Федеральный закон США о маркировке и рекламе сигарет

Введение

Федеральный закон о маркировке и рекламе сигарет (также известный как Закон о сигаретах) — это всеобъемлющий закон, разработанный для установления единых национальных стандартов для упаковки сигарет в Соединенных Штатах. В него вносились поправки в соответствии с Законом об общественном здравоохранении и курении сигарет 1969 года, Законом о всестороннем просвещении в области курения 1986 года и Законом о предотвращении курения среди несовершеннолетних и контроле над табаком 2009 года. Он вступал в противоречие с инициативой Калифорнии Proposition 65.

Уголовные наказания

Любое лицо, нарушающее положения настоящего Закона, признается виновным в совершении правонарушения и при вынесении обвинительного приговора подлежит штрафу в размере, не превышающем 100 000 долларов США.

Производство по требованию о прекращении производства

Окружные суды Соединенных Штатов обладают юрисдикцией, при наличии достаточных оснований, для предотвращения и пресечения нарушений положений настоящего Закона по заявлению Генерального прокурора Соединенных Штатов, действующего через окружных прокуроров Соединенных Штатов в соответствующих округах.

Отделимость

Если какое-либо положение настоящего закона или его применение к какому-либо лицу или в каких-либо обстоятельствах будет признано недействительным, это не повлияет на действие остальных положений настоящего закона и применение указанного положения к другим лицам или в других обстоятельствах.

Прекращение действия положений, влияющих на регулирование рекламы

Положения настоящего Акта, касающиеся регулирования рекламы, прекращают действие 1 июля 1969 года, однако такое прекращение не должно толковаться как ограничение, расширение или каким-либо иным образом изменение юрисдикции или полномочий, которыми Федеральная торговая комиссия или любое другое федеральное агентство обладали до даты принятия настоящего Акта.

Исторический контекст

11 января 1964 года генеральный хирург США Лютер Терри опубликовал подробный доклад, в котором утверждалось, что курение сигарет представляет угрозу для здоровья. В июне 1964 года Федеральная торговая комиссия (FTC) объявила о ряде новых требований к табачной промышленности. Начиная с 1 января 1965 года табачные компании должны были размещать предупреждения о вреде для здоровья на пачках сигарет, а с 1 июля 1965 года аналогичные предупреждения должны были включаться в рекламу. Табачная промышленность ответила лоббированием в Конгрессе и кампанией по связям с общественностью, включавшей брошюры, такие как «Табак – жизненно важная отрасль США», подчеркивающие экономическую значимость отрасли и ее вклад в федеральные доходы. 15 января 1965 года сенатор Уоррен Г. Магнусон (демократ от штата Вашингтон) представил в Сенате законопроект S. 559, который требовал нанесения на пачки сигарет надписи: «Предупреждение: постоянное курение сигарет может быть опасно для вашего здоровья». Законопроект также устранил угрозу для табачных интересов, запретив любые другие предупреждения о здоровье со стороны федеральных, штатных или местных органов власти на определенный срок. Представитель Уолтер Роджерс (демократ от штата Техас) представил в Палате представителей законопроект H. R. 3014. Он был аналогичен S. 559, однако, вместо трехлетнего моратория на регулирование маркировки и рекламы федеральными агентствами, законопроект Палаты представителей предусматривал постоянный запрет на действия Федеральной торговой комиссии или других федеральных агентств в отношении предупреждений о вреде здоровью. Палата представителей и Сенат подвергались давлению как со стороны организаций здравоохранения, которые добивались принятия более жесткого законодательства, информирующего общественность об опасностях для здоровья, так и со стороны табачных компаний, стремившихся ограничить влияние предлагаемой предупредительной надписи. Конференц-комитет урегулировал разногласия между версиями законопроекта, принятыми Палатой представителей и Сенатом, путем компромисса о четырехлетнем запрете на действия FTC. 6 июля Сенат одобрил отчет конференции путем голосования, а 13 июля Палата представителей одобрила отчет 286 голосами против 103. Президент Линдон Б. Джонсон подписал законопроект в закон без каких-либо комментариев 27 июля 1965 года.

The U. S. Surgeon General Luther Terry issued a detailed report saying that cigarette smoking was a health hazard on January 11, 1964. In June 1964, the Federal Trade Commission (FTC) announced several new requirements of the tobacco industry. Beginning on January 1, 1965, the tobacco industry would have to put health warning labels on their cigarette packages and that starting July 1, 1965, similar health warnings would be required in their advertisements. The tobacco industry responded with lobbying efforts on Capitol Hill and a public relations campaign that included brochures such as "Tobacco—a vital U. S. Industry," stressing the economic importance of the industry and its contributions to federal revenues. S. 559 was introduced in the Senate on January 15, 1965, by Senator Warren G. Magnuson (D WA), which required cigarette packages to bear the statement: "Warning: Continual Cigarette Smoking May be Hazardous to Your Health." The bill also removed a threat to tobacco interests by prohibiting any other health warning by federal, state, or local entities for a period of time. Representative Walter Rogers (D TX) introduced H. R. 3014 in the House. It was similar to S. 559; however, instead of a three year moratorium on federal agency regulation of labeling and advertising, the House bill permanently banned the Federal Trade Commission or other federal agency action concerning health warnings. The House and Senate were under pressure from both health organizations, which wanted stronger legislation informing the public about the health hazards, and tobacco interests that sought to limit the impact of the proposed warning label. A conference committee resolved differences between the House and Senate bill versions by compromising on a four year ban of FTC action. On July 6, the Senate adopted the conference report by a voice vote and on July 13, the House adopted the report by a 286 to 103 roll call vote. President Lyndon B. Johnson signed the bill into law without comment on July 27, 1965.