Введение

Рабочая группа

Всемирный форум по гармонизации правил транспортных средств является рабочей группой (WP.29) Комитета внутреннего транспорта (ITC) Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). Его задача – управление многосторонними соглашениями, подписанными в 1958, 1997 и 1998 годах, касающимися технических требований к конструкции, одобрению колесных транспортных средств, а также их периодическому техническому осмотру, и осуществление деятельности в рамках этих трех соглашений по разработке и внесению изменений в регламенты ООН, глобальные технические регламенты ООН и правила ООН – виды регулирования транспортных средств. WP.29 была создана в июне 1952 года как «Рабочая группа экспертов по техническим требованиям к транспортным средствам», а свое нынешнее название получила в 2000 году. Изначально WP.29 имела более широкий европейский охват. С 2000 года глобальный масштаб этого форума был признан в связи с активным участием стран со всех континентов, за исключением Соединенных Штатов и Канады, разработавших несовместимые стандарты. Шум и шины (GRBP) Освещение и световая сигнализация (GRE) Загрязнение и энергоэффективность (GRPE) Автоматизированные и подключенные транспортные средства (GRVA) Общие требования безопасности (GRSG) Пассивная безопасность (GRSP)

Соглашение 1958 года

Основная работа Форума основана на "Соглашении 1958 года", официально названном "Соглашение о принятии единых технических предписаний для колесных транспортных средств, оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания одобрений, выданных на основе этих предписаний" (E/ECE/TRANS/505/Rev.2, измененное 16 октября 1995 года). Это формирует правовую основу, в рамках которой участвующие страны (договаривающиеся стороны) договариваются об общем наборе технических предписаний и протоколов для согласования типа транспортных средств и компонентов. Ранее они назывались "Правилами ЕЭК ООН" или, менее формально, "Правилами ЕЭК" в связи с Европейской экономической комиссией. Однако, поскольку сейчас многие неевропейские страны являются договаривающимися сторонами Соглашения 1958 года, эти правила официально называются "Правилами ООН". В соответствии с принципом взаимного признания, установленным в Соглашении, одобрения типа каждой договаривающейся стороны признаются всеми другими договаривающимися сторонами.

Страны-участницы

Формально подписать Соглашение 1958 года можно было до 30 июня того года, и пять стран решили сделать это: Италия (28 марта), Нидерланды (30 марта), Западная Германия (19 июня), Франция (26 июня) и Венгрия (30 июня). Вскоре после этого присоединились Швеция и Бельгия. Первоначально соглашение разрешало участие только стран-членов ЕЭК, но в 1995 году соглашение было пересмотрено, чтобы позволить участие стран, не являющихся членами ЕЭК. В настоящее время участниками являются Европейский Союз и его страны-члены, а также страны, не являющиеся членами ЕС, такие как Норвегия, Россия, Украина, Сербия, Беларусь, Казахстан, Турция и Азербайджан, и даже отдаленные территории, такие как Южная Африка, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Южная Корея, Таиланд и Малайзия. Договаривающиеся стороны Соглашения 1958 года обозначаются отличительным номером, который исторически соответствовал хронологическому порядку, в котором страны становились участниками. По состоянию на 2022 год участниками Соглашения с их отличительными номерами были:

Dist. Номер Страна Дата вступления в силу Примечания 1 формат=дд.мм.гггг 2 формат=дд.мм.гггг 3 формат=дд.мм.гггг 4 формат=дд.мм.гггг 5 формат=дд.мм.гггг 6 формат=дд.мм.гггг 7 формат=дд.мм.гггг 8 формат=дд.мм.гггг (ранее Чехословакия) 9 формат=дд.мм.гггг 10 формат=дд.мм.гггг (ранее Югославия) 11 формат=дд.мм.гггг 12 формат=дд.мм.гггг 13 формат=дд.мм.гггг 14 формат=дд.мм.гггг 16 формат=дд.мм.гггг 17 формат=дд.мм.гггг 18 формат=дд.мм.гггг 19 формат=дд.мм.гггг 20 формат=дд.мм.гггг 21 формат=дд.мм.гггг 22 формат=дд.мм.гггг 23 формат=дд.мм.гггг 24 формат=дд.мм.гггг 25 формат=дд.мм.гггг 26 формат=дд.мм.гггг 27 формат=дд.мм.гггг 28 формат=дд.мм.гггг 29 формат=дд.мм.гггг 30 формат=дд.мм.гггг 31 формат=дд.мм.гггг 32 формат=дд.мм.гггг 34 формат=дд.мм.гггг 35 формат=дд.мм.гггг 36 формат=дд.мм.гггг 37 формат=дд.мм.гггг 39 формат=дд.мм.гггг 40 формат=дд.мм.гггг 41 11.04.2023 42 формат=дд.мм.гггг 43 формат=дд.мм.гггг 45 формат=дд.мм.гггг 46 формат=дд.мм.гггг 47 формат=дд.мм.гггг 48 формат=дд.мм.гггг 49 формат=дд.мм.гггг 50 формат=дд.мм.гггг 51 формат=дд.мм.гггг 52 формат=дд.мм.гггг 53 формат=дд.мм.гггг 54 формат=дд.мм.гггг 55 формат=дд.мм.гггг 56 формат=дд.мм.гггг 57 формат=дд.мм.гггг 58 формат=дд.мм.гггг 60 формат=дд.мм.гггг 62 формат=дд.мм.гггг 63 формат=дд.мм.гггг 64 формат=дд.мм.гггг 65 22.10.2022 66 02.01.2023 67 26.07.2023 68 01.09.2023

Большинство стран, даже если они не участвуют в Соглашении 1958 года, признают Правила ООН и либо отражают содержание Правил ООН в своих национальных требованиях, либо разрешают импорт, регистрацию и использование транспортных средств, одобренных по типу ООН, либо и то, и другое. Соединенные Штаты и Канада (за исключением Правил по освещению) являются двумя значительными исключениями; Правила ООН, как правило, не признаются, и транспортные средства и оборудование, соответствующие требованиям ООН, не разрешаются к импорту, продаже или использованию в этих двух регионах, если они не проверены на соответствие законам региона о безопасности автомобилей или для ограниченного использования, не связанного с вождением (например, для выставок автомобилей).

Типовое одобрение

Соглашение 1958 года функционирует на принципах одобрения типа и взаимного признания. Любая страна, присоединившаяся к Соглашению 1958 года, уполномочена проводить испытания и утверждать конструкцию любой регулируемой продукции любого производителя, независимо от страны производства компонента. Каждый отдельный проект от каждого производителя считается отдельным типом. Как только одна из стран-участниц выдает одобрение типа, все остальные страны-участницы обязаны признавать это одобрение и считать транспортное средство или элемент автомобильного оборудования законным для импорта, продажи и использования. Изделия, получившие одобрение типа в соответствии с регламентом ООН, маркируются буквой «E» и отличительным номером в круге. Этот номер указывает страну, выдавшую одобрение, а окружающие буквы и цифры – точную версию регламента, которой соответствует изделие, и номер одобрения типа соответственно. Хотя одобрения типа, выданные всеми странами, юридически равнозначны, существуют как реальные, так и кажущиеся различия в строгости применения регламентов и протоколов различными национальными органами по одобрению типа. Некоторые страны устанавливают собственные национальные стандарты для выдачи одобрений типа, которые могут быть более строгими, чем требования самих регламентов ООН. В автомобильной промышленности, например, немецкое одобрение типа (E1) считается гарантией качества и защиты от подозрений в низком качестве или необоснованном одобрении типа.

Правила ООН

По состоянию на 2015 год к Соглашению 1958 года прилагалось 135 регламентов ООН; большинство регламентов охватывает отдельный компонент или технологию транспортного средства. Ниже приводится частичный перечень действующих регламентов, применяемых к легковым автомобилям (к грузовым автомобилям, мотоциклам и т. д. могут применяться другие регламенты).

Серый рынок (1976-88)

Транспортные средства, соответствующие мировым стандартам безопасности и выбросов, все еще были доступны американцам в период с 1976 по 1988 год в виде частных импортов. Это осуществлялось через "серый" рынок. Многие из лучших и культовых автомобилей эпохи "Малеза"… Сейчас личный импорт автомобилей в Соединенные Штаты невозможен, за исключением четырех случаев, ни один из которых не позволяет американцам приобретать новые автомобили, официально не представленные на рынке США. Даже известному миллиардеру Биллу Гейтсу и его Porsche 959 не удалось этого добиться.

Самосертификация

Вместо системы типовых омологаций по образцу ООН, правила безопасности автомобилей в США и Канаде работают по принципу самосертификации, при которой производитель или импортер транспортного средства или компонента автомобильного оборудования подтверждает – то есть заявляет и гарантирует – соответствие транспортного средства или оборудования всем применимым федеральным или канадским стандартам безопасности автомобилей, бамперов и противоугонных систем. Предварительная проверка со стороны государственного органа или уполномоченной испытательной лаборатории перед импортом, продажей или использованием транспортного средства или оборудования не требуется. Если возникают основания полагать, что сертификация была ложной или ненадлежащей – то есть, что транспортное средство или оборудование фактически не соответствует требованиям – органы власти могут провести испытания и, в случае выявления несоответствия, предписать отзыв и/или другие корректирующие и/или штрафные меры. Производители транспортных средств и оборудования имеют право обжаловать такие меры, однако это сложный процесс. По поводу несоответствий, которые, возможно, не влияют на безопасность дорожного движения, можно подать прошение об отмене требований к отзыву (устранению неисправности и уведомлению) для уже выпущенных транспортных средств.

Различия в регулировании

Исторически одним из наиболее заметных различий между нормами ООН и США был дизайн и характеристики фар. Citroën DS, представленный на фотографии, иллюстрирует значительные различия в конструкции фар в период с 1940 по 1983 год, когда в США требовалось использование герметичных фар, которые были запрещены во многих странах Европы. Подобный подход прослеживался и в отношении обязательных боковых габаритных огней в США.

Соглашение 1998 года

"Соглашение о разработке глобальных технических регламентов для колесных транспортных средств, оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использоваться на колесных транспортных средствах", или Соглашение 1998 года, является последующим соглашением. В рамках своей миссии по гармонизации правил в отношении транспортных средств, ЕЭК ООН решила ключевые вопросы (административные процедуры утверждения типа в отличие от самосертификации и взаимного признания утверждений типа), препятствовавшие полноценному участию стран, не являющихся участниками Соглашения 1958 года, в ее деятельности. Соглашение 1998 года было заключено для разработки мета-регламентов, называемых глобальными техническими регламентами (ГТР), без административных процедур утверждения типа и, соответственно, без принципа взаимного признания утверждений типа. Соглашение 1998 года устанавливает, что договаривающиеся стороны будут разрабатывать, путем консенсуса, Глобальные технические регламенты Организации Объединенных Наций (ГТР ООН) и включать их в Глобальный реестр ООН. ГТР ООН содержат глобально согласованные требования к характеристикам и методы испытаний. Каждый ГТР ООН содержит подробную информацию о его разработке, включая техническое обоснование, использованные источники исследований, анализ затрат и выгод, а также ссылки на проконсультированные данные. Договаривающиеся стороны используют свои национальные процедуры нормотворчества при имплементации ГТР ООН в национальное законодательство. В настоящее время Соглашение 1998 года насчитывает 33 договаривающихся стороны и 14 ГТР ООН, включенных в Глобальный реестр ООН. Производители и поставщики не могут напрямую использовать ГТР ООН, поскольку они предназначены для использования странами и требуют имплементации в национальное или региональное законодательство.

Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство 2013 года (предлагается)

В рамках переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (TTIP) исследуются вопросы различий в стандартах регулирования автомобильной отрасли. Переговорщики по ТТИП ищут способы сократить расхождения в нормативных требованиях, что потенциально может снизить издержки и стимулировать дополнительную торговлю автомобилями.