Реформа Совета Безопасности ООН: вопросы и перспективы

Введение

Реформа Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) охватывает пять ключевых вопросов: категории членства, вопрос о праве вето, которым обладают пять постоянных членов, региональное представительство, размер расширенного Совета и его рабочие методы, а также отношения между Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Государства-члены, региональные группы и другие объединения государств-членов по интересам разработали различные позиции и предложения относительно дальнейшего продвижения по этому спорному вопросу. Любая реформа Совета Безопасности потребует согласия не менее двух третей государств-членов ООН при голосовании в Генеральной Ассамблее и ратификации двумя третями государств-членов. Также необходимо согласие всех постоянных членов СБ ООН (обладающих правом вето). По мнению критиков, пять постоянных членов – Франция, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Россия и Китай – злоупотребляют своей властью, накладывая вето на резолюции, которые могли бы принести пользу государствам-членам, но противоречат политическим взглядам "Пяти постоянных членов" (P5). Основной аргумент заключается в том, что это недемократично и что власть непропорционально сконцентрирована в руках постоянных членов, стран, отобранных в конце Второй мировой войны при создании ООН в 1945 году.

История

Состав Совета Безопасности был учрежден в 1945 году. С тех пор геополитическая реальность кардинально изменилась, однако сам Совет практически не претерпел изменений. Победители Второй мировой войны сформировали Устав Организации Объединенных Наций в соответствии со своими национальными интересами, предоставив себе постоянные места и связанное с ними правом вето. Любая реформа Совета Безопасности потребует внесения поправок в Устав. Статья 108 Устава гласит:

Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех членов Организации Объединенных Наций после их принятия двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратификации в соответствии с их конституционными процедурами двумя третями членов Организации Объединенных Наций, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. С расширением членства в Организации Объединенных Наций и ростом уверенности в себе новых членов, происходившим параллельно с процессами деколонизации, старые структуры и процедуры подвергались все большей критике. Стало очевидным несоответствие между числом мест в Совете Безопасности и общим количеством государств-членов, и единственной существенной реформой Совета Безопасности стало увеличение числа непостоянных членов с шести до десяти в 1965 году. После избрания Бутроса Бутроса-Гали Генеральным секретарем в 1992 году дискуссии о реформе Совета Безопасности ООН возобновились, поскольку он начал свой новый срок с первого саммита Совета Безопасности и затем опубликовал доклад "Повестка дня в интересах мира". Его целью была реструктуризация состава и, возможно, устаревших процедур органа ООН для признания изменившегося мира. К 1992 году Япония и Германия стали вторым и третьим по величине финансовыми донорами Организации Объединенных Наций и начали требовать постоянного места. Бразилия (пятая по величине страна по территории) и Индия (самая густонаселенная страна) также, как наиболее влиятельные государства в своих региональных группах и ключевые игроки в своих регионах, считали, что заслуживают постоянного места. Эта группа из четырех стран сформировала группу по интересам, впоследствии известную как G4. С другой стороны, их региональные соперники выступали против предоставления G4 постоянного членства с правом вето. Они поддерживали расширение категории непостоянных мест с избранием членов на региональной основе. Италия, Пакистан, Мексика и Египет начали формировать группу по интересам, известную как "Кофейный клуб", а затем "Объединение ради консенсуса". Одновременно Африканская группа потребовала для себя двух постоянных мест, ссылаясь на историческую несправедливость и тот факт, что значительная часть повестки дня Совета Безопасности касается этого континента. Эти два места должны были быть постоянными африканскими местами, которые будут ротироваться между африканскими странами, выбранными Африканской группой. Существующие постоянные члены, каждый из которых обладает правом вето при реформе Совета Безопасности, неохотно озвучили свои позиции. Соединенные Штаты поддержали постоянное членство Японии и Индии, а также небольшое увеличение числа непостоянных членов. Соединенное Королевство и Франция в целом поддержали позицию G4, выступая за расширение числа постоянных и непостоянных членов и предоставление постоянного статуса Германии, Бразилии, Индии и Японии, а также большему числу африканских стран в Совете. Китай поддержал более широкое представительство развивающихся стран, выразив поддержку Индии. Россия также поддержала кандидатуру Индии на постоянное место в Совете Безопасности.

Amendments to the present Charter shall come into force for all Members of the United Nations when they have been adopted by a vote of two thirds of the members of the General Assembly and ratified in accordance with their respective constitutional processes by two thirds of the Members of the United Nations, including all the permanent members of the Security Council. With the enlargement of the United Nations membership and increasing self confidence among the new members, going hand in hand with processes of decolonization, old structures and procedures were increasingly challenged. The imbalance between the number of seats in the Security Council and the total number of member States became evident, and the only significant reform of the Security Council occurred in 1965: this included an increase in the non permanent membership from six to 10 members. With Boutros Boutros Ghali elected as Secretary General in 1992, the reform discussions of the UN Security Council were launched again as he started his new term with the first ever summit of the Security Council and then published "An Agenda for Peace". His motivation was to restructure the composition and arguably anachronistic procedures of the UN organ to recognize the changed world. By 1992, Japan and Germany had become the second and third largest financial contributors to the United Nations, and started to demand a permanent seat. Also Brazil (fifth largest country in terms of territory) and India (largest country in terms of population) as the most powerful countries within their regional groups and key players within their regions saw themselves with a permanent seat. This group of four countries formed an interest group later known as the G4. On the other hand, their regional rivals were opposed to the G4 becoming permanent members with a veto power. They favored the expansion of the non permanent category of seats with members to be elected on a regional basis. Italy, Pakistan, Mexico and Egypt started to form an interest group, known as the "Coffee Club" and later "Uniting for Consensus". Simultaneously, the African Group started to demand two permanent seats for themselves, on the basis of historical injustices and because much of the council's agenda is concentrated in that continent. Those two seats would be permanent African seats, that would rotate between African countries chosen by the African group. The existing permanent members, each holding the right of veto on Security Council reform, announced their positions reluctantly. The United States supported the permanent membership of Japan and India, and a small number of additional non permanent members. The United Kingdom and France essentially supported the G4 position, with the expansion of permanent and non permanent members and the accession of Germany, Brazil, India, and Japan to permanent member status, as well as more African countries on the council. China supported the stronger representation of developing countries, voicing support for India. Russia has also endorsed India's candidature for a permanent seat on the Security Council.

Целевая группа Генеральной Ассамблеи

Целевая группа Генеральной Ассамблеи по реформе Совета Безопасности представила доклад (по вопросу о справедливом представительстве и увеличении числа членов Совета Безопасности), рекомендуя компромиссное решение для начала межправительственных переговоров о реформе. Доклад опирается на существующие переходные и промежуточные подходы, предлагая подход, основанный на "временной шкале". Этот подход предполагает, что государства-члены начнут с определения вопросов, подлежащих обсуждению на краткосрочных межправительственных переговорах. Ключевым элементом подхода, основанного на "временной шкале", является планирование обязательной обзорной конференции – форума для обсуждения изменений, внесенных в любые реформы, достигнутые в ближайшем будущем, и повторного рассмотрения вопросов, по которым не удается достичь согласия в настоящее время.

Растущее число членов

Недостаточное представительство Азии представляет серьезную угрозу для легитимности ООН, которая будет только усиливаться по мере того, как самый динамичный и густонаселенный регион мира будет играть все более важную роль на мировой арене. Одним из возможных путей решения этой проблемы могло бы стать добавление как минимум четырех мест для Азии: одно постоянное место для Индии, одно, совместно занимаемое Японией и Южной Кореей (возможно, с ротацией сроком на два года для Японии и один год для Южной Кореи), одно для стран АСЕАН (представляющих группу как единый избирательный округ) и четвертое, ротирующееся между другими азиатскими странами. | Джеффри Сакс из Колумбийского университета.

Объединение ради консенсуса

26 июля 2005 года пять государств-членов ООН – Италия, Аргентина, Канада, Колумбия и Пакистан, представляющие более широкую группу стран, известную как «Объединение за консенсус» и возглавляемую Италией, представили Генеральной Ассамблее альтернативный проект, сохраняющий пять постоянных членов и увеличивающий число непостоянных членов до 20. В мае 2011 года в встрече «Объединение за консенсус» в Риме приняли участие 120 государств-членов ООН.

Бразилия

Бразилия – крупнейшая страна в Латинской Америке по численности населения, ВВП и площади. Она занимает седьмое место в мире по численности населения, девятое – по ВВП, одиннадцатое – по объему оборонного бюджета и пятое – по площади. Это одна из всего пяти стран, входящих в первую десятку мира по территории, населению и ВВП (остальные – Индия, Китай, Россия и США, также являющиеся членами G4). Кроме того, Южная Америка – один из трех населенных континентов (два других – Африка и Океания), не имеющих постоянного представительства в Совете Безопасности. Бразилия избиралась в Совет Безопасности одиннадцать раз. Она направляла войска для участия в миротворческих операциях ООН на Ближнем Востоке, в бывшем Бельгийском Конго, на Кипре, в Мозамбике, в Анголе, а в последнее время – в Восточный Тимор и на Гаити. Бразилия является одним из основных вкладчиков в регулярный бюджет ООН. До основания ООН в 1945 году Франклин Д. Рузвельт лоббировал включение Бразилии в состав Совета Безопасности, но Великобритания и Советский Союз отказали в этом. Соединенные Штаты неоднократно давали Бразилии понять о готовности поддержать ее кандидатуру, хотя и без использования права вето. В июне 2011 года Совет по международным отношениям рекомендовал правительству США оказать полную поддержку включению Бразилии в число постоянных членов Совета Безопасности. Бразилия получила поддержку от трех нынешних постоянных членов Совета Безопасности – Франции, России и Соединенного Королевства. Китай выразил поддержку усилению роли Бразилии в Организации Объединенных Наций, но пока не предоставил прямой поддержки ее членству в СБ ООН. Постоянное членство Бразилии также поддерживается Сообществом португалоязычных стран (CPLP), а Бразилия и другие страны G4 оказывают друг другу взаимную поддержку в их стремлениях. Среди других стран, выступающих за постоянное членство Бразилии в СБ ООН, – Австралия, Чили, Финляндия, Гватемала, Индонезия, Филиппины, Словения, Южная Африка и Вьетнам.

Brazil is the largest country in Latin America in terms of population, GDP and land area. It has the seventh largest population, ninth largest GDP, eleventh largest defence budget, and has the fifth largest land area in the world. It is one of only five countries that ranks among the top ten globally in terms of physical size, population, and GDP (the others being fellow G4 member India, together with China, Russia and the United States). Furthermore, South America is one of three inhabited continents (the other two being Africa and Oceania) without permanent representation on the Security Council. Brazil has been elected eleven times to the Security Council. It has contributed troops to UN peacekeeping efforts in the Middle East, the former Belgian Congo, Cyprus, Mozambique, Angola, and more recently East Timor and Haiti. Brazil is one of the main contributors to the UN regular budget. Prior to the UN's founding in 1945, Franklin D. Roosevelt lobbied for Brazil to be included on the Security Council, but the UK and the Soviet Union refused. The United States has sent strong indications to Brazil that it was willing to support its membership; albeit, without a veto. In June 2011, the Council on Foreign Relations recommended that the U. S. government fully endorse the inclusion of Brazil as a permanent member of the Security Council. Brazil has received backing from three of the current permanent members, namely France, Russia and United Kingdom. China has expressed support for Brazil taking a bigger role in the United Nations, but has yet to give any direct support for membership in the UNSC. Brazilian elevation to permanent membership is also supported by the Community of Portuguese Language Countries (CPLP), and Brazil and the other G4 nations mutually support each other in their bids. Other countries that advocate permanent Brazilian membership of the UNSC include Australia, Chile, Finland, Guatemala, Indonesia, the Philippines, Slovenia, South Africa, and Vietnam.

Германия

Германия является третьим по величине вкладчиком в регулярные бюджеты ООН после Японии и, как следствие, выступает за постоянное место в Совете Безопасности. Германия избиралась в Совет Безопасности в качестве непостоянного члена четыре раза в качестве единого государства и три раза, когда была разделена (дважды – для Западной Германии, один раз – для Восточной Германии). Франция открыто призывает к предоставлению постоянного места в ООН своему близкому партнеру: «Вклад Германии, ее статус великой державы, ее международное влияние – Франция хотела бы видеть их отмеченными постоянным местом в Совете Безопасности», – заявил президент Франции Жак Ширак в своей речи в Берлине в 2000 году. Бывший канцлер Германии Герхард Шредер также назвал Россию, наряду с другими странами, государством, поддерживающим стремление Германии. Италия и Нидерланды, напротив, предлагают создать единое место для Европейского союза в Совете, а не допускать Германию в качестве третьего европейского члена наряду с Францией и Соединенным Королевством. Бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер заявил, что Германия также согласилась бы на общее европейское место, но пока нет признаков того, что Франция откажется от своего, Германия также должна иметь свое место. Ее кандидатуру поддерживают Япония, Индия, Бразилия, Франция, Соединенное Королевство и Россия, среди других стран. Канцлер Ангела Меркель, которая изначально не комментировала этот вопрос, вновь подтвердила стремление Германии в своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2007 года. В июле 2011 года предполагалось, что поездка Меркель в Кению, Анголу и Нигерию была частично мотивирована стремлением получить поддержку африканских стран для кандидатуры Германии на постоянное место в Совете Безопасности. 30 июня 2021 года министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб и его немецкий коллега Хайко Маас в совместном заявлении призвали Германию к постоянному вступлению в Совет Безопасности ООН, после того как уходящий посол Германии в ООН Кристоф Гейсген ранее в тот же день заявил, что это необходимо для отражения меняющегося глобального баланса сил.

Germany is the third largest contributor to the U. N. regular budgets next to Japan, and as such, argues for a permanent Security Council seat. Germany has been elected to the Security Council as a non permanent member four times as a unified state, as well as three times when it was divided (twice for the West, once for the East). France has explicitly called for a permanent seat in the UN for its close partner: "Germany's engagement, its ranking as a great power, its international influence—France would like to see them recognized with a permanent seat on the Security Council", French president Jacques Chirac said in a speech in Berlin in 2000. The former German Chancellor, Gerhard Schröder, also identified Russia, among other countries, as a country that backed Germany's bid. Italy and the Netherlands on the contrary, suggest a common European Union seat in the Council instead of Germany becoming the third European member next to France and the United Kingdom. The former German Foreign Minister Joschka Fischer said that Germany would also accept a common European seat, but as long as there is little sign that France will give up her own seat, Germany should also have a seat. Its bid is supported by Japan, India, Brazil, France, the United Kingdom and Russia, among other countries. Chancellor Angela Merkel, who had initially been quiet on the issue, re stated Germany's bid in her address to the UN General Assembly in September 2007. In July 2011, Merkel's trip to Kenya, Angola, and Nigeria was thought to be motivated, in part, by the goal of seeking support from African countries for Germany's bid for a permanent seat on the Security Council. On 30 June 2021, UK Foreign Minister Dominic Raab and his German counterpart Heiko Maas called in a joint statement for Germany to permanently join the United Nations Security Council, after outgoing German UN ambassador Christoph Heusgen said earlier in the day that needed to happen in order to reflect the shifting global power balance.

Индия

Индия является зрелым и уважаемым членом Организации Объединенных Наций, лидером во многих отношениях. Я уверен, что члены Генеральной Ассамблеи это осознают. | Деннис Фрэнсис

Индия – одна из стран-основательниц Организации Объединенных Наций. Присоединившись к ООН в 1945 году (во времена британского Раджа), за два года до обретения независимости в 1947 году, Индия является вторым по величине и одним из крупнейших постоянных поставщиков контингентов для миротворческих операций ООН. Журнал Foreign Policy отмечает, что «международная идентичность Индии на протяжении долгого времени формировалась ее ролью в поддержании мира ООН, в миссиях ООН за последние 50 лет служили более 100 000 индийских военнослужащих. В настоящее время Индия направляет в миротворческие миссии более 8500 человек – более чем в два раза больше, чем пять постоянных членов Совета Безопасности ООН вместе взятые». В ноябре 2010 года тогдашний президент США Барак Обама публично поддержал стремление Индии получить постоянное место в Совете Безопасности, отметив «долгую историю Индии как ведущего участника миротворческих операций ООН». В настоящее время страна обладает самым большим населением в мире и является крупнейшей либеральной демократией. Она также занимает пятое место в мире по номинальному ВВП и третье – по паритету покупательной способности. В настоящее время Индия располагает второй по величине действующей армией в мире (после Китая) и является ядерной державой. В газете International Herald Tribune говорится: «Очевидно, что предоставление Индии места сделает этот орган более представительным и демократичным. С Индией в составе Совета он станет более легитимным и, следовательно, более эффективным». Стремление Индии стать постоянным членом Совета Безопасности ООН в настоящее время поддерживается четырьмя из пяти постоянных членов: Францией, Россией, Великобританией и Соединенными Штатами. 15 апреля 2011 года Китай официально выразил поддержку усилению роли Индии в Организации Объединенных Наций, не поддержав при этом явно ее амбиции в Совете Безопасности. Через несколько месяцев Китай поддержал кандидатуру Индии на постоянное членство в СБ ООН при условии, что Индия откажется от поддержки кандидатуры Японии, учитывая напряженные отношения между Китаем и Японией. Как часть группы G4, Индия пользуется поддержкой Бразилии, Германии и Японии в стремлении получить постоянное место. Многие другие страны открыто и активно поддерживают кандидатуру Индии на постоянное членство в СБ ООН. В целом, Африканский союз также поддерживает кандидатуру Индии на постоянное членство в СБ ООН.

India is a founding member of the United Nations. India, which joined the U. N. in 1945 (during the British Raj), two years before independence in 1947, is the second largest and one of the largest constant contributors of troops to the United Nations peacekeeping missions. Foreign Policy magazine states that, "India's international identity has long been shaped by its role in U. N. peacekeeping, with more than 100,000 Indian troops having served in U. N. missions during the past 50 years. Today, India has over 8,500 peacekeepers in the field, more than twice as many as the U. N.'s five big powers combined." In November 2010, then US President Barack Obama publicly supported India's bid for a permanent seat, citing India's "long history as a leading contributor to United Nations peacekeeping missions". The country currently has the world's largest population and is the world's largest liberal democracy. It is also the world's fifth largest economy by nominal GDP and third largest by purchasing power parity. Currently, India maintains the world's second largest active armed force (after China) and is a nuclear weapon state. The International Herald Tribune has stated: "Clearly, a seat for India would make the body more representative and democratic. With India as a member, the Council would be a more legitimate and thus a more effective body." India's bid for permanent member of UNSC is now backed by four of the five permanent members, namely France, Russia, United Kingdom and United States. On 15 April 2011, China officially expressed its support for an increased Indian role at the United Nations, without explicitly endorsing India's Security Council ambitions. A few months later, China endorsed Indian candidacy as a permanent UNSC member provided that India revokes its support for Japanese candidacy, given that Japan has a strained relationship with China. As part of the G4 nations, India is supported by Brazil, Germany, and Japan for the permanent seat. Many other countries explicitly and openly support India for UNSC permanent seat. As a whole, the African Union also supports India's candidacy for permanent member of the UNSC.

Япония

Япония, которая присоединилась к ООН в 1956 году, является третьим по величине вкладчиком в регулярный бюджет ООН. Её платежи превышали сумму платежей Соединенного Королевства, Франции, Китая и России вместе взятых на протяжении почти двух десятилетий до 2010 года. Япония является одним из крупнейших доноров официальной помощи в целях развития. Таким образом, Япония, наряду с Индией, рассматривается как наиболее вероятный кандидат на два новых постоянных места. Китай заявил о готовности поддержать стремление Индии к постоянному месту в СБ ООН при условии, что Индия не будет связывать свою заявку с Японией, с которой у Китая напряженные отношения. Это может противоречить позиции Индии, поскольку Япония и Индия являются членами G4 и поддерживают кандидатуру друг друга. Япония избиралась в Совет Безопасности одиннадцать раз в качестве непостоянного члена. Выступая в Университете Софии в Токио, госсекретарь США Кондолиза Райс заявила: "Япония заслужила свое достойное место среди наций мира благодаря своим собственным усилиям и характеру. Именно поэтому Соединенные Штаты безоговорочно поддерживают предоставление Японии постоянного места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций". Её предшественник, Колин Пауэлл, возражал против постоянного членства Японии, поскольку статья 9 Конституции Японии запрещает стране вести войну, за исключением случаев самообороны. В мае 2022 года президент США Джо Байден заявил на встрече с премьер-министром Фумио Кисидой, что "Соединенные Штаты поддержат Японию в качестве постоянного члена реформированного Совета Безопасности". Поддержку заявке Японии выразили и другие азиатские страны, включая Монголию, Таиланд, Камбоджу, Индонезию, Малайзию, Сингапур, Бангладеш, Филиппины и Вьетнам – все они являются крупными получателями кредитов и/или иностранных инвестиций из Японии. Другие страны G4 – Германия, Бразилия и Индия, также претендующие на места в Совете Безопасности, а также Франция и Соединенное Королевство, также поддерживают заявку Японии. Австралия, Острова Кука, Федеративные Штаты Микронезии, Фиджи, Кирибати, Маршалловы Острова, Науру, Новая Зеландия, Ниуэ, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу и Вануату поддерживают Японию, поскольку Япония согласилась увеличить финансовую помощь региону. Однако значительное сопротивление исходит от восточноазиатских соседей, таких как Южная Корея и Китай, из-за нежелания Японии в полной мере признать своё милитаристское прошлое.

Japan, which joined the UN in 1956, is the third largest contributor to the UN's regular budget. Its payments had surpassed the sum of those of the United Kingdom, France, China and Russia combined for nearly two decades before 2010. Japan has been one of the largest Official development assistance donor countries. Thus, Japan, along with India, are considered the most likely candidates for two of the new permanent seats. China has stated that it was ready to support India's move for a permanent seat on the UNSC if India did not associate its bid with Japan, which has a strained relationship with China. This may be contrary to the Indian stand since Japan and India are both members of the G4 and support each other's candidature. Japan has been elected to the Security Council for eleven terms as a non permanent member. While U. S. Secretary of State, Condoleezza Rice, speaking at Sophia University in Tokyo, said, "Japan has earned its honorable place among the nations of the world by its own effort and its own character. That's why the United States unambiguously supports a permanent seat for Japan on the United Nations Security Council." Her predecessor, Colin Powell, had objected to Japanese permanent membership because Article 9 of the Japanese Constitution forbids the country from going to war unless in self defence. In May 2022, US president Joe Biden stated in a meeting with prime minister Fumio Kishida that “the United States will support Japan becoming a permanent member of a reformed security council”. Some other Asian nations have expressed support for Japan's application, including Mongolia, Thailand, Cambodia, Indonesia, Malaysia, Singapore, Bangladesh, the Philippines, and Vietnam—all major recipients of loan and/or foreign investment from Japan. The other G4 countries—Germany, Brazil, and India, who are also bidding for Security Council seats—along with France and the United Kingdom, also back Japan's bid. Australia, the Cook Islands, the Federated States of Micronesia, Fiji, Kiribati, the Marshall Islands, Nauru, New Zealand, Niue, Palau, Papua New Guinea, Samoa, the Solomon Islands, Tonga, Tuvalu, and Vanuatu support Japan since Japan agreed to increase financial aid to the region. However, much opposition come from its East Asian neighbors such as South Korea and China due to Japan's reluctance to accept its militant past.

Реформа вето

Совет Безопасности в нынешнем виде не соответствует современному миру. Я призвал государства-члены к серьезному диалогу по этому вопросу. Я намерен продолжить этот диалог на Генеральной Ассамблее ООН, но постоянные члены не согласны. Право вето в Совете Безопасности (установленное главой V Устава Организации Объединенных Наций) часто называют серьезной проблемой в работе ООН. Любой из пяти постоянных членов СБ ООН, используя свое право вето, может заблокировать принятие любого (не процедурного) проекта резолюции, который ему не нравится. Даже простая угроза применения вето может привести к изменениям в тексте резолюции или к ее полному снятию с рассмотрения (так называемое "карманное вето"). В результате право вето зачастую препятствует принятию Советом мер по решению острых международных проблем и обеспечивает "П5" значительное влияние в рамках всей системы ООН. Например, Совет Безопасности не принял ни одной резолюции по большинству крупных конфликтов периода холодной войны, включая вторжение войск Варшавского договора в Чехословакию, войну во Вьетнаме и советско-афганскую войну. Резолюции, касающиеся более современных проблем, таких как конфликт между Израилем и Палестиной или предполагаемая разработка Ираном ядерного оружия, также подвержены влиянию права вето – как в случае его фактического применения, так и в случае угрозы его использования. Кроме того, право вето распространяется на избрание Генерального секретаря ООН и на любые поправки к Уставу ООН, что дает "П5" значительный контроль над этими процессами. Китай неоднократно накладывал вето на резолюции Индии, направленные на включение Масуда Азхара в список международных террористов. Азхар является лидером организации "Джаиш-э-Мохаммад", признанной ООН террористической группировкой. Обсуждения по повышению эффективности и оперативности ООН в реагировании на угрозы международной безопасности часто включают в себя реформу права вето в СБ ООН. Предлагаются следующие варианты: ограничение использования права вето вопросами, касающимися жизненно важных интересов национальной безопасности; требование согласия нескольких государств перед применением вето; полная отмена права вето; и начало перехода, предусмотренного статьей 106 Устава, которая требует сохранения принципа консенсуса. Любая реформа права вето будет крайне сложной. Статьи 108 и 109 Устава Организации Объединенных Наций предоставляют "П5" право вето при голосовании по любым поправкам к Уставу, требуя их одобрения любых изменений в механизме вето СБ ООН, которым они сами обладают. В 2013 году Франция предложила постоянным членам Совета Безопасности ввести самоограничение в использовании права вето, чтобы воздержаться от его применения при принятии мер по предотвращению массовых злодеяний.

The Security Council we have now does not correspond to today's world. I have encouraged member states to have a serious dialogue on this. I want to continue this dialogue at the UN General Assembly, but the permanent members do not agree.|António Guterres

The UNSC "power of veto" is frequently cited as a major problem within the UN. By wielding their veto power (established by Chapter V of the United Nations Charter), any of the UNSC's five permanent members can prevent the adoption of any (non "procedural") UNSC draft resolution not to their liking. Even the mere threat of a veto may lead to changes in the text of a resolution, or it being withheld altogether (the so called "pocket veto"). As a result, the power of veto often prevents the council from acting to address pressing international issues and affords the "P5" great influence within the UN institution as a whole. For example, the Security Council passed no resolutions on most major Cold War conflicts, including the Warsaw Pact invasion of Czechoslovakia, the Vietnam War, and the Soviet–Afghan War. Resolutions addressing more current problems, such as the conflict between Israel and Palestine or Iran's suspected development of nuclear weapons, are also heavily influenced by the veto, whether its actual use or the threat of its use. Additionally, the veto applies to the selection of the UN's Secretary General, as well as any amendments to the UN Charter, giving the P5 great influence over these processes. China has exercised its veto several times on India's resolutions to put Masood Azhar on a list of global terrorists. Azhar is the head of Jaish e Mohammed, which has been designated as a terrorist group by the United Nations. Discussions on improving the UN's effectiveness and responsiveness to international security threats often include reform of the UNSC veto. Proposals include: limiting the use of the veto to vital national security issues; requiring agreement from multiple states before exercising the veto; abolishing the veto entirely; and embarking on the transition stipulated in Article 106 of the Charter, which requires the consensus principle to stay in place. Any reform of the veto will be very difficult. Articles 108 and 109 of the United Nations Charter grant the P5 veto over any amendments to the Charter, requiring them to approve of any modifications to the UNSC veto power that they themselves hold. In 2013, France proposed self regulation by the five permanent members of the Security Council to refrain from using it against taking action to stop mass atrocities.

Турция

Согласно официальному заявлению президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в записанном обращении с поздравлениями к 75-й годовщине Генеральной Ассамблеи ООН:

Соединенное Королевство и Франция

Соединенное Королевство и Франция придерживаются схожих взглядов на реформу Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Согласно официальному заявлению, сделанному на Даунинг-стрит, 10: