Довыборы в Пенькала́н Пасир: победа UMNO и политический кризис в Келантане.

Введение

Выборы в Пенгалан-Пасир состоялись 6 декабря 2005 года в избирательном округе Пенгалан-Пасир штата Келантан, Малайзия, которым управляет партия ПАС. Выдвижение кандидатов состоялось 27 ноября 2005 года, и в выборах участвовали Ханифа Ахмад от Панамалайской исламской партии (ПАС), Ханафи Мамат от Объединенной малайской национальной организации (UMNO) в коалиции Barisan Nasional (BN) и независимый кандидат Ибрагим Али. Досрочные выборы были вызваны смертью действующего депутата, Ван Абдул Азиза Ван Джаафара из ПАС, 31 октября от рака. Ван Абдул Азиз победил Ханафи на всеобщих выборах 2004 года с перевесом в 55 голосов. В 2005 году в Пенгалан-Пасире было зарегистрировано 18 411 избирателей и 195 избирателей, голосующих по почте; 94,8% малайцев и 5,2% китайцев. Победителем стал Ханафи, которого изначально объявили победителем с перевесом в 129 голосов. Этот незначительный отрыв давал Ханифе право на пересчет голосов на следующий день, но результат не изменился — Ханафи набрал 7422 голоса, победив Ханифу, набравшую 7288 голосов, с перевесом в 134 голоса. Ибрагим получил 415 голосов и потерял свой избирательный залог. Результат выборов поставил правительство штата Келантан в шаткое положение, поскольку переход всего одного депутата ПАС в законодательном собрании штата привел бы к формированию правительства штата коалицией Barisan Nasional. В результате предвыборная кампания была наполнена многочисленными предложениями депутатам с обеих сторон в виде подарков или государственных должностей в обмен на переход на другую сторону. Также поступали обвинения в адрес ПАС в использовании "фантомных" избирателей, и в день выборов сторонники ПАС остановили несколько автобусов, перевозивших подозреваемых "фантомных" избирателей.

Предыстория

Ханафи Мамат родился в Kg Padang Tokla Pasir Mas Kelantan. Он учился в начальной школе Султана Ибрагима до 1966 года и продолжил обучение в средней школе Султана Ибрагима в 1967 году. После окончания Университета Восточного Лондона (ранее известного как Северо-Восточный Лондонский политехнический институт) он поступил на службу в Департамент геодезии и картографии Малайзии, где работал районным геодезистом и помощником директора в штатах Паханг, Теренггану и Келантан. В 1990 году он ушел с государственной службы, чтобы баллотироваться в парламент от округа Пасир Мас от партии Barisan Nasional (BN), но потерпел поражение. В то время он был руководителем молодежного крыла UMNO. На всеобщих выборах 2004 года Barisan Nasional (BN) выиграла 21 из 45 мест в законодательном собрании штата Келантан, что стало серьезным ударом для PAS, чьей традиционной опорой всегда был Келантан. PAS в настоящее время управляла штатом с незначительным большинством в три места в законодательном собрании. Смерть Ван Абдул Азиза сократила это большинство до двух, и в случае победы BN, PAS будет править с перевесом всего в один голос. Однако история BN на дополнительных выборах в Келантане была неудачной — из 15 проведенных там выборов BN выиграла лишь однажды. Из 11 выборов, проведенных за место Пенгалан Пасир (ранее известное как Бандар Пасир Мас), BN побеждала трижды — на всеобщих выборах 1978, 1982 и 1986 годов. На всеобщих выборах 2004 года Ван Абдул Азиз победил Ханафи с перевесом в 55 голосов, сделав этот округ одним из самых спорных в стране. Перед началом выдвижения кандидатов газета New Straits Times, принадлежащая UMNO, отметила, что обе партии уже активно начали предвыборную кампанию, устанавливая баннеры и плакаты. Хотя это технически незаконно, ни одна из сторон не стала осуждать эту практику. Единственный период, когда законно вести предвыборную кампанию, — это время между днем выдвижения кандидатов и днем голосования, то есть чуть больше недели. Обе партии выбрали своих кандидатов внутрипартийным путем, как это принято, без проведения предварительных выборов, и, по сообщениям, премьер-министр Абдулла Ахмад Бадави из UMNO принял решение о кандидате от BN. Имена кандидатов были объявлены накануне дня выдвижения. Однако не было известно, будет ли Ибрагим Али баллотироваться в этот округ, поскольку, хотя он и выразил заинтересованность, ни одна из крупных малайзийских газет (большинство из которых принадлежат партиям BN) не подтвердила слухи о его участии. Ибрагим ранее был членом парламента от округа Пасир Мас в Келантане и безуспешно баллотировался на этом месте на всеобщих выборах 2004 года. До ухода из партии он также был руководителем отделения UMNO. Ханифа ранее занимал должность генерального директора Корпорации экономического развития штата Келантан и в настоящее время является членом комитета отделения PAS Pasir Mas, а Ханафи — вице-президентом Малайзийской ассоциации лицензированных землемеров и заместителем руководителя отделения UMNO Pasir Mas. Из-за минимального большинства PAS в законодательном собрании штата, BN, особенно UMNO, активно пыталась выяснить, можно ли получить большинство в законодательном собрании, либо переманив депутатов PAS на сторону BN, либо добившись роспуска собрания и проведения новых выборов. 13 ноября председатель BN Kelantan Аннуар Муса объявил о своем намерении добиться от главного министра Келантана Ника Азиза Ника Мата из PAS получения королевского согласия на роспуск законодательного собрания в случае проигрыша PAS, чтобы получить четкий мандат от избирателей. Президент PAS Абдул Хади Аванг заявил, что партия не позволит UMNO или BN диктовать ей условия. Затем член исполнительного совета штата Келантан Хусам Муса призвал всех 21 депутата BN уйти в отставку, чтобы провести новые выборы. Аннуар принял вызов Хусама, заявив, что они уйдут в отставку 1 декабря, чтобы подготовить почву для досрочных выборов. Затем вице-премьер-министр Наджиб Разак заявил, что в отставку должны уйти все 44 депутата, а не только 21 от BN. Ник Азиз сказал, что "никогда не примет" такую просьбу. Позже заместитель председателя избирательной комиссии Ван Ахмад Ван Омар заявил, что любой, кто уйдет в отставку, лишится права баллотироваться на выборах в течение следующих пяти лет, если султан Келантана не распустит собрание. Наконец, премьер-министр Абдулла призвал обе стороны прекратить призывы к отставке друг друга, поскольку избирательная комиссия дала понять, что это не позволит действующим депутатам участвовать в выборах. Обе стороны также пытались переманить депутатов от другой партии, предлагая UMNO высокие посты в правительстве штата первым депутатам PAS, которые перейдут на их сторону. PAS ответила аналогичным предложением. Эти выборы широко рассматриваются как референдум по политике обеих партий. Консервативные лидеры PAS, которые провозгласили цель установления в Малайзии исламской теократии, были отвергнуты в пользу более либеральных на недавних партийных выборах, в то время как политологи рассматривают эти выборы как возможный барометр общественного мнения о политике Абдуллы и BN. Они также рассматриваются как индикатор того, как люди воспринимают бывшего вице-премьер-министра Анвара Ибрагима, ранее из UMNO, а теперь советника Parti Keadilan Rakyat (PKR), который активно агитирует за PAS.

Hanafi Mamat was born in Kg Padang Tokla Pasir Mas Kelantan. He attended Sultan Ibrahim Primary School till 1966 and proceeded to Sultan Ibrahim Secondary School in 1967. After graduating from University of East London (formerly known North East London Polytechnic) he joined the Survey and Mapping Department Malaysia serving as a district surveyor and assistant director in the states of Pahang, Terengganu and Kelantan. He resigned from government service in 1990 to contest for the Pasir Mas Parliamentary seat for Barisan Nasional (BN) but lost. He was UMNO youth division chief then. In the 2004 general election, Barisan Nasional (BN) won 21 out of 45 seats in the Kelantan state assembly, a major setback for PAS, whose stronghold had always been Kelantan. PAS now governed the state with a thin three seat majority in the state assembly. Wan Abdul Aziz's passing reduced that majority to two, and if BN wins the seat, PAS will govern by a one seat majority. However, BN's history of by elections in Kelantan has not been favourable — of the 15 by elections held there, BN has won only once. Out of the 11 elections held for the Pengkalan Pasir (formerly known as Bandar Pasir Mas) seat, BN won thrice — in the 1978, 1982 and 1986 general elections. In the 2004 general election, Wan Abdul Aziz defeated Hanafi by 55 votes, making the seat one of the most contested in the nation. Before nominations commenced, the UMNO owned New Straits Times newspaper noted that both parties had already eagerly begun campaigning, with banners and posters erected. Although this is technically illegal, neither side has bothered to condemn this practice. The only period of time where it is legal to campaign is between nomination day and polling day — slightly more than a week. Both parties selected their candidates internally as is the norm, without primary elections, with Prime Minister Abdullah Ahmad Badawi of UMNO reportedly having decided on the BN candidate. The candidates' identities were announced on the eve of nomination day. However, it was not known if Ibrahim Ali would contest the seat, as although he had expressed interest, none of the major newspapers in Malaysia (most of which are owned by parties in BN) confirmed rumours that he would run. Ibrahim was formerly a Member of Parliament for the seat of Pasir Mas in Kelantan, and unsuccessfully ran for the seat in the 2004 general election. He was also a UMNO division chief before leaving the party. Hanifa was formerly the Group Chief Executive of the Kelantan State Economic Development Corporation and is currently a member of the PAS Pasir Mas division committee, while Hanafi is the Vice President of the Malaysian Association of Authorised Land Surveyors and the UMNO Pasir Mas deputy division chief. Due to the wafer thin majority of PAS in the state assembly, there was much jockeying among BN, UMNO specifically, to see if a majority could be gained in the state assembly, whether by turning PAS assemblymen to the BN side or by forcing the dissolution of the assembly and holding fresh elections. On 13 November, BN Kelantan chairman Annuar Musa announced his intent to get Kelantan Chief Minister Nik Aziz Nik Mat of PAS to seek royal consent to dissolve the state assembly if PAS lost so they could receive a clear mandate from the voters. PAS president Abdul Hadi Awang then said the party would not allow UMNO or BN to dictate terms to it. Kelantan state executive councillor Husam Musa then challenged all 21 BN assemblymen to resign to allow fresh elections to be held. Annuar took Husam up on his challenge, saying they would resign on 1 December to pave the way for snap elections. Deputy Prime Minister, Najib Razak, then weighed in, saying all 44 assemblymen should resign, and not just the 21 from BN. Nik Aziz said he would "never entertain" such a request. Later the Election Commission deputy chairman Wan Ahmad Wan Omar said anyone who resigned would waive their rights to run in an election for the next five years unless the sultan of Kelantan dissolved the assembly. Finally, Prime Minister Abdullah told both sides to stop calling for each other's resignation, as the Election Commission had made it clear that this would not allow the incumbents to contest. Both sides also attempted to woo assemblymen from the other party, with UMNO offering high ranking posts in the state government to the first assemblymen to defect from PAS. PAS reciprocated this with a similar offer. The election is widely viewed as a referendum on the policies of both parties. Conservative leaders in PAS, which has the avowed goal of establishing Malaysia as an Islamic theocracy, were rejected in favour of more liberal ones in the recent party elections, while political pundits see the election as a possible bellwether on the people's views of Abdullah's and BN's policies. It is also viewed as an indicator of how people receive ousted Deputy Prime Minister Anwar Ibrahim, formerly of UMNO but now an advisor of Parti Keadilan Rakyat (PKR) and actively campaigning for PAS.

Номинации

Как и ожидалось, Ханафи, Ханифа и Ибрагим подали свои кандидатуры надлежащим образом в день выдвижения кандидатур, 27 ноября, между 9 и 10 часами утра. Прием документов был завершен в 10 утра. Однако, к удивлению присутствующих, позже появились два человека, чтобы подать свои документы и баллотироваться как независимые кандидаты. Мохамад Суджи @ Ахмад Аванг, бывший преподаватель религии, первым подал документы, но они были отклонены избирательной комиссией за оплату регистрационного взноса в размере 5000 ринггитов перечеркнутым чеком вместо наличных или банковского перевода. Второй претенденткой на роль независимого кандидата была Фаузия Гани, предпринимательница, чьи документы также были отклонены из-за оплаты чеком. После завершения приема документов партия PAS подала возражение в избирательную комиссию, заявив, что Ханафи не имеет права баллотироваться в соответствии с Законом об университетах и университетских колледжах 1975 года. Ханафи является аспирантом (кандидатом наук) в Universiti Teknologi Malaysia (UTM), а закон запрещает всем студентам и аспирантам участвовать в какой-либо политической деятельности. Однако избирательная комиссия отказалась рассматривать это возражение. Председатель избирательной комиссии Абдул Рашид Абдул Рахман заявил: «Это возражение слишком незначительно, демократию необходимо поддерживать, любой квалифицированный человек может баллотироваться». После завершения приема документов Ханафи, Ханифа и Ибрагим вместе, держась за руки, приветствовали своих сторонников. Ибрагим призвал «BN и PAS проявить благородство и воздержаться от использования аппарата федерального и регионального правительства в своих предвыборных кампаниях», а Ханифа отметила: «Трёхстороннее соревнование принесет нам пользу». Ханафи выразил уверенность в том, что 18 411 избирателей в округе выберут BN вместо PAS, которая выразила аналогичные опасения, как и Ибрагим, относительно использования федерального правительства для поддержки предвыборной кампании BN.

День выборов

Утром в день выборов, до открытия избирательных участков, сторонники ПАС задержали автобусы, которые, по их мнению, перевозили фиктивных избирателей к избирательным участкам. Автобусы были доставлены в полицейский участок, где была установлена личность пассажиров. Позже было объявлено, что это были законные избиратели, но зарегистрированные в других избирательных округах, и их привез УМНО для проведения предвыборной агитации в последний момент. И УМНО, и ПАС организовали транспорт для избирателей, при этом УМНО пошло настолько далеко, что оплатило расходы на возвращение домой для иногородних избирателей, включая проживающих за границей. Избирательные участки открылись в 9 утра и закрылись в 5 вечера, а вечером Ханафи был объявлен победителем. Однако, поскольку его отрыв составил 129 голосов (7419 против 7290 у Ханифы), что меньше 2%, правила выборов давали ПАС право потребовать пересчета голосов на следующий день. Пересчет был проведен в 10 утра и подтвердил результат, однако преимущество Ханафи увеличилось до 139 голосов: 7422 против 7288 у Ханифы. Явка на выборах составила 83,04%, что выше 77,6% на всеобщих выборах в прошлом году. Результат выборов был воспринят как сокрушительный удар по политической карьере Ибрагима, а также, возможно, и по карьере Анвара. Анвар оказывал значительную поддержку ПАС, несмотря на свои заявленные сомнения относительно цели партии по установлению Малайзии в качестве исламского государства. ПАС, ожидавшая, что эти выборы станут лакмусовой бумажкой для реакции избирателей на ее внутренние реформы, по мнению аналитиков, теперь столкнется с трудностями в оценке своей новой политики из-за неопределенных результатов выборов. Хотя и Анвар, и Ибрагим собирали большую аудиторию на своих выступлениях (ceramah), где они критиковали, в частности, концепцию Ислама Хадари Абдуллы и недавний скандал с жестоким обращением с задержанными, в день голосования избиратели, по всей видимости, отвернулись от ПАС и Ибрагима. Некоторые предположили, что это может быть связано с тем, что большинство посетителей выступлений не были избирателями в данном округе, в то время как другие утверждали, что избиратели были убеждены обещаниями развития, данными БН. ПАС заявила, что БН выиграла, используя незаконные методы, и объявила о намерении подать отчет в Избирательную комиссию (EC). Некоторые циничные представители независимых СМИ предположили, что были сфальсифицированы почтовые бюллетени, и спросили, как могло быть 212 голосов по почте, если было зарегистрировано только 195 избирателей, участвующих в голосовании по почте, намекая на то, что БН выиграла нечестным путем. Малайзийская китайская ассоциация (MCA), ключевой член Барисан Nasional, заявила, что ей удалось завоевать голоса китайского населения в округе, причем, предположительно, 95% из 800 китайских избирателей проголосовали за БН. "Мы даже убедили нескольких китайских избирателей, планировавших поехать в отпуск в Китай, отложить свою поездку, чтобы проголосовать во вторник", - сказал один из представителей MCA. Он также сообщил, что 80 из 130 китайских избирателей, проживающих за пределами округа, вернулись, чтобы отдать свои голоса.

On the morning of election day before the polls opened, PAS supporters held up buses they suspected of ferrying phantom voters to polling stations. The buses were diverted to a police station, where the identities of their passengers were ascertained. It was later announced that they were legitimate voters but registered in other constituencies, and had been brought in by UMNO for some last minute campaigning. Both UMNO and PAS organised transportation for voters, with UMNO going as far as to pay for the expenses of bringing home out of state voters, including those living overseas. Polls opened at 9am and closed at 5pm, and in the evening Hanafi was declared the victor. However, as his margin of victory, 129 votes with 7,419 votes to Hanifa's 7,290, was smaller than 2%, election rules gave PAS the right to demand a recount the following day. The recount was held at 10am, and confirmed the result; however, Hanafi's margin was increased to 139, with the recount giving him 7,422 votes to Hanifa's 7,288. The turnout for the election was 83.04%, higher than the 77.6% seen in the previous year's general election. The election result was seen as crushing for Ibrahim's political career, and also possibly for Anwar's as well. Anwar had lent heavy support to PAS, despite his proclaimed misgivings about its goal of establishing Malaysia as an Islamic state. PAS, which had been expecting the election to act as a bellwether on how the electorate would respond to its internal reforms, was seen by analysts as now having trouble evaluating its new policies due to the election's indeterminate results. Although both Anwar and Ibrahim had large audiences at speeches (ceramah) they held, where they criticised, among others, Abdullah's Islam Hadhari and the recent lock up detainee abuse scandal, on polling day, the voters appeared to desert PAS and Ibrahim. Some suggested this could be due to most of the attendees at the speeches not being voters in the constituency, while others argued that voters were swayed by BN's promises of development. PAS declared BN had won by using illegal tactics, and declared it would file a report with the Election Commission (EC). Some cynical members of the independent media argued that the postal ballots had been stuffed, and asked how there could be 212 postal voters when there were only 195 registered postal voters, suggesting BN had won using underhanded tactics. The Malaysian Chinese Association (MCA), a key member of the Barisan Nasional, claimed they had succeeded at winning the Chinese vote in the constituency, with supposedly 95% of the 800 Chinese voters there voting for BN. "We even persuaded a few Chinese voters who were planning to go on holiday to China to postpone their trip to vote on Tuesday," said one MCA official. He also said 80 of 130 Chinese voters living outside the constituency returned to cast their votes.