Майкл Кэмерон Мур: Биография генерального прокурора Миссисипи

Введение

Американский адвокат и политик Майкл Кэмерон Мур (родился 3 апреля 1952 года) – американский адвокат и политик. Член Демократической партии, он занимал должность генерального прокурора штата Миссисипи с 1988 по 2004 год.

Ранние годы и образование

Майкл Кэмерон Мур родился 3 апреля 1952 года в Джексоне, штат Миссисипи. Он вырос в Паскагуле, в регионе побережья Мексиканского залива штата Миссисипи, и окончил среднюю школу "Наша Дама Победы" в этом городе. Два года он учился в Миссисипи Галф Коуст Коммьюнити Колледж, после чего изучал политологию в Университете Миссисипи, получив степень бакалавра в 1974 году. В 1976 году он получил степень доктора юридических наук (J.D.) в юридической школе Университета Миссисипи. В 1979 году он был избран на должность окружного прокурора 19-го судебного округа. В 1980 году, в возрасте 26 лет, он вступил в должность, став самым молодым избранным должностным лицом в Миссисипи, что стало известно благодаря чрезмерной закупке округом ракушек для мощения частных подъездных дорог и привлекло внимание средств массовой информации по всему штату. В 1983 году он был переизбран, набрав 83 процента голосов.

Антикоррупционные усилия

В мае 1988 года Мур успешно добился принятия законопроекта в законодательном собрании штата Миссисипи, который позволял генеральному прокурору расследовать случаи коррупции в органах власти, созывать коллегии присяжных и вызывать документы по таким делам без предварительного запроса от местного окружного прокурора. Он создал в своем офисе подразделение по расследованию экономических преступлений. С 1995 по 1997 год его офис проводил расследование коррупции в органах местного самоуправления округа Клэрборн, которое завершилось в начале 1998 года обвинительным приговором двум членам совета округа и одному другому сотруднику округа за обналичивание мошеннических чеков. Позднее, в период своей деятельности, он и государственный аудитор Фил Брайант установили эффективное взаимодействие между своими ведомствами, благодаря чему прокуроры генерального прокурора могли оперативно реагировать на случаи мошенничества и растраты, выявленные аудиторами.

Споры по поводу асбеста

В 1980-х годах исследования все больше подтверждали, что асбестовые волокна, обычно используемые в строительстве, вызывали различные заболевания у людей, вдыхавших их. Начиная с 1982 года, юристы в Миссисипи начали подавать иски о причинении вреда против производителей асбеста и строительных компаний с целью получения компенсации в пользу пострадавших. 26 апреля 1989 года Мур подал иск в окружной суд от имени штата, требуя 200 миллионов долларов в качестве компенсационных убытков с 27 компаний за наличие асбеста в 221 государственном здании, заявив, что эти средства могут быть использованы для ремонта зданий и удаления этого материала. Он нанял адвоката Ричарда Скруггса – бывшего однокурсника по юридической школе, имевшего опыт работы по нескольким делам об асбесте – на условиях 25-процентного вознаграждения от суммы взысканного, чтобы тот стал главным адвокатом штата. Скруггс в итоге добился мирового соглашения и получил от штата 6 миллионов долларов в качестве гонорара. Государственный аудитор Стив Паттерсон посчитал эту договоренность неэтичной, поскольку у Мура не было специальных полномочий заключать контракты на выполнение работы его ведомства с частными адвокатами, а Скруггс пожертвовал 20 000 долларов в его избирательный фонд в 1991 году. В 1992 году аудитор начал сотрудничать с окружным прокурором округа Хиндс для возбуждения уголовного дела против Мура и Скруггса. Политический консультант Пресли Блейк вмешался и организовал встречу Паттерсона и Скруггса, в результате которой Паттерсон прекратил расследование, а Скруггс снизил свой гонорар штату. По настоянию Скруггса в 1994 году в законодательство штата были внесены поправки, прямо разрешающие генеральному прокурору привлекать адвокатов на условиях условного гонорара. Эти усилия увенчались успехом в декабре 1993 года, когда судья обязал округа предоставить списки зарегистрированных избирателей для формирования коллегии присяжных. В 1992 году президент Джордж Буш-старший назначил Мура в Президентскую комиссию по разработке модельных законов штатов о наркотиках – орган, созданный для изучения проблем, связанных с незаконными наркотиками, и разработки законодательства о борьбе с ними. Этот орган, председателем которого впоследствии стал Мур, опубликовал свои рекомендации в следующем году, включая 44 предлагаемых закона.

In the 1980s, research increasingly affirmed that asbestos fibers, commonly used in building construction, caused various illnesses in people who inhaled it. Beginning in 1982, lawyers in Mississippi began filing tort cases against asbestos manufacturers and construction companies in pursuit of damages against adversely impacted individuals. On April 26, 1989, Moore filed a lawsuit in a circuit court on behalf of the state seeking $200 million in compensatory damages against 27 companies for the presence of asbestos in 221 state facilities, stating that the money could be used to renovate the buildings and remove the material. He hired attorney Richard Scruggs—a former law school classmate who had worked on several asbestos cases—on a 25 percent contingency to serve as the state's lead counsel. Scruggs eventually won a settlement and earned $6 million from the state in legal fees. State Auditor Steve Patterson felt the arrangement was unethical, as Moore had no specific legal authority to contract out the work of his office to private attorneys and Scruggs had donated $20,000 to his 1991 campaign fund. In 1992 the auditor began working with the Hinds County district attorney to build a criminal case against Moore and Scruggs. Presley Blake, a political consultant, interceded and arranged for Patterson and Scruggs to meet, which resulted in Patterson dropping the inquiry and Scruggs reducing his fee for the state. At Scruggs' urging, in 1994, state legislation was amended explicitly authorizing the attorney general to contract attorneys on contingency. The effort succeeded in December 1993, when a judge ordered counties to offer names of registered voters to build a jury pool. In 1992, President George H. W. Bush appointed Moore to the President's Commission on Model State Drug Laws, a body designed to study illegal drug related issues and draft drug control legislation. The body, of which Moore eventually became chairman, released its recommendations the following year, including 44 proposed laws.

Иск табачной промышленности

Летом 1993 года адвокат Майк Льюис обратился к своему однокласснику по юридической школе Муру с предложением, чтобы истцы предъявили иски о возмещении ущерба к производителям сигарет для покрытия медицинских расходов, связанных с заболеваниями, вызванными курением, которые часто несли государственные органы. Мур заинтересовался идеей и направил Льюиса к Скруггсу для передачи предложения. Когда Скруггс начал формировать команду адвокатов, работающих в частной практике, для обсуждения идеи, офис Мура разработал планы для иска. В конечном итоге он нанял команду Скруггса, получившую название «Юридическая команда защитников здравоохранения». Весной 1994 года он и Скруггс передали похищенные исследовательские документы табачной компании подкомитету Конгресса США, подтверждающие признание табачными компаниями того, что они продают вызывающие привыкание никотиновые продукты. 23 мая 1994 года Мур подал иск от имени штата Миссисипи в окружной суд по делам о наследстве округа Джексон против 13 табачных компаний с требованием возмещения ущерба, понесенного штатом на лечение лиц, страдающих заболеваниями, связанными с курением. Он обосновал свой иск в СМИ, заявив: «Это иск налогоплательщиков. Суть в том, что [налогоплательщики] ежегодно тратят сотни миллионов долларов на лечение людей с заболеваниями, связанными с курением». Судья суда по делам о наследстве разрешил проведение судебного разбирательства в феврале 1995 года. Тем временем Скруггс получил показания Меррелла Уильямса-младшего, информатора табачной промышленности, в то время как губернатор Миссисипи Кирк Фордайс, который с самого начала выражал несогласие с иском против табачных компаний, подал иск против Мура, надеясь, что Верховный суд штата заблокирует действия генерального прокурора. Фордайс утверждал, что судебное разбирательство, инициированное Муром, было показухой и нанесет ущерб усилиям по привлечению промышленности в Миссисипи. Мур ответил, высмеяв губернатора как «нового «Marlboro Man»». К концу 1996 года к иску против табачных компаний присоединились еще 19 штатов. В марте 1997 года Верховный суд штата постановил, что не имеет юрисдикции рассматривать дело Фордайса против Мура и разрешил последнему продолжить судебное разбирательство. Гражданское судебное разбирательство против табачных компаний было назначено на июль 1997 года. Все больше опасаясь проигрыша дела, компании направили представителей для переговоров об урегулировании с Муром и 39 другими генеральными прокурорами штатов, присоединившимися к иску. Мур потребовал личной встречи с руководителями компаний, и компании согласились на его требование. После серии консультаций в Вашингтоне между руководителями табачных компаний, Муром и другими генеральными прокурорами генеральный прокурор штата Миссисипи объявил на пресс-конференции 20 июня о достижении соглашения, согласно которому табачные компании согласились выплатить 40 участвующим штатам 368,5 миллиарда долларов, подчиниться новым правилам и значительно сократить свою рекламу. Национальное соглашение требовало одобрения Конгресса США, и хотя Мур, Скруггс и другие потратили год на лоббирование для кодификации соглашения, их согласие так и не было получено, и сделка не состоялась. Тем временем Мур и другие генеральные прокуроры штатов достигли соглашений по делам в своих штатах. 3 июля 1997 года Мур объявил, что табачные компании согласились выплатить Миссисипи 3,4 миллиарда долларов. Соглашение также включало пункт о «наиболее благоприятствующем положении», который обязывал компании предлагать Миссисипи другие благоприятные условия, согласованные в отдельных штатах. Таким образом, после того как во Флориде компании пообещали убрать рекламу на рекламных щитах на спортивных стадионах, аналогичные вывески были демонтированы и в Миссисипи. Соглашение было утверждено судьей в декабре. По настоянию Мура в 1999 году законодательное собрание выделило средства, полученные в результате урегулирования, на создание целевого фонда здравоохранения. В течение 2000-х годов законодательное собрание штата забирало средства из фонда для покрытия других бюджетных потребностей, прежде чем окончательно упразднить проект. Оглядываясь на результаты в 2022 году, Мур выразил разочарование тем, что целевой фонд не просуществовал долго, но отметил снижение потребления табака как достойное празднования достижение. Мур получил национальное признание за свою роль в судебном процессе против табачных компаний. В 1997 году Национальное юридическое издание назвало его «Юристом года», а Американская медицинская ассоциация вручила ему премию доктора Натана Дэвиса за продвижение общественного здравоохранения. Фильм 1999 года «Инсайдер» режиссера Майкла Манна изображает некоторые события, предшествовавшие этому соглашению; в фильме Мур сыграл самого себя. Оппоненты обвинили Мура в использовании табачной проблемы для саморекламы, ссылаясь на его участие в фильме.

In the summer of 1993 attorney Mike Lewis approached law school classmate Moore with the suggestion of plaintiffs seeking damages against cigarette manufacturers to cover the medical costs of smoking related illnesses, which were often incurred by the government. Moore was interested in the idea and directed Lewis to convey his proposition to Scruggs. As Scruggs began forming a team of attorneys in private practice to discuss the idea, Moore's office drafted plans for a lawsuit. He eventually hired Scruggs' team, dubbed Health Care Advocates Legal Team. In the spring of 1994 he and Scruggs turned over stolen tobacco company research documents to a United States congressional subcommittee evidencing tobacco companies' acknowledgment that they were selling addictive nicotine products. On May 23, 1994, Moore filed a lawsuit on behalf of the state of Mississippi in the Jackson County Chancery Court against 13 tobacco manufacturing companies in pursuit of damages to cover the medical costs incurred by the state to treat persons afflicted by smoking related illnesses. He justified his the suit to the media by arguing, "This is a taxpayers' lawsuit. The bottom line is the [taxpayers] are paying hundreds of millions of dollars a year to treat people who have tobacco related disease." The chancery court judge allowed for a trial to proceed in February 1995. Meanwhile, Scruggs secured the testimony of Merrell Williams Jr., a tobacco industry whistleblower, while Mississippi Governor Kirk Fordice—who had expressed this disagreement with the tobacco lawsuit from the start, filed a lawsuit against Moore, hoping the State Supreme Court would block the attorney general's action. Fordice argued that Moore's proceedings were a publicity stunt and would damage efforts to attract industry to Mississippi. Moore countered by deriding the governor as "a new Marlboro Man". By the end of 1996, 19 other states had joined the lawsuit against the tobacco companies. In March 1997, the State Supreme Court ruled that it lacked jurisdiction to try Fordice's case against Moore and allowed the latter's suit to proceed. The civil trial against the tobacco companies was scheduled for July 1997. Increasingly worried that they might lose the case, the companies sent representatives to negotiate a settlement with Moore and the 39 other state attorneys general who had joined the lawsuit. Moore demanded that he meet with the chief executive officers of the companies personally, and the companies acceded to his demands. After a series of consultations in Washington, D. C., between the tobacco executives, Moore, and the other attorneys general, the Mississippi attorney general announced a settlement was reached in a press conference on June 20, with the tobacco companies agreeing to pay $368.5 billion to the 40 states involved, submit to new regulations, and significantly curtail their advertising. The national settlement required the approval of the U. S. Congress, and though Moore, Scruggs, and others spent a year lobbying for the body to codify the agreement, their assent was never given and the deal was not carried out. In the mean time, Moore and other state attorneys general reached settlements for cases in their own respective states. On July 3, 1997, Moore announced that the tobacco companies had agreed to give Mississippi $3.4 billion. The agreement also entailed a "most favored nation" rule which required the companies to offer Mississippi other favorable conditions negotiated in separate states. Thus, after Florida secured the companies' promise to remove billboard advertising in sports stadiums, similar signage was taken down in Mississippi. The settlement was finalized by a judge in December. At Moore's urging, in 1999, the legislature set aside the state's settlement money to form a healthcare trust fund. Over the course of the 2000s the state legislature took money from the fund to cover other budgetary concerns before eventually abolishing the project. Reflecting on the outcome in 2022, Moore expressed disappointment that the trust fund had not lasted long but pointed to declines in tobacco use as worthy of celebration. Moore received national attention for his role in the tobacco lawsuit. In 1997 the National Law Journal named him its Lawyer of the Year and the American Medical Association granted him a Dr. Nathan Davis Award for promoting public health. The 1999 Michael Mann directed film The Insider portrays some of the events leading up to this settlement; Moore played himself in the film. Pointing to his casting in the film, opponents accused Moore of using the tobacco issue to grandstand.

Гражданские права и дело об обжиге в Миссисипи

В феврале 1989 года Мур урегулировал судебный иск против штата, касавшийся определения границ судебных округов, которое, как утверждалось, ослабляло политическое влияние чернокожих избирателей. Ссылаясь на высокую стоимость для штата и большую вероятность проигрыша, он объявил, что его офис больше не будет защищать штат в гражданских исках в суде. В том же году два специальных помощника генерального прокурора в офисе Мура рекомендовали штату Миссисипи возобновить уголовное расследование убийств активистов движения за гражданские права в Филадельфии, Миссисипи, со ссылкой на наличие "важнейших доказательств", которые позволяли начать преследование. Мур отказался от повторного рассмотрения дела и вновь отклонил просьбу о пересмотре дела, поступившую от одного из братьев жертвы в 1997 году. В 1998 году газета The Clarion Ledger опубликовала стенограмму интервью 1980-х годов с Сэмюэлем Бауэрсом, бывшим лидером Ку-клукс-клана, осужденным за участие в убийстве активиста за гражданские права Вернона Дамера. В интервью Бауэрс заявил, что рад, что Эдгар Рэй Киллен – подозреваемый в деле об убийствах в Миссисипи – избежал уголовного преследования. Воодушевленный компрометирующим содержанием интервью и недавним успехом штата в повторном рассмотрении других старых дел об убийствах, связанных с гражданскими правами, 25 февраля 1999 года Мур вновь открыл расследование убийств в Миссисипи. Позже в том же году Федеральное бюро расследований США передало в офис генерального прокурора тысячи документов, относящихся к их первоначальному расследованию этого дела. Мур и его следователи заручились сотрудничеством Сесила Прайса, бывшего заместителя шерифа округа Нешоба, который владел информацией о деталях убийств. В 2000 году генеральный прокурор сообщил журналисту Джерри Митчеллу о своем разочаровании тем, что штат так и не привлек к ответственности виновных в этих убийствах, и сказал: "На данный момент мы полагаем, что проповедник Киллен был одним из главных организаторов убийств в округе Нешоба. Мы добиваемся прогресса в деле. Все наши сотрудники полны энтузиазма". Прайс погиб в результате несчастного случая в 2001 году, что, по словам Мура, "лишило нас значительной поддержки". В ноябре 2002 года Мур заявил прессе, что, хотя его офис и стремится к повторному рассмотрению дела об убийствах, ему трудно собрать достаточно убедительные доказательства для возбуждения уголовного дела. К концу года офис генерального прокурора приостановил попытки повторного рассмотрения дела.

In February 1989, Moore settled a lawsuit against the state over the drawing of judicial districts in a manner which allegedly diluted the political strength of black voters. Citing their high cost to the state and the high probability of losing, he announced that his office would no longer defend the state against civil rights lawsuits in court. That year, two special assistant attorneys general in Moore's office recommended that the state of Mississippi reopen a criminal investigation into the 1964 Mississippi Burning murders of civil rights workers in Philadelphia, Mississippi, citing the existence of "vital evidence" which made prosecution possible. Moore declined to retry the case, and again rebuffed an appeal to retry it from one of the victim's brothers in 1997. In 1998, The Clarion Ledger published the transcript of a 1980s interview with Samuel Bowers, an erstwhile leader of the Ku Klux Klan who was convicted for his involvement in the murder of civil rights activist Vernon Dahmer. In the interview Bowers stated that he was glad Edgar Ray Killen—a suspect of the Mississippi Burning case—avoided prosecution. Encouraged by the incriminating content of the interview and of the state's recent success in re prosecuting other old civil rights murder cases, on February 25, 1999, Moore reopened the state's investigation into the Mississippi Burning murders. Later that year, the U. S. Federal Bureau of Investigation turned over thousands of documents related to their original inquiry of the case to the attorney general's office. Moore and his investigators secured the cooperation of Cecil Price, a former deputy sheriff in Neshoba County who was privy to the details of the murders. In 2000, the attorney general told journalist Jerry Mitchell of his disappointment that the state had never prosecuted the murders and said, "It is our belief at this point that Preacher Killen was one of the masterminds of the Neshoba County killings. We're making progress in the case. All the troops are excited." Price died in an accident in 2001, which, according to Moore, "took a lot of wind out of our sails". In November 2002, Moore told the press that while his office had the desire to re prosecute the murders, it was struggling to build a strong criminal case. By the end of the year the attorney general's office had suspended efforts to retry the case.

Выезд

В феврале 2003 года Мур объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание и не будет вести предвыборную кампанию ни на какую другую должность, что стало неожиданностью для его сотрудников и многих политиков штата. Он заявил о намерении заняться частной юридической практикой, но не исключил возможности баллотироваться в будущем на другие посты, такие как губернатор или место в Сенате США. Мур выступал в качестве одного из первых советников своего преемника.