Капитольский цикл: История бывшей автомагистрали Лансинга

Введение

Бывшая государственная автомагистраль в Лансинге, округ Ингем, штат Мичиган, США.

«Капитолийская петля» — это государственная автомагистраль, проходящая через Лансинг, штат Мичиган, в Соединенных Штатах, которая была введена в эксплуатацию 13 октября 1989 года. Она формировала петлю, ответвляющуюся от межштатной автомагистрали 496 (I-496), проходящую через центр города вблизи комплекса Капитолия штата Мичиган, где располагаются законодательные органы штата и несколько государственных департаментов. Департамент транспорта штата Мичиган (MDOT) на некоторых картах обозначал её как «Капитолийская петля I-496» или «CL I-496», аналогично номенклатуре бизнес-петли межштатной автомагистрали. Однако, в отличие от других бизнес-петель в Мичигане, она имела уникальные знаки подтверждения маршрута — знаки, которые служили постоянным напоминанием о названии и номере автомагистрали. Внутри MDOT она была известна как «Коннектор 496» для целей инвентаризации. Маршрут проходил по ряду односторонних и двусторонних улиц через центр Лансинга, направляя движение в центр города к Капитолию штата и другим государственным зданиям. В отличие от других улиц в центре города, семь улиц, составляющих «Капитолийскую петлю», находились на государственном обслуживании и под юрисдикцией штата. Петля была впервые предложена в 1986 году в рамках программы по оживлению центра города. Практически с самого начала, до ввода автомагистрали в эксплуатацию в 1989 году, она была объектом противоречивых предложений. Несколько предложений лидеров сообщества о переименовании городских улиц в честь Мартина Лютера Кинга-младшего были отклонены. В итоге улица Логан получила второе название — бульвар Мартина Лютера Кинга-младшего, а первоначальное название со временем было отменено. Начиная с 1999 года, проводились встречи, посвященные реконструкции улиц в рамках проекта по благоустройству центра города. Проект был отложен, чтобы одновременно с благоустройством улиц заменить канализационную систему под проезжей частью. Представители делового сообщества центра города протестовали против первоначального масштаба строительства, а городской совет Лансинга пригрозил отменить проект в ответ на возникшие споры. Чтобы не потерять инвестиции в центр города, масштаб проекта был сокращен, и он был завершен в 2005 году, на три месяца раньше запланированного срока. В 2010 году возникли дополнительные споры относительно установки и соблюдения ограничений скорости на городских улицах в Мичигане, включая улицы, составляющие «Капитолийскую петлю». Более поздние споры об ограничении скорости были связаны с соблюдением закона штата 2006 года, направленного на ликвидацию «ловушек скорости». Обозначение было аннулировано 26 марта 2024 года, когда MDOT передал юрисдикцию над автомагистралью городу, который планировал преобразовать односторонние участки в двустороннее движение.

The Capitol Loop was a state trunkline highway running through Lansing, Michigan, in the United States that was commissioned on October 13, 1989. It formed a loop route off Interstate 496 (I 496) through downtown near the Michigan State Capitol complex, home of the state legislature and several state departments. The Michigan Department of Transportation (MDOT) had labeled it as Capitol Loop I 496 or CL I 496 on some maps, similar to the Business Loop Interstate nomenclature. However, unlike other business loops in Michigan, it had unique reassurance markers—the signs that served as regular reminders of the name and number of the highway. It was known internally at MDOT as Connector 496 for inventory purposes. The route followed a series of one way and two way streets through downtown Lansing, directing traffic downtown to the State Capitol and other government buildings. Unlike the other streets downtown, the seven streets comprising the Capitol Loop were under state maintenance and jurisdiction. The loop was originally proposed in 1986 as part of a downtown revitalization effort. Almost from the beginning before the highway was commissioned in 1989, it was affected by controversial proposals. Several suggestions by community leaders to rename city streets in honor of Martin Luther King Jr. were rejected. In the end, Logan Street was given a second name, Martin Luther King Jr. Boulevard, and the original name was eventually dropped. Meetings beginning in 1999 dealt with rebuilding the streets as part of a downtown beautification project. The project was delayed to accommodate replacing the sewer system under the roadway at the same time as the streetscaping. The downtown business community protested the original scope of construction, and the Lansing City Council threatened to cancel the project in response to the controversy. Instead of losing the investment in the downtown area, the scope of the project was reduced in scale, and the project was completed in 2005, three months ahead of schedule. In 2010, additional controversies surfaced regarding the posting and enforcement of speed limits on city streets in Michigan, including the streets that make up the Capitol Loop. A newer controversy over speed limits was related to compliance with a 2006 state law aimed at eliminating speed traps. The designation was decommissioned on March 26, 2024, when MDOT transferred jurisdiction over the trunkline to the city, which planned to convert the one way segments to two way traffic.

Описание маршрута

Капитолийская петля служила связью между другими государственными автомагистралями в Лансинге и комплексом Капитолия штата Мичиган. Тронклайн начинался в северной части M-99 на съезде 5 с I-496. Он проходил на север по бульвару Мартина Лютера Кинга младшего, где улица разделена на северное и южное направления, каждое по три полосы, разделённые церковью Union Missionary Baptist Church на улице Сент-Джозеф. В одном квартале к северу от церкви, направления движения разделены центральным разделителем к северу от улицы Ленави. На Аллеган-стрит Капитолийская петля превращалась в одностороннюю пару. Движение в восточном направлении продолжалось по Аллеган-стрит, проходя к югу от Зала правосудия. Капитолийская петля пересекалась с односторонними улицами Седар и Ларч на Мичиган-авеню рядом со стадионом юридической школы Кули, домашней ареной бейсбольной команды младшей лиги «Лансинг Лугнатс».

Количество трафика

В 2022 году MDOT провел одно из своих ежегодных обследований для измерения интенсивности движения на основных дорогах Мичигана. Эти обследования рассчитывают среднегодовое суточное движение (AADT), которое представляет собой вычисление средней интенсивности движения на участке дороги в любой день года. Вдоль Капитолийской петли наибольшая интенсивность движения была зафиксирована на бульваре Мартина Лютера Кинга-младшего. В среднем по этому участку дороги ежедневно проезжало 20 476 транспортных средств. Эта цифра включает в себя AADT в 697 коммерческих транспортных средств. Интенсивность движения снижается на улицах Аллеган и Оттава, где этими улицами пользовались 2577 и 1253 транспортных средств соответственно, включая 116 и 56 коммерческих транспортных средств.

Предложение и создание

MDOT предложил Капитолийскую петлю в 1986 году. Обозначение шоссе стало частью партнерства между штатом Мичиган и городом Лансинг, направленного на обновление делового центра города. Обозначение этой автомагистрали предоставило водителям промаркированный маршрут к различным достопримечательностям в центре Лансинга. 13 октября 1989 года город Лансинг передал MDOT юрисдикцию над задействованными улицами, что позволило штату ввести автомагистраль в эксплуатацию. Здание нынешней Библиотеки штата Мичиган было открыто в 1989 году. Капитолий штата, ранее включенный в Национальный реестр исторических мест 25 января 1971 года, был отреставрирован в рамках этих усилий по обновлению. Масштабная трехлетняя реставрация Капитолия была завершена в 1992 году, в том же году он получил статус Национального исторического памятника. Зал правосудия был открыт в октябре 2002 года, предоставив Верховному суду штата Мичиган постоянное здание впервые с тех пор, как суд покинул Капитолий в 1970 году.

Изменение названий улиц

Различные предложения по чествованию Мартина Лютера Кинга в Лансинге были выдвинуты в 1986 году. Конференция пасторов Лансинга предложила переименовать Логан-стрит в честь лидера гражданских прав, но жители не поддержали эту идею в то время. Другое предложение в октябре 1988 года предусматривало переименование Аллеган-стрит, поскольку она была короче и затронула бы меньше жителей. Аллеган-стрит также проходит через район проживания афроамериканского населения города. Жители возражали, поскольку улицы города, ориентированные с востока на запад, были названы в честь округов штата, когда город был основан в 1847 году. Последнее неудачное предложение предусматривало переименование всей Капитолийской петли в честь Кинга. Эта идея не была реализована, поскольку уникальные дорожные знаки уже были спроектированы, изготовлены и готовились к установке. В 1989 году конференция вновь предложила переименовать Логан-стрит. На этот раз жители возражали из-за стоимости в 32 000 долларов (эквивалент $ в ) на замену дорожных знаков. Логан-стрит уже была названа в честь генерала Джона А. Логана, который служил полковником в Мичиганском полку, а затем генералом в Гражданской войне в США. 24 апреля 1989 года городской совет принял компромиссное решение, разрешающее использовать оба названия улицы. 28 марта 1994 года городской совет отказался от этой двойной системы наименований, убрав название "Логан-стрит" с улицы после двух лет обсуждений. Проект предусматривал закрытие улиц в центре города в 2004 и 2005 годах после подготовительных работ в конце 2003 года. MDOT стремилось реконструировать улицы для улучшения центра города вокруг Капитолия, добавив декоративные тротуары, освещение и новые деревья. Город планировал одновременно модернизировать канализационную систему в рамках 30-летнего проекта по разделению ливневой и бытовой канализации. MDOT заявило, что проект полностью перекроет улицы вдоль петли, за исключением одной полосы движения в каждом направлении по Мичиган-авеню. Газета Lansing State Journal назвала проект "самым масштабным со времен строительства межштатной автомагистрали 496 в 2001 году". Большинство владельцев бизнеса выразили опасения, что после завершения проекта их предприятия могут не выжить и не воспользоваться преимуществами благоустройства центра города. Мэр попытался убедить городской совет отложить голосование по вопросу о выпуске облигаций для финансирования части городского проекта. Члены городского совета раскритиковали "[негибкость] MDOT в отношении внесения изменений в планы с учетом интересов бизнеса". MDOT ответило, что тендерные предложения уже были разосланы и вносить изменения в объем проекта было слишком поздно. Город не стал полностью отменять проект, что могло привести к потере инвестиций в инфраструктуру центра города. Вместо этого окончательное решение было отложено на две недели. В случае полной отмены проекта MDOT могло бы перенаправить финансирование на любой другой проект в штате. После решения об отсрочке проекта мэр Тони Бенавидес назначил рабочую группу для взаимодействия с бизнесом и решения их проблем. Даже местные газеты призывали все заинтересованные стороны решить проблемы и спасти проект. 19 ноября 2003 года город объявил о пересмотренном плане, предусматривающем перенос части проекта по канализации на отдельный график, чтобы завершить его за 16 лет. Первоначальный проект 2004–2005 годов был сокращен до работ по канализации и водопроводу, а также проекта благоустройства улиц Оттава, Аллеган, Пайн и Уолнат, с возможностью проведения дополнительных работ на Капитолийской авеню. Пересмотренный план получил одобрение представителей делового сообщества. Обновленный проект, бюджет которого составлял 12 миллионов долларов (в 2003 году, эквивалент $ в ), включал работы на 14 кварталах меньше в центральной части города. Проект был одобрен 13 декабря 2004 года. Торги на выполнение контракта были открыты 21 января 2004 года, и контракт был присужден компании E. T. MacKenzie Company из Гранд-Леджа.

Various proposals to honor Martin Luther King Jr. in Lansing were floated around 1986. The Pastor's Conference of Lansing put forward renaming Logan Street in honor of the civil rights leader, but residents were not supportive of this idea at the time. Another proposal in October 1988 would have renamed Allegan Street because it was shorter and would affect fewer residents. Allegan Street also passes through the city's black community. Residents objected because the city's east–west streets were all named for the counties in the state when the city was platted in 1847. The last failed proposal would have renamed the entire Capitol Loop in King's honor. This idea failed because the route's unique markers had already been designed, made and were about to be installed. The conference proposed renaming Logan Street again in 1989. This time residents objected over the $32,000 (equivalent to $ in ) to replace the signs. Logan Street was already named for Gen. John A. Logan, who served as a colonel with a Michigan regiment and later as a general in the American Civil War. A compromise by the mayor was adopted by the city council on April 24, 1989, to allow both names to be used on the street. This dual naming arrangement was dropped by the city council on March 28, 1994, removing the "Logan Street" name from the street after two years of debate. The project would have closed downtown streets in 2004 and 2005 after preparatory work in late 2003. MDOT was seeking to rebuild the streets to improve the downtown area around the State Capitol, adding decorative sidewalks, lighting and planting new trees. The city planned to upgrade the sewer system at the same time as part of a 30 year project to separate the storm and sanitary sewers. MDOT stated that the project would completely close streets along the loop, with the exception of one lane of traffic in each direction along Michigan Avenue. The project was called the "most ambitious since the Interstate 496 construction project in 2001" by the Lansing State Journal. Most of the business owners expressed concerns that at the end of the project their businesses might not survive to enjoy the benefits of the downtown beautification. The mayor attempted to get the city council to postpone a vote to stop the issuance of bonds for the city's portion of the overall project. City council members criticized MDOT's "[inflexibility] about changing the plans to accommodate businesses." MDOT replied that the contract bids were already out and that it was too late to change the scope of the project. The city did not kill the project outright which would have risked the city losing the investment in the downtown infrastructure. Instead, the final decision was delayed for two weeks. Had the project been killed outright, MDOT could have reallocated the funding to any project elsewhere in the state. After the decision to delay the project, Mayor Tony Benavides appointed a task force to work with the businesses to address their concerns. Even the local papers pushed all parties concerned to solve the issues and salvage the project. The city announced a revised plan on November 19, 2003, to move parts of the sewer project to a separate timeline so that they would take 16 years to complete. The original 2004–2005 project was scaled down to encompass the sewer and water main work with the beautification project on Ottawa, Allegan, Pine and Walnut streets with additional work possible on Capitol Avenue. The revised plan drew praise from members of the business community. The revised project, now budgeted at $12 million (in 2003, equivalent to $ in ) involved work on 14 fewer blocks of the downtown area. The project was approved on December 13, 2004. The bids on the contract work were opened on January 21, 2004, with the bid awarded to E. T. MacKenzie Company of Grand Ledge.

Проект реконструкции

Работы по реконструкции Капитолийского кольца начались 5 апреля 2004 года. Предприятия района заранее подготовились к возможным перебоям, связанным с проектом. Верховный суд штата Мичиган распространил брошюры с цветовой кодировкой, чтобы проинформировать сотрудников об изменениях, вызванных проектом. Центральная методистская церковь, расположенная на углу Капитолийской авеню и улицы Оттава, лишилась доступа к своей парковке, однако город зарезервировал парковочные места на улице для прихожан. На первом этапе проекта проспект Оттава закрывался поэтапно, а соседние улицы с односторонним движением были переведены на двухстороннее, чтобы обеспечить проезд государственных служащих, работающих рядом со строительной площадкой. Несколько тротуаров были закрыты с одной стороны затронутых улиц, а противоположные тротуары оставались открытыми. После начала строительства обновленный проект получил положительные отзывы в редакционных статьях газет. Однако эта похвала сопровождалась предостережением как для водителей, так и для должностных лиц, ответственных за проект. Водителям рекомендовали помнить, что проект был переработан с учетом их потребностей, а должностным лицам – завершить работу как можно скорее. Предприятия сообщили, что проект не оказал на них такого сильного влияния, как они опасались ранее. Были отмечены незначительные неудобства, некоторые жители рассказывали лишь о небольших задержках в пути в центр города. Шум был назван наиболее негативным последствием проекта в сообщениях СМИ. Работы на улице Аллеган, первоначально запланированные на 2005 год, были перенесены MDOT на строительный сезон 2004 года. Проект был завершен в ноябре. 14 марта 2005 года возобновилось строительство на оставшихся участках. Этот этап включал завершение работ на улицах Аллеган и Уолнат. К маю затронутые улицы были приведены к гравийному покрытию, а отремонтированные участки были вновь открыты для движения. Дополнительные работы, запланированные на 2005 год, включали благоустройство улиц Сидар и Ларч. Завершение проекта было отмечено церемонией перерезания ленточки, открывшей улицы для движения 30 июня 2005 года.

Work on the scaled down Capitol Loop reconstruction project started on April 5, 2004. Area businesses prepared in advance of the project for disruptions. The Michigan Supreme Court distributed color coded brochures to alert employees of changes as a result of the project. The Central Methodist Church at the corner of Capitol Avenue and Ottawa Street lost access to its parking lot, but the city reserved on street parking for parishioners. The initial stage of the project closed Ottawa Avenue in stages and converted adjacent one way streets to two way traffic to accommodate state employees working next to the construction zone. Several sidewalks were closed on one side of affected streets, while the opposite sidewalks remained open. The revised project earned praise in newspaper editorials after construction started. This praise was tempered with caution to motorists and the officials in charge of the project. The former were advised to remember that the scaled down project was redesigned to accommodate them; the latter were reminded to get the job done as soon as practical. Business reported that the project did not affect them as much as they had feared before the project. Minor inconveniences were reported, with some commuters recounting only minor delays in trips downtown. The noise was cited as the worst side effect of the project by several residents in media reports. The work on Allegan Street that was originally planned for 2005 was scheduled by MDOT for the 2004 construction season. The project wrapped up for the year in November. Construction resumed on the remaining sections of the project on March 14, 2005. This phase included the remaining work on Allegan and Walnut streets. By May, the affected streets were reduced to gravel and completed streets had been reopened. Additional work scheduled for 2005 included streetscaping improvements to Cedar and Larch streets. The completion of the project was marked with a ribbon cutting ceremony to open the streets to traffic on June 30, 2005.

Спор о ограничении скорости

В 2006 году в Мичигане был принят закон, реформирующий порядок установления скоростных ограничений в городах штата. Согласно этому закону, улицы, составляющие Капитолийскую петлю, были ошибочно обозначены, как сообщила Мичиганская государственная полиция (MSP). Закон был разработан для ликвидации "ловушек скорости" в штате, основывая определение скоростных ограничений на научных критериях. Если дорога не расположена в деловом районе центра города или в жилом районе, ограничение скорости определяется количеством точек доступа – перекрестков или подъездных путей – вдоль дороги. Исключения из этих категорий могут быть сделаны на основании технического исследования, проведенного инженерами по дорожному движению. В марте 2009 года представители городской администрации Лансинга заявили, что, приняв Унифицированный кодекс транспортных средств вместо Кодекса о транспортных средствах штата, Лансинг избежит действия нового закона и сможет обеспечивать соблюдение существующих ограничений. В июне 2010 года городской адвокат Лансинга отменял штрафы за превышение скорости, выписанные на Капитолийской петле. На петле отсутствовали знаки, обозначающие ограничение скорости, что делало эти штрафы недействительными. Город не может самостоятельно установить знаки из-за статуса государственных магистралей улиц, составляющих Капитолийскую петлю; MSP и MDOT отвечают за установление и обозначение скоростных ограничений на государственных магистралях Мичигана. Городской адвокат Бриг Смит заявил, что до тех пор, пока государственные органы не завершат исследование скорости и не установят знаки, он не сможет обеспечивать исполнение штрафов за превышение скорости на Капитолийской петле. Представители MSP и MDOT сообщили, что исследование завершено, и новые знаки заказаны. В результате исследований, проведенных MDOT и MSP, скоростные ограничения были повышены до на восточной половине петли и до на западной половине. Как объяснил Джонс журналистам, сложившаяся ситуация такова, что "улицы искусственно обозначены слишком низкими скоростями с целью выписывания штрафов".

Вывод из эксплуатации

Длина Капитолийской петли, проходившей отдельно от BL I 96, была передана городу Лансинг 26 марта 2024 года, включая планы по реконструкции улиц Оттава и Аллеган в течение 2024 года. С передачей, обозначение "Капитолийская петля" было исключено из системы государственных автомагистралей.