Введение

Офис внешней политики поздней династии Цин

Цзунли Ямэнь, сокращенно Офис общего управления делами иностранных государств, также известный как Кабинет премьер-министра или Офис общего управления, был государственным органом, отвечавшим за внешнюю политику в имперском Китае в период поздней династии Цин. Он был учрежден принцем Гуном 11 марта 1861 года после заключения Пекинского договора. Он был упразднен правительством Цин в 1901 году и заменен на Министерство иностранных дел. Бывшее местонахождение Цзунли Ямэнь сейчас находится в переулке Дунтанцзы Хутунь, район Дунчэн, Пекин. Почти все здания сохранились в хорошем состоянии.

Значение имени

Зонгли Ямэнь – традиционное сокращение от официального названия, буквально означающее «Ведомство, ведающее делами, касающимися всех стран». Соответствующее название на маньчжурском языке, другом официальном языке империи Цин, было Geren gurun i baita be uherileme icihiyara yamun. Распространенное заблуждение состоит в том, что название Зонгли Ямэнь означает «Офис премьер-министра». Это произошло из-за того, что термин «цзунли» (总理) в современном китайском языке используется для обозначения премьер-министра страны. На самом деле, название Зонгли Ямэнь является сокращением от его полного названия, что делает его ведомством иностранных дел. В современных англоязычных источниках его также называли «Советом министров по иностранным делам».

Функции в правительстве Цин

До создания Цзунли Ямэня внешняя политика цинского государства осуществлялась различными ведомствами, такими как Министерство ритуалов и Лифань Юань. Цзунли Ямэнь стал первым значительным институциональным нововведением в центральной пекинской бюрократии со времен создания императором Юнчжэном ядра Гранд-совета в 1729 году. Контроль за деятельностью Цзунли Ямэня осуществлял управляющий совет из пяти высших должностных лиц (первоначально все маньчжуры), среди которых принц Гун был фактическим лидером. В ходе обсуждений об учреждении нового ведомства цинские чиновники неоднократно подчеркивали, что оно должно быть лишь временным органом, действующим до разрешения текущего внешнего и внутреннего кризиса. Цзунли Ямэнь занимал относительно низкий формальный статус в административной иерархии цинского государства, а его члены одновременно занимали должности в других правительственных учреждениях, что еще больше ослабляло его позиции. Более того, Цзунли Ямэнь не был единственным органом, определяющим внешнюю политику, эта прерогатива по-прежнему оставалась за императором. Хотя Цзунли Ямэнь оставался важным ведомством на протяжении нескольких десятилетий после своего основания, его влияние вскоре было затмено влиятельными чиновниками, такими как Цзэн Гуофан и Ли Хунчжан. Тем не менее, он стал каналом связи между цинским правительством и иностранными министрами в Пекине, в квартале иностранных представительств. Преемник Бюро переводчиков, Тунвэнь Гуань, был учрежден династией Цин для перевода западных языков и подчинен Цзунли Ямэню, а не Ханьлиню. В 1873 году Цзунли Ямэнь вступил в спор с иностранными министрами относительно протокола, который должен был соблюдаться во время их аудиенции у императора Тунчжи, поскольку министры, что неудивительно, отказались совершать ритуальное коутоу перед императором. Тупиковая ситуация была в конечном итоге разрешена, в том числе благодаря усилиям японского посла в Китае Соэдзимы Танэоми. Аналогичный протокол был соблюден в 1891 году во время аудиенции министров перед императором Гуансюем. В 1875 году Цзунли Ямэнь начал учреждать консульства и посольства в зарубежных странах, укомплектованные цинскими дипломатами и при поддержке как иностранных сотрудников, так и цинских переводчиков, обученных в Тунвэнь Гуане. Благодаря этим постоянным дипломатическим миссиям Цзунли Ямэнь получил определенную степень автономии в представлении своих интересов и возможность оспаривать взгляды иностранных дипломатов в их странах. После восстания ихэтуаней цинское правительство было вынуждено реформировать свою внешнюю службу. В соответствии со статьей XII Боксерского протокола 1901 года Цзунли Ямэнь был заменен Министерством иностранных дел, известным в то время как Вайубу, которое занимало более высокое положение, чем другие шесть советов в правительстве; «как показали последующие события, Вайубу оказался столь же неэффективным в налаживании хороших отношений между Китаем и внешним миром, как и Цзунли Ямэнь».