США и Организация Объединенных Наций: История и современное сотрудничество

Введение

Обзор отношений между Соединенными Штатами и Организацией Объединенных Наций

Соединенные Штаты являются одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций и одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. В Соединенных Штатах расположена штаб-квартира Организации Объединенных Наций, включая основное место проведения заседаний Генеральной Ассамблеи в городе Нью-Йорк, расположенном на северо-восточном побережье страны. Соединенные Штаты являются крупнейшим финансовым донором Организации Объединенных Наций, предоставляя 27,89% от оценочного бюджета ООН на миротворческие операции в размере 6,38 миллиарда долларов на 2020 финансовый год (Китай и Япония внесли соответственно 15,2% и 8,5%). Оценочный бюджет на миротворческие операции является отдельным от добровольных взносов и оценочного регулярного бюджета. Оценочный регулярный бюджет ООН на 2022 финансовый год составляет 3,12 миллиарда долларов. В период с июля 2016 года по июнь 2017 года Соединенные Штаты предоставили 28,6% бюджета, выделенного на миротворческие операции. Соединенные Штаты сыграли решающую роль в учреждении ООН.

Роль в создании ООН

ООН – это результат Атлантической хартии. Она возникла в Декларации Объединенных Наций от 1 января 1942 года, в которой 26 наций обязались продолжать борьбу с державами Оси. Главным источником вдохновения была Лига Наций; однако их целью было устранить недостатки Лиги, чтобы создать организацию, которая стала бы «основным инструментом поддержания мира и стабильности». Основная роль Рузвельта заключалась в убеждении различных союзников, особенно Уинстона Черчилля из Соединенного Королевства и Иосифа Сталина из Советского Союза, присоединиться к новой организации. Рузвельт рассматривал Организацию Объединенных Наций как вершину своей политической карьеры. Посланник Рузвельта, Уэнделл Уилки, сыграл ключевую роль в продвижении идеи о присоединении Соединенных Штатов к новой организации, опубликовав книгу «Один мир» в апреле 1943 года. В сентябре 1943 года 81 процент американцев, по сравнению с 63 процентом в феврале, поддержали присоединение к «союзу наций» после войны. В 1945 году представители 50 стран встретились в Сан-Франциско на Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации. Они обсудили предложения, разработанные представителями Китайской Республики, Советского Союза, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов на конференции в Дамбартон-Оксе в период с августа по октябрь 1944 года. Рузвельт, Черчилль и Сталин рассмотрели предложения Дамбартон-Окса во время Ялтинской конференции в феврале 1945 года. Целью конференции было обсуждение послевоенного устройства и достижение окончательного соглашения относительно «структуры и членства ООН и определение даты организационной конференции в Сан-Франциско». Мировые лидеры в конечном итоге согласились с предложением Рузвельта предоставить некоторым членам право вето, чтобы Организация не могла принимать важные решения без их общего согласия. Хотя вопрос о праве вето вызывал много разногласий среди различных подписавших сторон, его включение в Устав никогда не было предметом переговоров для Рузвельта и его союзников. Наконец, во время Ялтинской конференции Сталин согласился сделать СССР членом Организации Объединенных Наций. В последующие десятилетия эта новая система открыла мировые рынки и способствовала развитию либеральной экономики. Она была реализована через различные институты, такие как Всемирный банк и Международный валютный фонд, которые продолжали сотрудничать с Организацией Объединенных Наций, но оставались независимыми от нее. Организация Объединенных Наций официально вступила в силу 24 октября 1945 года, когда Устав был ратифицирован Китайской Республикой, Францией, Советским Союзом, Соединенным Королевством, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его стран. Организация Объединенных Наций стала первой межправительственной международной организацией, получившей значительную поддержку со стороны Соединенных Штатов. Ее предшественница, Лига Наций, была выдвинута Вудро Вильсоном после Первой мировой войны для предотвращения будущих конфликтов. Хотя она пользовалась поддержкой большинства стран Европы, она так и не была ратифицирована Конгрессом Соединенных Штатов из-за невозможности достичь компромисса относительно оговорок Лоджа или оговорок Хитчкока. Вскоре после создания Организации Объединенных Наций Соединенные Штаты вступили в конфликт с другим членом Совета Безопасности. Поскольку Советский Союз был постоянным членом Совета Безопасности ООН, он имел право вето на любые обязательные для исполнения резолюции ООН. Фактически, советский министр иностранных дел и посол в ООН Вячеслав Молотов использовал право вето в два раза чаще, чем любой другой постоянный член, заслужив прозвище «Мистер Вето». Отношения между Соединенными Штатами и Советским Союзом (позже Россией) в рамках ООН развивались в соответствии с более широкой геополитической ситуацией между двумя державами. Пока Советский Союз бойкотировал Совет Безопасности, а место Китая было представлено дружественной США Китайской Республикой (вместо коммунистической Китайской Народной Республики, которая заменила Китайскую Республику в ООН в 1971 году), США и ООН совместно осудили вторжение северокорейских войск в Южную Корею, что привело к санкционированной ООН Корейской войне. Позже США убедили всех постоянных членов Совета Безопасности санкционировать применение силы против Ирака после его вторжения в Кувейт в 1991 году. Это был важный шаг на пути к примирению между США и Россией после окончания холодной войны.

The UN is an outgrowth of the Atlantic Charter. It appeared in the Declaration by United Nations on January 1, 1942, in which 26 nations pledged to continue fighting the Axis powers. Their main inspiration was the League of Nations; however, their goals were to rectify the League's imperfections in order to create an organization that would be “the primary vehicle for maintaining peace and stability.” Roosevelt's main role was to convince the different allies, especially Winston Churchill of the United Kingdom and Joseph Stalin of the Soviet Union, to join the new organization. “Roosevelt saw the United Nations as the crowning achievement of his political career.” Roosevelt's envoy Wendell Willkie played a key role in promoting the idea of the United States joining the new organization, publishing One World in April 1943. In September 1943, 81 percent of Americans up from 63 percent in February supported joining a "union of nations" after the war. In 1945, representatives from 50 countries met in San Francisco for the United Nations Conference on International Organization. They deliberated on proposals that had been drafted by representatives of the Republic of China, the Soviet Union, the United Kingdom and the United States at the Dumbarton Oaks Conference between August and October 1944. Roosevelt, Churchill and Stalin reviewed the Dumbarton Oaks proposal during the Yalta Conference in February 1945. The purpose of the conference was to discuss post war settlements and to reach a final agreement concerning “the UN’s structure and membership and set the date of the San Francisco organizing conference.” The world leaders eventually agreed on Roosevelt's proposal to give certain members a veto power so “that the Organization could take no important action without their joint consent.” Though the veto power question created a lot of disagreement among the different signatories, its inclusion in the charter was never a matter of negotiation for Roosevelt and his allies. Finally, during the Yalta conference, Stalin agreed to make the USSR a member of the United Nations. Over subsequent decades, this new system opened world markets and promoted a liberal economy. It was implemented through different institutions, such as the World Bank and the International Monetary Fund, which went on to work with the United Nations but remained independent from it. The United Nations officially came into existence on October 24, 1945, when the Charter was ratified by the Republic of China, France, the Soviet Union, the United Kingdom, the United States as well as a majority of other signatories. The United Nations was the first international governmental organization to receive significant support from the United States. Its forerunner, the League of Nations, had been championed by Woodrow Wilson after World War I to prevent future conflicts. While it was supported by most nations of Europe, it was never ratified by the United States Congress due to the inability to reach a compromise regarding the Lodge Reservations or the Hitchcock Reservations. Shortly after the establishment of the United Nations, the United States came into conflict with another member of the Security Council. Since the Soviet Union was a permanent member of the United Nations Security Council, it had the power to veto any binding UN resolution. In fact, Soviet foreign minister and UN ambassador Vyacheslav Molotov used veto power twice as often as any other permanent member, earning him the title "Mr. Veto". Relations between the United States and the Soviet Union (later Russia) within the UN have evolved in step with the larger geopolitical situation between the two powers. While the Soviet Union was boycotting the Security Council and China's seat was represented by U. S. friendly Republic of China (instead of the communist People's Republic of China which would replace the ROC in the UN in 1971), the U. S. and UN jointly condemned the invasion of South Korea by North Korean troops, leading to the UN sanctioned Korean War. Later, the U. S. persuaded all permanent members of the Security Council to authorize force against Iraq after it invaded Kuwait in 1991. This was a major step toward U. S. and Russian reconciliation after the end of the Cold War.

Источники конфликта

С 1991 года Соединенные Штаты являются доминирующей военной, экономической, социальной и политической силой в мире (не говоря уже о размещении штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке); Организация Объединенных Наций не была создана для такого однополярного мира с одной сверхдержавой, и конфликты между усиливающимися США и другими членами ООН участились. Конфликт между США и ООН существовал и до распада Советского Союза. В 1971 году ООН приняла резолюцию 2758, которая затронула вопрос о приеме Китайской Народной Республики и исключении Китайской Республики, несмотря на возражения правительства США (см. Китай и Организация Объединенных Наций). Однако вскоре после этого правительство США изменило свою политику в отношении Китая, поэтому конфликт между ООН и внешней политикой США был кратковременным. Повторяющееся противодействие правительства США арабским военным действиям создало еще большую напряженность в отношениях между правительством США и Организацией Объединенных Наций. Резолюция 3379 Генеральной Ассамблеи (определяющая сионизм как форму расизма и расовой дискриминации) 1975 года вызвала резкое неприятие со стороны официальных лиц США. В 1991 году Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 4686, которая фактически отменила резолюцию 3379. Использование права вето для предотвращения принятия Советом Безопасности резолюций, осуждающих военные действия Израиля, неоднократно приводило к разногласиям между США и Советским Союзом, Китаем и Францией в Совете Безопасности; с 1989 года правительство США голосовало против резолюций Совета Безопасности в 12 случаях из 17, когда постоянный член Совета Безопасности использовал право вето. Из этих 12 случаев только два касались вопросов, не связанных с израильско-палестинским конфликтом. В 2009 году правительство США воздержалось при голосовании по резолюции 1860 Совета Безопасности, которая призывала к прекращению военной операции Израиля в ответ на ракетные обстрелы со стороны ХАМАС и открытию пограничных переходов в сектор Газа. При администрации Рейгана США вышли из ЮНЕСКО и приостановили выплату взносов, чтобы побудить ООН отменить резолюцию 3379, что и произошло в 1991 году. США были и остаются государством-членом, выплачивающим наибольшую долю взносов в ООН, поэтому американские политики рассчитывали, что эта стратегия станет эффективным способом противодействия советскому и арабскому влиянию в ООН. После отмены резолюции 3379 ООН США возобновили выплату взносов, но не до того, как накопили значительную и вызывающую споры задолженность.

Since 1991, the United States has been the world's dominant military, economic, social, and political power (not to mention hosting the UN Headquarters itself in New York City); the United Nations was not designed for such a unipolar world with a single superpower, and conflicts between an ascendant U. S. and other UN members have increased. Conflict between the U. S. and the UN predates the collapse of the Soviet Union. In 1971, the UN adopted Resolution 2758—which affected the admission of the People's Republic of China and the removal of the Republic of China—despite objections by the U. S. government (see China and the United Nations). The U. S. government changed its own China policy shortly afterward, however, so the conflict between the UN and US foreign policy was short lived. The U. S. government's repeated opposition to Arab military actions has created much more tension between the U. S. government and the United Nations. The General Assembly Resolution 3379 (determining that Zionism is a form of racism and racial discrimination) of 1975 was strongly opposed by U. S. officials. In 1991, the General Assembly adopted Resolution 4686, which effectively negated Resolution 3379. Use of its veto power to prevent the Security Council from issuing resolutions condemning Israeli military action has frequently divided the U. S. from the Soviet Union, China and France in the Security Council; since 1989, the U. S. government has dissented against Security Council resolutions on 12 occasions out of 17 total instances when a permanent member vetoed. Of these 12 occasions, only two related to issues other than the Israeli–Palestinian conflict. In 2009, the U. S. government abstained from Security Council Resolution 1860, which called for a halt to Israel's military response to Hamas rocket attacks, and the opening of the border crossings into the Gaza Strip. Under the Reagan administration, the U. S. withdrew from UNESCO, and withheld its dues to encourage the UN to repeal Resolution 3379, which it did in 1991. The U. S. was—and continues to be—the member state levied most heavily by the UN, so U. S. policymakers expected this strategy to be an effective way to oppose Soviet and Arab influence over the UN. When the UN repealed Resolution 3379, the U. S. resumed dues payments, but not before the U. S. had accumulated significant and controversial arrears.

Общественное мнение

Опросы неоднократно измеряли общественное мнение в США относительно ООН. В 1950-х и 1960-х годах более позитивное отношение отмечалось среди людей с высшим образованием, более обеспеченных и лучше осведомленных в политических вопросах. Недоверие было более распространено в других группах населения. По словам Грегори Г. Холика, "уровень одобрения деятельности ООН достиг исторического минимума в период с 2003 по 2007 год после острых дебатов об использовании силы против Ирака. Тем не менее, поддержка ООН оставалась значительной, поскольку американская общественность проводит различие между критикой работы ООН и поддержкой ее общих целей и задач."

Задние машины

У ООН всегда были проблемы с государствами-членами, отказывающимися платить взносы, установленные им в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, но наиболее значимый отказ в последнее время был со стороны Соединенных Штатов. После продолжительных переговоров США и ООН договорились о соглашении, в соответствии с которым Соединенные Штаты выплачивали бы большую часть задолженности, а в обмен ООН снизила бы потолок ставки взносов с 25% до 22%. Снижение потолка ставки взносов было одной из реформ, содержащихся в Законе о реформе Организации Объединенных Наций 1999 года, или Законе Хелмса-Байдена, который связывал выплату 926 миллионов долларов США в качестве задолженности США перед ООН и другими международными организациями с рядом реформ-показателей. Из задолженности США перед ООН, общая сумма которой превышала 1,3 миллиарда долларов, 612 миллионов долларов подлежали выплате в рамках Закона Хелмса-Байдена. Оставшиеся 700 миллионов долларов возникли в результате различных законодательных и политических удержаний. В рамках Закона Хелмса-Байдена США в декабре 1999 года выплатили 100 миллионов долларов США в качестве просроченной задолженности; выпуск следующих 582 миллионов долларов США ожидал законодательного пересмотра Закона Хелмса-Байдена, необходимого, поскольку показатель, требующий потолок ставки взносов на миротворческие операции в размере 25 процентов, не был полностью достигнут. США также добивались отмены законодательно установленного 25-процентного ограничения на взносы США на миротворческие операции, действующего с 1995 года, что продолжало приводить к дополнительной задолженности ООН. Из последних 244 миллионов долларов США в рамках Закона Хелмса-Байдена 30 миллионов долларов подлежали выплате ООН, а 214 миллионов долларов – другим международным организациям. В феврале 2001 года Конгресс санкционировал вторую выплату по Закону Хелмса-Байдена, но из-за восьмимесячной задержки в ассигнованиях ООН решила не переизбирать Соединенные Штаты в Комиссию ООН по правам человека. После терактов 11 сентября, 6 октября 2001 года, Буш подписал закон о втором ассигновании по Закону Хелмса-Байдена, и в марте 2002 года США были возвращены в комиссию. В октябре 2002 года Конгресс отменил 25-процентный потолок на взносы на миротворческие операции, а в ноябре 2002 года США сделали окончательное ассигнование средств по Закону Хелмса-Байдена. + Долг США перед Организацией Объединенных Наций, с 1995 по 2005 год.

The UN has always had problems with members refusing to pay the assessment levied upon them under the United Nations Charter, but the most significant refusal in recent times has been that of the United States. After prolonged negotiations, the U. S. and the UN negotiated an agreement whereby the United States would pay a large part of the money it owes, and in exchange the UN would reduce the assessment rate ceiling from 25% to 22%. The reduction in the assessment rate ceiling was among the reforms contained in the United Nations Reform Act of 1999 or Helms Biden Act, which links payment of $926 million in U. S. arrears to the UN and other international organizations to a series of reform benchmarks. Of the U. S. arrears to the UN totaling over $1.3 billion, $612 million was payable under Helms Biden. The remaining $700 million resulted from various legislative and policy withholdings. Under Helms Biden, the U. S. paid $100 million in arrears to the UN in December 1999; release of the next $582 million awaited a legislative revision to Helms Biden, necessary because the benchmark requiring a 25 percent peacekeeping assessment rate ceiling was not quite achieved. The U. S. also sought elimination of the legislated 25 percent cap on U. S. peacekeeping payments in effect since 1995, which continued to generate additional UN arrears. Of the final $244 million under Helms Biden, $30 million was payable to the UN and $214 million to other international organizations. In February 2001, Congress authorized the second Helms Biden payment, but because of an eight month delay in appropriations, the U. N. chose not to re elect the United States to the United Nations Commission on Human Rights. Following the September 11 attacks, on 6 October 2001, Bush signed the second Helms Biden appropriation into law and in March 2002, the U. S. was voted back onto the commission. In October 2002, Congress lifted the 25% cap on peacekeeping assessments and in November 2002, the U. S. made the final Helms Biden appropriation. + U. S. debt to the United Nations, from 1995 to 2005 Year Regular budget Peacekeeping Total 31 December 1995 $414 million (73%) $816 million (47%) $1.231 billion (56%) 31 December 1996 $376 million (74%) $926 million (57%) $1.303 billion (61%) 31 December 1997 $373 million (79%) $940 million (60%) $1.313 billion (64%) 31 December 1998 $316 million (76%) $976 million (61%) $1.294 billion (64%) 31 December 1999 $167 million (68%) $995 million (67%) $1.170 billion (67%) 31 December 2000 $165 million (74%) $1.144 billion (56%) $1.321 billion (58%) 31 December 2001 $165 million (69%) $691 million (38%) $871 million (41%) 31 December 2002 $190 million (62%) $536 million (40%) $738 million (44%) 31 December 2003 $268 million (61%) $482 million (45%) $762 million (48%) 31 December 2004 $241 million (68%) $722 million (28%) $975 million (33%) 30 September 2005 $607 million (82%) $607 million (28%) $1.246 billion (41%)

Регулярный бюджет | Поддержание мира | Всего
---|---|---
31 декабря 1995 года | 414 млн долл. (73%) | 816 млн долл. (47%) | 1,231 млрд долл. (56%)
31 декабря 1996 года | 376 млн долл. (74%) | 926 млн долл. (57%) | 1,303 млрд долл. (61%)
31 декабря 1997 года | 373 млн долл. (79%) | 940 млн долл. (60%) | 1,313 млрд долл. (64%)
31 декабря 1998 года | 316 млн долл. (76%) | 976 млн долл. (61%) | 1,294 млрд долл. (64%)
31 декабря 1999 года | 167 млн долл. (68%) | 995 млн долл. (67%) | 1,170 млрд долл. (67%)
31 декабря 2000 года | 165 млн долл. (74%) | 1,144 млрд долл. (56%) | 1,321 млрд долл. (58%)
31 декабря 2001 года | 165 млн долл. (69%) | 691 млн долл. (38%) | 871 млн долл. (41%)
31 декабря 2002 года | 190 млн долл. (62%) | 536 млн долл. (40%) | 738 млн долл. (44%)
31 декабря 2003 года | 268 млн долл. (61%) | 482 млн долл. (45%) | 762 млн долл. (48%)
31 декабря 2004 года | 241 млн долл. (68%) | 722 млн долл. (28%) | 975 млн долл. (33%)
30 сентября 2005 года | 607 млн долл. (82%) | 607 млн долл. (28%) | 1,246 млрд долл. (41%)

Иракская война, Саддам Хусейн и оружие массового уничтожения

Дальнейший конфликт между США и некоторыми членами ООН возник в 2002 и 2003 годах в связи с вопросом об Ираке. Джордж Буш утверждал, что президент Ирака Саддам Хусейн не выполнил обязательств, которые он взял на себя в конце войны в Персидском заливе в 1991 году, а именно – избавить Ирак от всего оружия массового уничтожения (ОМУ) и отказаться от его дальнейшего применения. Серия инспекций МАГАТЭ не выявила убедительных доказательств, подтверждающих утверждения о том, что Ирак продолжал разрабатывать или хранить такое оружие. Выводы были представлены ведущим инспектором по вооружениям Хансом Бликсом, который отметил, что Ирак не сотрудничал с инспекциями по ряду вопросов. США ответили, что ответственность за предоставление доказательств разоружения лежит на Ираке, а не на ООН или США.

В ноябре 2002 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций принял резолюцию 1441, предоставив Ираку ультиматум – сотрудничать в разоружении в течение неопределенного срока в несколько месяцев. Однако в марте 2003 года США, при поддержке пятидесяти стран (включая Великобританию, Испанию, Австралию, Чехию, Данию, Нидерланды и Польшу), которые администрация Буша назвала «коалицией желающих», начали военные операции против Ирака. 9 апреля режим Саддама Хусейна был свергнут, и Ирак оказался под оккупацией, что ознаменовалось падением Багдада. США утверждали, что эта акция была санкционирована резолюцией 1441, поскольку Ирак не выполнил требований, полностью сотрудничая в выявлении и уничтожении своих программ вооружений, а резолюция 1441 предусматривала «серьезные последствия» за неполное выполнение и недостижение ее целей. Другие страны, во главе с Францией, Германией и Россией, утверждали, что резолюция 1441 не санкционировала применение силы без принятия дополнительной резолюции. Президент Франции Жак Ширак заявил: «Моя позиция заключается в том, что, при любых обстоятельствах, Франция будет голосовать «против», поскольку сегодня вечером она считает, что не нужно начинать войну для достижения заявленной цели разоружения Ирака». По праву или нет, квалификация «этот вечер» была проигнорирована, возможно, из-за двусмысленности ее английского перевода. Это заявление было широко истолковано в англоязычном мире как означающее, что Франция будет использовать свое право постоянного члена Совета Безопасности наложить вето на любую резолюцию в любое время («при любых обстоятельствах») с целью применения силы против Ирака. После свержения бывшего иракского правительства Группа по изучению Ирака провела тщательный поиск ОМУ на территории Ирака. В конечном итоге, хотя было обнаружено более 500 «пришедших в негодность» химических боеголовок, никакого развернутого ОМУ какого-либо типа обнаружено не было, и все производственные мощности ОМУ были признаны неактивными с 1991 года.

Реформа Организации Объединенных Наций

Конгресс Соединенных Штатов выразил особую обеспокоенность реформами, касающимися эффективности и действенности ООН. В ноябре 2004 года законопроект H. R. 4818 предписывал создание двухпартийной рабочей группы для представления Конгрессу доклада о том, как повысить эффективность ООН в достижении целей Устава. Рабочая группа была сформирована в январе 2005 года под сопредседательством бывшего спикера Палаты представителей Ньюта Гингрича и бывшего лидера большинства в Сенате Джорджа Дж. Митчелла. В июне 2005 года рабочая группа опубликовала доклад "Интересы Америки и реформа ООН: Доклад рабочей группы по Организации Объединенных Наций", содержащий многочисленные рекомендации по улучшению работы ООН. 17 июня 2005 года Палата представителей Соединенных Штатов приняла Закон о реформе Организации Объединенных Наций 2005 года, предусматривающий сокращение финансирования ООН вдвое к 2008 году, если она не выполнит определенные критерии. Это отражает многолетние претензии к антиамериканской и антиизраильской предвзятости в ООН, в частности, к исключению Израиля из многих органов, принимающих решения. По оценкам, США вносят около 27,89% годового бюджета ООН в соответствии со шкалой финансирования ООН, что делает этот законопроект потенциально разрушительным для Организации Объединенных Наций. Администрация Буша и несколько бывших послов США при ООН предупредили, что это может лишь усилить антиамериканские настроения во всем мире и нанести ущерб текущим движениям за реформу ООН. Законопроект был принят Палатой представителей в июне 2005 года, а аналогичный законопроект был внесен в Сенат Гордоном Х. Смитом 13 июля 2005 года. Однако ряд ведущих сенаторов-республиканцев возражали против требования о сокращении взносов США вдвое в случае невыполнения ООН всех критериев. Закон о реформе управления, кадров и политики ООН 2005 года (S. 1394), внесенный 12 июля 2005 года в Сенат сенатором Нормом Коулманом [R-MN] и сенатором Ричардом Лугаром [R-IN], предусматривал аналогичные реформы, но оставлял решение о приостановке взносов на усмотрение президента. Ни один из этих законопроектов не был принят в качестве закона.

Спор о визовом отказе

В апреле 2007 года правительство США отказало в выдаче въездной визы министру иностранных дел де-факто независимой Республики Абхазия (де-юре часть Грузии) Сергею Шамбе, который должен был выступить в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Инцидент вызвал международный спор, поскольку постоянный представитель России Виталий Чуркин обвинил США в том, что они не дают одной из сторон конфликта возможности выступить перед ООН. Президент Совета Безопасности, британский посол Эмир Джонс Пэрри, поддержал требование России о выдаче визы Шамбе. Однако посол США Алехандро Даниэль Вольф обвинил российскую сторону в “недобросовестной попытке” провести “ложные аналогии” между Абхазией и Косово, тем самым “затрудняя обсуждение”. США заявили, что такой доступ к визе для прибытия в штаб-квартиру ООН не гарантируется странам, стремящимся к международному признанию; президенту Косово Фатмиру Сейдиу виза была выдана. Сам Сергей Шамба охарактеризовал ситуацию как “двойные стандарты”.

Будущее

В США жалобы на ООН регулярно появляются в отечественных основных СМИ. Некоторые критики, выступающие против международных ограничений на внешнюю политику США, утверждают, что США должны выйти из ООН, полагая, что Соединенные Штаты лучше подготовлены к самостоятельному управлению мировым порядком. Чаще критики утверждают, что ООН следует реформировать, чтобы привести ее в большее соответствие с политикой и лидерством США. Несмотря на критику, большинство американцев (88%) поддерживают активное участие в Организации Объединенных Наций, что подтверждается беспартийным опросом, проведенным после выборов 2016 года. Хотя большинство согласны с тем, что ООН можно улучшить, Ноам Хомски, ведущий критик внешней политики США, предлагает, что такие меры, как отказ США от права вето в Совете Безопасности и подчинение решениям Международного суда, могли бы значительно повысить способность ООН содействовать развитию демократии и укреплять глобальный мир и защиту прав человека. Однако некоторые американские организации и отдельные лица, такие как Общество Джона Бирча и Уэйн ЛаПьер из Национальной стрелковой ассоциации Америки, выступают против Организации Объединенных Наций, основываясь на ее предполагаемых неудачах или предполагаемом вмешательстве во внутренние дела. ЛаПьер написал книгу "Глобальная война против вашего оружия", в которой предупреждает США о мнимой угрозе Договора об оружии. Когда правительство Соединенных Штатов опубликовало свою Стратегию национальной безопасности за 2010 год в мае 2010 года, на 46-й странице документа была найдена следующая цитата, касающаяся Организации Объединенных Наций:

Усилить сотрудничество и укрепить Организацию Объединенных Наций: Мы расширяем нашу координацию с ООН и ее учреждениями. Нам нужна ООН, способная выполнять свою основополагающую цель – поддержание международного мира и безопасности, содействие глобальному сотрудничеству и продвижение прав человека. Для этого мы оплачиваем наши взносы. Мы активизируем усилия с партнерами внутри и вне Совета Безопасности ООН для обеспечения своевременных, решительных и надежных действий Совета по реагированию на угрозы миру и безопасности. Мы поддерживаем реформу Совета Безопасности, которая повысит общую эффективность, авторитет и легитимность ООН. В рамках всей системы ООН мы поддерживаем реформы, способствующие эффективному и действенному руководству и управлению международной гражданской службой ООН, и работаем с сотрудниками ООН и государствами-членами для укрепления лидерства и оперативного потенциала ООН в области поддержания мира, гуманитарной помощи, восстановления после стихийных бедствий, помощи в целях развития и содействия правам человека. И мы поддерживаем новые структуры и возможности ООН для борьбы с транснациональными угрозами, такими как распространение оружия массового уничтожения, инфекционные заболевания, наркоторговля и борьба с терроризмом. 3 января 2017 года в Палате представителей был представлен законопроект под названием «Акт о восстановлении американского суверенитета 2017 года» (ASRA), направленный на выход США из ООН. Этот законопроект был почти идентичен первому подобному законопроекту, ASRA 1997 года, предложенному Роном Полом. С тех пор версия ASRA вносилась в каждую сессию Конгресса. На сегодняшний день каждая такая попытка встречала минимальную поддержку Конгресса и отклонялась в комитете.