Экономическое сообщество Центральной Африки: история и современность

Введение

Экономический блок в Центральной Африке

Экономическое сообщество государств Центральной Африки (ECCAS, CEEAC, Comunidade Económica dos Estados da África Central, CEEAC) – экономическое сообщество Африканского союза, созданное для содействия региональному экономическому сотрудничеству в Центральной Африке. Оно "стремится достичь коллективной автономии, повысить уровень жизни населения и поддерживать экономическую стабильность посредством гармоничного сотрудничества".

Таможенный и экономический союз Центральной Африки

Таможенный и экономический союз Центральной Африки (или UDEAC, от его названия на французском языке, Union Douanière et Économique de l’Afrique Centrale), (на испанском языке: Unión Aduanera y Económica de África Central, UAEAC), (на португальском языке: União Aduaneira e Económica da África Central, UAEAC), учрежденный Бразавильским договором в 1964 году, сформировал таможенный союз со свободной торговлей между участниками и общим внешним тарифом на импорт из других стран. Договор вступил в силу в 1966 году после его ратификации пятью странами-членами: Камеруном, Центральноафриканской Республикой, Чадом, Республикой Конго и Габоном. 19 декабря 1983 года к Союзу присоединилась Экваториальная Гвинея. UDEAC подписала договор об учреждении Экономического и валютного сообщества Центральной Африки (CEMAC) для продвижения всего процесса субрегиональной интеграции посредством создания валютного союза с франком КФА Центральной Африки в качестве общей валюты; официально CEMAC заменил UDEAC в июне 1999 года (на основании соглашения 1994 года). В настоящее время CEMAC функционирует как таможенный и валютный союз. Общий рынок существует, однако многие исключения из режима свободной торговли сохраняются.

Последние события

10-я очередная сессия глав государств и правительств состоялась в Малабо в июне 2002 года. На этом саммите было принято решение о принятии протокола об учреждении Сети парламентариев Центральной Африки (REPAC) и об утверждении регламента Совета по миру и безопасности в Центральной Африке (COPAX), включая Комиссию по обороне и безопасности (CDS), Многонациональные силы Центральной Африки (FOMAC) и Механизм раннего предупреждения в Центральной Африке (MARAC). Руанда также была официально принята обратно в качестве полноправного члена ECCAS. 24 января 2003 года Европейский Союз (ЕС) заключил финансовое соглашение с ECCAS и CEMAC, обусловленное объединением ECCAS и CEMAC в единую организацию, при этом ECCAS берет на себя ответственность за поддержание мира и безопасности в субрегионе посредством своего пакта безопасности COPAX. CEMAC не является одним из столпов Африканского экономического сообщества, однако его члены ассоциированы с ним через Экономическое сообщество центральноафриканских государств. ЕС провел ряд миротворческих операций в ДР Конго: операция «Артемида» (июнь – сентябрь 2003 года), EUPOL Kinshasa (с октября 2003 года) и EUSEC DR Congo (с мая 2005 года). На 11-й очередной сессии глав государств и правительств в Бразавиле в январе 2004 года приветствовалось получение Протоколом об учреждении Совета по миру и безопасности в Центральной Африке (COPAX) необходимого количества ратификаций для вступления в силу. На саммите также были приняты декларация о реализации НЕПАД в Центральной Африке и декларация о гендерном равенстве. 23 сентября 2009 года, в соответствии с Президентским определением 2009-26 и опубликованным в Федеральном реестре / Vol. 74, No. 183 (Президентские документы 48363), ECCAS был признан соответствующим требованиям Закона США о контроле за экспортом вооружений для поставки оборонных материалов и услуг. Это делает организацию ECCAS и (теоретически) страны, входящие в нее, имеющими право на участие в Программе военных продаж США правительству других государств (то есть продажи и помощь от правительства к правительству) в соответствии с Законом о контроле за экспортом вооружений, а также на другую помощь США, предоставляемую по контракту правительства США с американской промышленностью на оказание соответствующей поддержки в соответствии с ITAR. В 2007 году Руанда приняла решение выйти из организации, чтобы избежать дублирования членства в региональных торговых блоках и сосредоточиться на участии в EAC и COMESA. Руанда являлась одним из государств-основателей организации и состояла в ней с 18 октября 1981 года. Впоследствии, в 2016 году, Руанда вновь присоединилась к ECCAS. В ответ на государственный переворот в Габоне в 2023 году ECCAS осудил применение военной силы и призвал к восстановлению конституционного порядка. 5 сентября организация также приостановила членство Габона в блоке и перенесла свою штаб-квартиру из Либревиля в Малабо, Экваториальная Гвинея.

The 10th Ordinary Session of Heads of State and Government took place in Malabo in June 2002. This Summit decided to adopt a protocol on the establishment of a Network of Parliamentarians of Central Africa (REPAC) and to adopt the standing orders of the Council for Peace and Security in Central Africa (COPAX), including the Defence and Security Commission (CDS), Multinational Force of Central Africa (FOMAC) and the Early Warning Mechanism of Central Africa (MARAC). Rwanda was also officially welcomed upon its return as a full member of ECCAS. On January 24, 2003, the European Union (EU) concluded a financial agreement with ECCAS and CEMAC, conditional on ECCAS and CEMAC merging into one organization, with ECCAS taking responsibility for the peace and security of the sub region through its security pact COPAX. CEMAC is not one of the pillars of the African Economic Community, but its members are associated with it through Economic Community of Central African States. The EU had multiple peacekeeping missions in the DR Congo: Operation Artemis (June to September 2003), EUPOL Kinshasa (from October 2003) and EUSEC DR Congo (from May 2005). The 11th Ordinary Session of Heads of State and Government in Brazzaville during January 2004 welcomed the fact that the Protocol Relating to the Establishment of a Council for Peace and Security in Central Africa (COPAX) had received the required number of ratifications to enter into force. The Summit also adopted a declaration on the implementation of NEPAD in Central Africa as well as a declaration on gender equality. On September 23, 2009, pursuant to Presidential Determination 2009 26 and as published in the Federal Register / Vol. 74, No. 183 (Presidential Documents 48363) ECCAS was made eligible under the U. S. Arms Export Control Act for the furnishing of defense articles and defense services. This makes the ECCAS organization and (theoretically) the countries under their charter eligible for U. S. Foreign Military Sales Program (i. e. government to government sales and assistance) pursuant to the Arms Export Control Act and for other such U. S. assistance as directed by a USG contract to U. S. industry for such support pursuant to the (ITAR). In 2007, Rwanda decided to leave the organisation in order to remove overlap in its membership in regional trade blocks and so that it could better focus on its membership in the EAC and COMESA. Rwanda was a founding member of the organisation and had been a part of it since 18 October 1981. It subsequently rejoined ECCAS in 2016. In response to the 2023 Gabonese coup d'état, the ECCAS condemned the military use of force and asked for restoration of constitutional order. It also suspended Gabon's membership in the bloc on 5 September and moved its headquarters from Libreville to Malabo, Equatorial Guinea.

Деятельность в области мира и безопасности

Центральноафриканские государства приняли пакт о ненападении по итогам пятой встречи Консультативного комитета ООН по вопросам безопасности в Центральной Африке, прошедшей в Яунде, Камерун. Пакт, принятый 9 сентября 1994 года, был результатом пяти дней встреч и обсуждений между военными экспертами и министрами Камеруна, Центральноафриканской Республики, Республики Конго, Экваториальной Гвинеи, Габона и Сан-Томе и Принсипи. На саммите Постоянного консультативного комитета Организации Объединенных Наций по вопросам безопасности в Центральной Африке, состоявшемся в Яунде 25–26 февраля 1999 года, государства-члены решили создать организацию для содействия, поддержания и укрепления мира и безопасности в Центральной Африке, которая получила название Совет по миру и безопасности в Центральной Африке (COPAX). Протокол COPAX вступил в силу.

Технические органы Совета COPAX

Центральноафриканская система раннего предупреждения (MARAC), которая собирает и анализирует данные для раннего выявления и предотвращения кризисов. Комиссия по обороне и безопасности (CDS), представляющая собой совещание начальников штабов национальных армий и главнокомандующих полицией и жандармерией государств-членов. Ее задача – планировать, организовывать и предоставлять консультации органам принятия решений сообщества с целью инициирования военных операций при необходимости. Многонациональные силы Центральной Африки (FOMAC) – непостоянные силы, состоящие из военных контингентов государств-членов, предназначенные для выполнения миссий по поддержанию мира, обеспечению безопасности и оказанию гуманитарной помощи. Постоянные инструкции COPAX, включая инструкции для CDS, MARAC и FOMAC, были приняты в июне 2002 года на 10-м очередном саммите в Малабо. В январе 2000 года Габон принял региональные учения по поддержанию мира "Габон 2000", направленные на повышение потенциала государств ECCAS в области поддержания мира, предотвращения и урегулирования конфликтов. Эти учения стали прямым применением французской концепции RECAMP (укрепление африканских миротворческих возможностей). 23 июня 2000 года в Либревиле состоялись внеочередные саммиты ECCAS и CEMAC. 16 и 17 августа 2001 года министры иностранных дел 10 государств Центральной Африки встретились в Демократической Республике Конго для обсуждения вопросов безопасности в их регионе, охваченном войной. Встреча была организована Организацией Объединенных Наций, и только Руанда отказалась в ней участвовать. В октябре 2003 года в Бразавиле состоялось совещание начальников штабов обороны, на котором было решено создать миротворческие силы в составе бригады для вмешательства в нестабильные районы Центральной Африки. Эти силы впоследствии могли стать одной из пяти запланированных бригад Африканских сил готовности Африканского союза, по одной бригаде для каждого региона (Северной, Западной, Центральной, Восточной и Южной Африки). На встрече было рекомендовано, чтобы военные планировщики от каждого государства ECCAS сформировали рабочую группу для разработки деталей создания этих сил. Также было предложено создать совместный центр подготовки миротворцев и проводить военные учения каждые два года. Первые из них должны пройти в Чаде.

The Central African Early Warning System (MARAC), which collects and analyses data for the early detection and prevention of crises. The Defence and Security Commission (CDS), which is the meeting of chiefs of staff of national armies and commanders in chief of police and gendarmerie forces from the different member states. Its role is to plan, organize and provide advice to the decision making bodies of the community in order to initiate military operations if needed. The Multinational Force of Central Africa (FOMAC), which is a non permanent force consisting of military contingents from member states, whose purpose is to accomplish missions of peace, security and humanitarian relief. The standing orders for COPAX, including those of CDS, MARAC and FOMAC were adopted in June 2002 at the 10th Ordinary Summit in Malabo. In January 2000, Gabon hosted a regional peacekeeping exercise "Gabon 2000" with the objective of increasing the capacity of ECCAS states in the field of peacekeeping and conflict prevention and management. This exercise represented a direct application of the French RECAMP concept (reinforcement of African peacekeeping capacities). Extraordinary Summits of both ECCAS and CEMAC took place in Libreville on 23 June 2000. Foreign ministers from 10 Central African states met in the Democratic Republic of Congo on 16 and 17 August 2001 to discuss security in their war torn region. The meeting was sponsored by the United Nations, and only Rwanda declined to attend. A meeting of Defence Chiefs of Staff was held in Brazzaville in October 2003, at which it was decided that a brigade size peacekeeping force would be created in order to intervene in unstable Central African areas. This could then form one of the African Union's five planned brigades of the African Standby Force, one brigade for each region (North, West, Central, East and Southern Africa). The meeting recommended that military planners from each of the ECCAS states form a group to work out the details for the force. They also suggested the establishment of a joint peacekeeping training centre and military exercises every two years. The first of these is to take place in Chad.

MICOPAX

Миссия по консолидации мира в Центральноафриканской Республике (MICOPAX) – миротворческая операция в Центральноафриканской Республике под руководством ECCAS. Она участвовала в войне в кустах Центральноафриканской Республики и конфликте в Центральноафриканской Республике 2012–2013 годов.