Деклан Костелло: судья, политик и генеральный прокурор Ирландии

Введение

Ирландский судья, адвокат и политик (1926–2011)

Деклан Костелло (1 августа 1926 – 6 июня 2011) – ирландский судья, адвокат и политик из партии «Файн Гейл», занимавший пост президента Высокого суда с 1995 по 1998 год, судьи Высокого суда с 1977 по 1998 год и генерального прокурора Ирландии с 1973 по 1977 год. Он также был депутатом Тейхты Дала (TD) от избирательного округа Дублин Северо-Западный с 1951 по 1969 год и от избирательного округа Дублин Юго-Западный с 1973 по 1977 год. Костелло, являясь автором программного документа «К справедливому обществу», был признан за сдвиг «Файн Гейл» влево. На посту генерального прокурора Костелло создал Управление директора по уголовным преследованиям и Комиссию по реформе законодательства, за что его назвали «самым влиятельным генеральным прокурором в истории государства». В 1948 году Костелло получил юридическую степень, вступил в Ирландскую коллегию адвокатов и начал юридическую практику в Дублине и его окрестностях. Благодаря семейным связям с партией, Костелло был членом «Файн Гейл» с момента поступления в колледж. В 1951 году, в возрасте всего 24 лет, он был избран в Тейхту Дала депутатом от «Файн Гейл» в избирательном округе Дублин Северо-Западный на всеобщих выборах того года. В то время он был самым молодым членом парламента, получив неофициальное прозвище «Малыш Тейхты Дала». Последующие годы оказали значительное влияние на политические взгляды Костелло; знакомство с тяжелыми условиями жизни его избирателей в Дублине Северо-Западном радикально изменило его взгляды на жилищную политику. В 1953 году Костелло женился на Джоан Фитцсимонс. У них родилось четверо сыновей и две дочери. У одного из сыновей впоследствии диагностировали аутизм, и проблема детей с особыми потребностями быстро стала для Костелло вопросом особой важности, особенно учитывая, что «его старший брат Уилфрид родился с легкой умственной отсталостью». После этого разочарованный Костелло стремился стать представителем партии по финансовым вопросам, но вместо этого ему поручили должность представителя по здравоохранению и социальному обеспечению. Костелло был еще более разочарован вялым отношением Косгрейва к концепции «Справедливого общества». Несмотря на то, что он не принадлежал к «Файн Гейл», Костелло продолжал оставаться в политической сфере, организуя вечеринки и встречи членов «Файн Гейл» и Лейбористской партии, где они обсуждали возможные коалиции «Файн Гейл»/Лейбористской партии, способы смещения Косгрейва с поста лидера «Файн Гейл» и даже возможность создания новой политической партии. Когда с 1970 года перспективы реальной коалиции «Файн Гейл» и Лейбористской партии стали более ощутимыми, Костелло объявил о намерении баллотироваться в Тейхту Дала на следующих выборах. Он баллотировался в другом избирательном округе, переехав в Дублин Юго-Западный, но тем не менее был избран на всеобщих выборах в Ирландии в 1973 году. Включение в список «Файн Гейл» прогрессивного политика, такого как Костелло, способствовало укреплению коалиции «Файн Гейл»/Лейбористской партии. На посту генерального прокурора Костелло отклонил просьбы членов коалиции об отмене незначительных уголовных обвинений в отношении их избирателей, что было обычной практикой в Ирландии. Костелло стремился деполитизировать должность генерального прокурора и успешно сделал это в 1975 году, создав Управление директора по уголовным преследованиям. С тех пор распределение дел по уголовным делам осуществлялось независимо от партийной принадлежности. Обнаружив, что многие его попытки реформировать ирландское законодательство тормозятся сочетанием бюрократической инертности и сопротивления со стороны заинтересованных сторон, Костелло основал Комиссию по реформе законодательства в 1975 году. Несмотря на отсутствие ресурсов и политической поддержки, со временем Комиссия смогла добиться значительных реформ в ирландском законодательстве благодаря своему институциональному статусу. В 1993 году Костелло постановил, что «Управление общественных работ не освобождается от процесса планирования». В 1995 году Костелло постановил, что «налог на удержание» является неконституционным, что, по оценкам, обошлось государству примерно в 60 миллионов фунтов стерлингов. Исследовательница Сиара Михан предположила, что на программный документ «К справедливому обществу» оказало явное влияние послание Папы Иоанна XXIII «Mater et magistra» в 1961 году. У Костелло и его жены Джоан было шестеро детей, в том числе Кэролайн Костелло, которая пошла по его стопам и также стала судьей.

Declan Costello (1 August 1926 – 6 June 2011) was an Irish judge, barrister and Fine Gael politician who served as President of the High Court from 1995 to 1998, a Judge of the High Court from 1977 to 1998 and Attorney General of Ireland from 1973 to 1977. He also served as a Teachta Dála (TD) for the Dublin North West constituency from 1951 to 1969 and for the Dublin South West constituency from 1973 to 1977. The formulator of the Towards a Just Society policy document, Costello was credited with shifting Fine Gael towards the left, As Attorney General, Costello created the Office of the Director of Public Prosecutions and the Law Reform Commission, and for this Costello has been called the "most consequential attorney general in the state's history". In 1948, Costello completed his degree, joined the Irish Bar and began practising law in and around Dublin. Having a family connection to the party, Costello had been a member of Fine Gael since joining college. In 1951, at the age of just 24, he was elected to Dáil Éireann as a Fine Gael TD for the Dublin North West constituency during that year's general election. He was the youngest member of the house at the time, earning him the informal title of Baby of the Dáil. The following years would significantly influence Costello's political views; his exposure to the poor living conditions of his constituents in Dublin North west radically altered his views on housing. In 1953, Costello married Joan Fitzsimons. With Joan, Costello would go on to have four sons and two daughters. One of these sons was later found to have autism, and the cause of children with special needs quickly became an area of special concern for Costello, particularly as "his elder brother Wilfrid had been left with a mild mental disability during birth". In the aftermath, a dejected Costello sought to become the party's spokesperson for Finance, but instead was handed the position of spokesperson for health and social welfare. Costello was further frustrated by Cosgrave's limp espousal of the Just Society concept. Although outside the confines of Fine Gael, Costello continued to remain in the political sphere. He would host parties and meetings of Fine Gael and Labour members, where they would discuss possible Fine Gael/Labour coalitions, how to dislodge Cosgrave as leader of Fine Gael and even the possibility of forming a new political party. When the prospects of an actual Fine Gael/Labour coalition became more and more tangible from 1970 onwards, Costello announced he would stand for the Dáil in the next election. He stood in a different constituency from his previous one, moving to Dublin South West, but nevertheless was elected at the 1973 Irish general election. The inclusion of a progressive such as Costello on the Fine Gael ticket helped cement the Fine Gael/Labour coalition. As Attorney General, Costello refused requests by members of the coalition to have their constituents' minor criminal charges squashed, an established practice in Ireland. Costello sought to depoliticise the office of Attorney General, and successfully did so in 1975 upon his establishment of the Director of Public Prosecutions's office. From then on, briefs for criminal cases would be apportioned despite party relationship. Finding many of his attempts to reform Irish law stifled by a combination of bureaucratic lethargy and defiance from vested interests, Costello founded the Law Reform Commission in 1975. Although the Law Reform Commission lacked resources or political support, in time it was able to produce significant legal reform in Ireland thanks to its institutional status. In 1993, Costello ruled "that the Office of Public Works was not exempt from the planning process". In 1995, Costello ruled that a "withholding tax" was unconstitutional, a decision which was said to have cost the state around £60 million. Researcher Ciara Meehan has suggested that the influence of Pope John XXIII's Mater et magistra in 1961 was a clear influence upon the Just Society document. Costello and his wife Joan had six children together, including Caroline Costello who followed in his footsteps and also became a Judge.

Наследие

Влияние книги Деклана Костелло «Справедливое общество» ощущалось десятилетия спустя после ее публикации. «Справедливое общество» было названо «вехой» в истории Fine Gael и до сих пор часто упоминается. В 1980-х годах Гаррет Фицджеральд, будучи премьер-министром (Таоишем), считался сторонником концепции «Справедливого общества». Во время выборов лидера Fine Gael в 2017 году между Лео Варадкаром и Саймоном Ковени, Ковени заявил о намерении вернуть партию к принципам, изложенным в документе «Справедливое общество». Также в ходе этой борьбы за лидерство в 2017 году видный член Fine Gael, Паскаль Донохоу, опубликовал статью в The Irish Times, в которой высоко оценил документ «Справедливое общество» и призвал вновь сделать его основополагающим элементом политики Fine Gael.