Введение

Прокурор штата США по уголовным делам

В Соединенных Штатах окружной прокурор (DA), прокурор округа, государственный прокурор, прокурор штата, обвинитель, прокурор Содружества или солиситор является главным прокурором или главным сотрудником правоохранительных органов, представляющим штат США на территории местного самоуправления, как правило, округ или группу округов. Точный объем полномочий этого поста варьируется в зависимости от штата. Как правило, прокурор представляет интересы населения в пределах своей юрисдикции. За исключением трех штатов (Нью-Джерси, Коннектикут и Аляска, а также округа Колумбия), окружные прокуроры избираются, в отличие от аналогичных должностей в других странах с системой общего права. Сторона обвинения – это юридическое лицо, ответственное за представление дела против лица, подозреваемого в совершении правонарушения, инициирование и руководство дальнейшими уголовными расследованиями, руководство и вынесение рекомендаций по вынесению приговора преступникам, а также единственное лицо, которому разрешено участвовать в работе большого жюри. Прокуроры определяют, какие уголовные обвинения предъявлять, когда и где обвиняемый должен предстать перед судом. При исполнении своих обязанностей прокуроры имеют право проводить расследования в отношении лиц, предоставлять иммунитет свидетелям и обвиняемым, а также заключать соглашения о признании вины с подсудимыми. Большинство дел передаются помощникам прокурора, а окружной прокурор лично рассматривает наиболее важные дела и несет общую ответственность за деятельность своего ведомства. В зависимости от законодательства штата, окружные прокуроры могут назначаться главой исполнительной власти или избираться местными избирателями. Большинство уголовных дел в Соединенных Штатах рассматриваются в государственных судебных системах, однако аналогичную должность в федеральном правительстве Соединенных Штатов занимает прокурор Соединенных Штатов.

История

Этот термин для обозначения прокурора восходит к традиционному использованию слова "district" для обозначения прокурорских юрисдикций, охватывающих несколько округов, в ряде штатов США. Например, в Нью-Йорке прокуроры назначались в округа, состоящие из нескольких уездов, до 1813 года. Даже после того, как эти штаты упразднили такие округа и начали назначать или избирать прокуроров для отдельных уездов, они продолжали использовать титул "окружной прокурор" для старшего прокурора в округе, вместо того чтобы перейти к наименованию "прокурор округа".

Роль

Основные обязанности окружного прокурора обычно устанавливаются законом и включают представление интересов штата во всех уголовных процессах по преступлениям, совершенным в пределах его географической юрисдикции. Географическая юрисдикция окружного прокурора может определяться границами округа, судебного округа или судебного района. В их обязанности обычно входит предъявление обвинений посредством постановлений об обвинении или обвинительных заключений, вынесенных большим жюри. После предъявления уголовных обвинений окружный прокурор осуществляет уголовное преследование обвиняемых. Это включает в себя сбор доказательств, заключение сделок о признании вины и судебное разбирательство. В некоторых юрисдикциях окружный прокурор может выступать в качестве главного юридического советника городской, окружной, государственной полиции и всех государственных правоохранительных органов в пределах своей юрисдикции. В некоторых юрисдикциях окружный прокурор осуществляет надзор за деятельностью местных прокуроров в отношении нарушений окружных постановлений. В других юрисдикциях окружный прокурор занимается расследованием дел о дорожном движении или мелких правонарушениях. В некоторых штатах окружный прокурор преследует нарушения законов штата в той мере, в какой это разрешено законом. Окружные прокуроры не занимаются расследованием федеральных преступлений, которые находятся в ведении прокурора Соединенных Штатов. Многие окружные прокуроры также несут ответственность, не связанную с уголовным преследованием. К ним относятся защита округа от гражданских исков, иногда возбуждение таких исков от имени округа, подготовка или проверка контрактов, заключаемых округом, а также предоставление юридических консультаций и помощи местным органам власти. В некоторых юрисдикциях окружный прокурор вообще не занимается уголовными делами, а выполняет только функции юридического советника округа. Например, в Аризоне, Миссури, Монтане и Миннесоте окружный прокурор представляет интересы округа и штата в пределах округа, возбуждает уголовные дела по всем тяжким преступлениям, совершенным в пределах округа, и преследует мелкие правонарушения, совершенные на территории, не входящей в состав муниципалитетов. Окружные прокуроры Миннесоты также возбуждают дела по всем делам о правонарушениях несовершеннолетних, независимо от их тяжести. В Огайо окружный прокурор представляет интересы округа и штата в пределах округа, возбуждает уголовные дела по всем преступлениям, совершенным в округе, и является юридическим советником совета комиссаров округа, избирательной комиссии и всех других должностных лиц и советов округа. С другой стороны, окружные прокуроры в Кентукки и Вирджинии возбуждают уголовные дела только по определенным мелким правонарушениям и иногда по делам о дорожном движении, а также выступают в качестве юридических советников округа, при этом уголовное преследование и преследование правонарушений, не входящих в компетенцию окружного прокурора, возлагается на прокурора Содружества для данного округа.

Департаменты

Обычно окружной прокурор разделяет свою работу на несколько отделов, которые занимаются различными областями уголовного права. Каждый отдел укомплектован несколькими надлежащим образом назначенными и принесшими присягу помощниками окружного прокурора (АСО). Отделы крупной окружной прокуратуры могут включать, но не ограничиваются следующими: тяжкие преступления, мелкие правонарушения, домашнее насилие, дорожно-транспортные происшествия, дела несовершеннолетних, вынесение обвинений (или возбуждение дел), преследование за наркопреступления, конфискация имущества, гражданские дела, такие как изъятие земли за общественные нужды, защита прав детей, алименты, помощь жертвам преступлений, апелляционные дела, преследование серийных преступников, убийства, расследования, организованная преступность/банды и административный отдел.

Номенклатура

Название должности местного прокурора может варьироваться в зависимости от штата или юрисдикции, исходя из того, обслуживает ли он округ или несколько округов, возложена ли на него обязанность представлять штат или округ в дополнение к осуществлению уголовного преследования, или же местных исторических традиций. Окружной прокурор и помощник окружного прокурора – наиболее распространенные должности для прокуроров штатов, используемые в юрисдикциях Соединенных Штатов, включая Калифорнию, Джорджию, Массачусетс, Неваду, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Северную Каролину, Оклахому, Орегон, Пенсильванию, Техас, Юту и Висконсин. В Коннектикуте, Флориде (государственный прокурор), Иллинойсе, Мэриленде, Северной Дакоте, Южной Дакоте и Вермонте используется должность государственный прокурор или окружной прокурор штата. В Мэриленде роли помощника и заместителя прокурора отличаются от тех, что используются в юрисдикциях с должностью окружного прокурора: заместитель государственного прокурора является основным подчиненным избранного государственного прокурора, а помощники государственного прокурора (ASA) – прокурорами, работающими непосредственно в офисе. В Вирджинии эта должность называется прокурор Содружества. В Кентукки эта роль разделена между двумя должностными лицами: согласно закону, прокурор Содружества работает в окружном суде (суде общей юрисдикции), а окружной прокурор – в окружном суде с ограниченной юрисдикцией, хотя эти два должностных лица могут заключить письменное соглашение о распределении обязанностей по своему усмотрению. Прокуроры Содружества избираются в своих юрисдикциях как в Вирджинии, так и в Кентукки сроком на четыре и шесть лет соответственно. Окружные прокуроры Кентукки избираются в своих юрисдикциях на четырехлетний срок. В Южной Каролине для обозначения своих прокуроров используется термин солиситор, или, более полно, районный солиситор. Один солиситор избирается для каждого из 16 судебных округов штата, состоящих из двух-пяти округов. Помощники районного солиситора – это помощники солиситора, а в округе Сент-Луис, штат Миссури, должность называется прокурор.

Помощник окружного прокурора

Помощник окружного прокурора (помощник окружного прокурора, ADA), или государственный обвинитель или помощник государственного обвинителя, является должностным лицом правоохранительных органов, представляющим правительство штата от имени окружного прокурора при расследовании и привлечении к ответственности лиц, обвиняемых в совершении преступления. В рамках своих обязанностей по обеспечению соблюдения государственных и местных законов, помощники окружного прокурора (ADA) обладают полномочиями расследовать лиц, вызывать повестки, предъявлять официальные обвинения, заключать соглашения о признании вины с подсудимыми и предоставлять иммунитет свидетелям и обвиняемым. Административный помощник окружного прокурора (admin ADA), исполнительный помощник окружного прокурора (exec ADA), главный помощник окружного прокурора (chief ADA) или первый помощник окружного прокурора (First ADA) – это некоторые из должностей, присваиваемых старшему руководству ADA, работающему под руководством окружного прокурора. Главный помощник окружного прокурора, исполнительный помощник окружного прокурора или первый помощник окружного прокурора, в зависимости от ведомства, обычно считается вторым лицом в иерархии и, как правило, непосредственно подчиняется окружному прокурору. Конкретные обязанности и должностные инструкции для каждой должности варьируются в зависимости от конкретного ведомства, но обычно включают управление повседневной деятельностью и надзор за специализированными подразделениями. Часто старший помощник окружного прокурора может осуществлять надзор за расследованием или самостоятельно вести судебное преследование наиболее серьезных преступлений в пределах юрисдикции. В некоторых ведомствах исполнительный помощник окружного прокурора (Exec ADA) отвечает за найм адвокатов и вспомогательного персонала, а также за контроль над публикацией пресс-релизов и организацией работы ведомства. Заработная плата помощника окружного прокурора ниже, чем у избранного окружного прокурора. Нематериальные преимущества работы привлекают многих к работе в качестве ADA; к ним относятся возможность получения опыта судебных разбирательств, выполнение общественной службы и установление профессиональных контактов. После увольнения с должности помощника окружного прокурора, многие ищут работу судьей, в частных юридических фирмах или в качестве федеральных прокуроров США.

Апелляции

В зависимости от законодательства штата, апелляции передаются в апелляционные суды (также называемые судами апелляций, высшими судами или верховными судами в некоторых штатах). В ходе апелляционного процесса окружные прокуроры во многих случаях передают все имеющиеся материалы дела прокурору, специализирующемуся на апелляциях на уровне штата, который, в свою очередь, представляет интересы штата в апелляционных судах при консультации и с согласия окружного прокурора.

Следователи окружного прокурора

Некоторые окружные прокуроры содержат собственные подразделения правоохранительных органов, сотрудники которых имеют статус уполномоченных сотрудников полиции. В зависимости от юрисдикции, их называют следователями окружного прокурора или детективами округа.

Другие страны

В Англии и Уэльсе подавляющее большинство уголовных дел рассматривается Королевской прокуратурой. Королевскую прокуратуру возглавляет директор по уголовному преследованию, назначаемый генеральным прокурором Англии и Уэльса. В структуре Королевской прокуратуры 14 главных окружных прокуроров, подчиняющихся директору по уголовному преследованию, возглавляют региональные группы окружных прокуроров. За исключением генерального прокурора и заместителя генерального прокурора Англии и Уэльса, ни один прокурор в Англии и Уэльсе не является политическим должностным лицом, и ни один прокурор в Англии и Уэльсе не является сотрудником правоохранительных органов по роду своей деятельности. В Канаде должность, эквивалентная должности окружного прокурора, называется королевским адвокатом, королевским юрисконсультом или королевским прокурором, в зависимости от провинции, а должность, эквивалентная должности помощника окружного прокурора, называется помощником королевского адвоката, помощником королевского юрисконсульта или помощником королевского прокурора, соответственно.