Коалиция против кассетных боеприпасов: Международная кампания за запрет и помощь пострадавшим.

Введение

Коалиция по кассетным боеприпасам (CMC) – международное движение гражданского общества, которое проводит кампанию против использования, производства, накопления и передачи кассетных боеприпасов. Кассетные боеприпасы, тип боеприпасов, состоящих на вооружении более чем в 80 государств, документально подтверждены как причина значительных жертв среди гражданского населения и часто оказывают неизбирательное воздействие как в период конфликтов, так и в мирное время. Их использование запрещено Конвенцией 2008 года о кассетных боеприпасах, официально одобренной 30 мая 2008 года в Дублине (Ирландия) и подписанной 94 странами в Осло 3–4 декабря 2008 года. Конвенция вступила в силу 1 августа 2010 года, став обязательной для государств-участников после ратификации 30 странами. По состоянию на 4 января 2012 года ее подписали 111 стран, из которых 77 ратифицировали ее. CMC, образованная в ноябре 2003 года, представляет собой сеть организаций гражданского общества, включая НПО, религиозные группы и профессиональные организации. В ее состав входят крупные международные организации, такие как Amnesty International, Handicap International и Human Rights Watch, а также национальные организации (например, Шведское общество мира и арбитража и Legacies of War) и национальные кампании (например, Филиппинская кампания против кассетных боеприпасов и Коалиция по кассетным боеприпасам Aotearoa в Новой Зеландии). Все эти организации преследуют общую цель – предотвратить негативное гуманитарное и социально-экономическое воздействие кассетных боеприпасов, оказывать помощь жертвам и выжившим, а также способствовать их нормализации и интеграции в общество. Организации и представители CMC также работают над решением проблем, связанных с кассетными боеприпасами, осуществляя деятельность в зонах конфликтов, оказывая помощь пострадавшим, очищая территории, загрязненные кассетными боеприпасами, расследуя нарушения прав человека и нарушения международного гуманитарного права. CMC является примером новой модели международной дипломатии, предполагающей координацию глобальных низовых инициатив для достижения конкретной цели и участие в международном дипломатическом процессе в партнерстве с единомышленниками. Важным направлением деятельности CMC было обеспечение участия пострадавших от кассетных боеприпасов в формировании результатов кампании и международного договора, который она привела к заключению. Это продемонстрировали пострадавшие государства, такие как Ливан и Лаос, которые возглавляли дипломатические переговоры, а также активная роль, которую играли отдельные выжившие после взрывов кассетных боеприпасов в рамках CMC (например, Бранислав Капетанович и другие участники инициативы Ban Advocates, созданной Handicap International). В 2011 году Международная кампания по запрету мин (ICBL) и Коалиция по кассетным боеприпасам (CMC) объединились в единую структуру, ныне известную как ICBL CMC, для повышения операционной эффективности и укрепления взаимодополняющей работы. Кампании ICBL и CMC остаются отдельными и продолжают напоминать правительствам об их обязательствах по реализации и продвижению обоих договоров. Landmine and Cluster Munition Monitor продолжает свою уникальную программу мониторинга гражданского общества, посвященную гуманитарным и социально-экономическим последствиям мин, кассетных боеприпасов и взрывчатых остатков войны. Деятельность ICBL CMC поддерживается управляющим советом, включающим представителей различных элементов ICBL, который осуществляет стратегический, финансовый и кадровый надзор. Консультативный комитет регулярно предоставляет информацию сотрудникам и руководству кампании. Три посла представляют кампанию на публичных мероприятиях и конференциях по всему миру, включая Джоди Уильямс, Тун Чаннарета (камбоджийского выжившего после взрыва мины) и Маргарет Ареч Ореч (угандийского выжившего после взрыва мины и основатель Угандийской ассоциации выживших после взрыва мин). В настоящее время в ICBL работает 14 сотрудников, базирующихся в Женеве (центральный офис), Лионе, Париже и Оттаве. Кроме того, ICBL CMC ежегодно принимает несколько стажеров. В рамках своей деятельности организации, входящие в состав CMC, исследовали воздействие кассетных боеприпасов на гражданское население. Landmine and Cluster Munition Monitor является исследовательским и мониторинговым подразделением ICBL CMC. Фактически, это режим мониторинга Договора о запрещении мин и Конвенции о кассетных боеприпасах. Он отслеживает и сообщает о реализации и соблюдении Договора о запрещении мин и Конвенции о кассетных боеприпасах государствами-участниками, а также в целом оценивает проблемы, вызванные минами, кассетными боеприпасами и другими взрывчатыми остатками войны (ВОВ). Monitor представляет собой первый случай, когда НПО объединились для координации, систематического и последовательного мониторинга гуманитарного права или договоров о разоружении, а также регулярной фиксации прогресса и проблем, успешно применяя на практике концепцию верификации на основе гражданского общества. С момента своего создания в 1998 году исследования Monitor проводятся глобальной сетью исследователей, в основном работающих в странах, большинство из которых являются участниками кампаний ICBL CMC, и весь контент проходит тщательную редактуру редакционной группы Monitor перед публикацией.

The Cluster Munition Coalition (CMC) is an international civil society movement, which campaigns against the use, production, stockpiling, and transfer of cluster munitions. Cluster munitions, a type of munition stockpiled by more than 80 states, are documented to have caused significant civilian deaths and injuries and have frequently caused indiscriminate effects in both conflict and peace times. Their use is prohibited under the 2008 Convention on Cluster Munitions, a convention formally endorsed on May 30, 2008, in Dublin, Ireland, and was signed by 94 countries in Oslo on December 3 4, 2008. The Convention entered into force, becoming binding upon state parties to the convention on August 1, 2010, after 30 countries formally ratified it. As of January 4, 2012, it had been signed by 111 countries, of which 77 have ratified. The CMC, formed in November 2003, is a network of civil society organizations, including NGOs, faith based groups, and professional organizations. It includes large worldwide organizations, such as Amnesty International, Handicap International , and Human Rights Watch, as well as nationally based organizations (such as the Swedish Peace and Arbitration Society and Legacies of War) and national campaigns (such as the Philippines Campaign against Cluster Munitions and the Aotearoa New Zealand Cluster Munition Coalition). All of these organizations share a common goal of preventing the adverse humanitarian and development impact of cluster munitions and providing assistance to the victims and survivors, as well as ensuring their normalization and inclusion in society. Organizations and individuals that make up the CMC also work to address the effects of cluster munitions through their work in conflict zones, providing assistance to victims, clearing areas contaminated by cluster munitions, investigating human rights abuses, and violations of international humanitarian law. The CMC is an example of the emerging model of international diplomacy that involves the coordination of global grassroots initiatives to promote a specific goal, engaging in an international diplomatic process in partnership with like minded states. An important focus for the CMC was to ensure those affected by cluster munitions were able to play a key role in shaping the outcome of the campaign and the international treaty it has brought about. This has been demonstrated by affected states such as Lebanon and Laos, who were at the forefront of the diplomatic negotiations, as well as the active roles played within the CMC by individual survivors of cluster bombs (such as Branislav Kapetanovic and others involved with the Ban Advocates initiative set up by Handicap International). In 2011, the International Campaign to Ban Landmines (ICBL) and Cluster Munition Coalition (CMC) merged into one unified structure, now known as the ICBL CMC, in order to realize operational efficiencies and reinforce complementary work. The ICBL and the CMC campaigns remain separate and continue to remind governments of their commitments to implement and promote both treaties. Landmine and Cluster Munition Monitor continues its unique civil society monitoring program on the humanitarian and developmental consequences of landmines, cluster munitions, and explosive remnants of war. The activities of the ICBL CMC are supported by a Governance Board including representatives of various elements of the ICBL that provides strategic, financial, and human resource oversight. An Advisory Committee provides more regular input to staff and the working of the campaign. Three ambassadors serve as campaign representatives at public events and other conferences worldwide. They include Jody Williams, Tun Channareth (Cambodian landmine survivor), and Margaret Arech Orech (Ugandan landmine survivor and founder of Ugandan Landmine Survivors Association). Currently, the ICBL has 14 staff members based in Geneva (the central office), Lyon, Paris, and Ottawa. Additionally, the ICBL CMC hosts several interns each year. Through their activities, the member organizations that make up the CMC have researched the effects of cluster munitions on civilians. Landmine and Cluster Munition Monitor is the ICBL CMC's research and monitoring arm. It is the de facto monitoring regime for the Mine Ban Treaty and the Convention on Cluster Munitions. It monitors and reports on States Parties' implementation of and compliance with the Mine Ban Treaty and the Convention on Cluster Munitions, and more generally, it assesses the problems caused by landmines, cluster munitions, and other explosive remnants of war (ERW). The Monitor represents the first time that NGOs have come together in a coordinated, systematic, and sustained way to monitor humanitarian law or disarmament treaties, and to regularly document progress and problems, thereby successfully putting into practice the concept of civil society based verification. Since its creation in 1998, Monitor research has been carried out by a global network of primarily in country researchers, most of them ICBL CMC campaigners, and all content undergoes rigorous editing by the Monitor's Editorial Team prior to publication.