 2078 года, выплачивая проценты, более чем вдвое превышающие текущую рыночную ставку.