Многонациональные силы по поддержанию мира в Восточном Тиморе

Введение

Многонациональное миротворческое объединение

Международные силы в Восточном Тиморе (INTERFET) были многонациональным миротворческим объединением, не находящимся под эгидой Организации Объединенных Наций, организованным и возглавляемым Австралией в соответствии с резолюциями ООН для урегулирования гуманитарного и кризиса безопасности, произошедшего в Восточном Тиморе в период с 1999 по 2000 год, до прибытия миротворцев ООН. В конце 1998 года премьер-министр Австралии Джон Говард вместе со своим министром иностранных дел Александром Даунером подготовили письмо Хабиби, поддерживающее идею автономии, но включающее предложение о том, что долгосрочный вопрос самоопределения восточнотиморцев лучше всего можно было бы разрешить, предоставив им возможность провести плебисцит после существенного периода автономии. Явное сравнение проводилось с Матиньонскими соглашениями между Францией и Новой Каледонией. Письмо возмутило Хабиби, который воспринял его как намек на то, что Индонезия является "колониальной державой", и в ответ решил объявить о проведении внеочередного референдума в течение шести месяцев. Многие восточнотиморцы были убиты, около 500 000 стали перемещенными лицами, и примерно половина покинула территорию. 6 сентября началась операция Spitfire, в ходе которой самолеты C-130 Hercules Королевских военно-воздушных сил Австралии (RAAF) эвакуировали персонал ЮНАМЕТ, иностранных граждан и беженцев, включая епископа Белу, из аэропортов Дили и Баукау в Дарвин, при обеспечении безопасности невооруженными военнослужащими специального авиационного полка (SASR).

Резолюция ООН

Насилие вызвало широкий общественный гнев в Австралии, Португалии и других странах, и активисты в Португалии, Австралии, Соединенных Штатах и других государствах оказывали давление на свои правительства с требованием принять меры. Представитель австралийской оппозиции по вопросам внешней политики Лори Бреретон активно освещал доказательства причастности индонезийских военных к насилию, направленному на поддержку интеграции, и выступал за развертывание миротворческих сил ООН для обеспечения проведения голосования в Восточном Тиморе. Католическая церковь в Австралии призвала правительство Австралии отправить вооруженный миротворческий контингент в Восточный Тимор для прекращения насилия. Протесты проходили у консульства Индонезии в Дарвине и посольства Индонезии в Канберре. Премьер-министр Австралии Джон Говард получил поддержку Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Кофи Аннана и президента США Билла Клинтона для создания возглавляемого Австралией международного миротворческого контингента, который должен был войти в Восточный Тимор для прекращения насилия. 12 сентября Клинтон объявил:

Индонезия, столкнувшаяся с серьезными экономическими трудностями, уступила. Под международным давлением, разрешить ввод международных миротворческих сил, президент Б. Дж. Хабиби объявил 12 сентября, что даст на это согласие. Он заявил на пресс-конференции: В резолюции также приветствуется письмо Австралии о согласии принять на себя руководство предлагаемыми многонациональными силами в Восточном Тиморе и внести значительный вклад в состав этих сил.

Военные операции

В преддверии операции политическая и военная обстановка оставалась напряженной. Королевские военно-воздушные силы Австралии (RAAF) передислоцировали передовые боевые самолеты – F/A 18 и F 111 – на север, на базу Тиндал в Северной территории, чтобы служить сдерживающим фактором против эскалации конфликта со стороны индонезийских вооруженных сил и обеспечить непосредственную авиационную поддержку и противовоздушную оборону в случае необходимости при высадке. Также были развернуты самолеты морского патрулирования P-3C Orion. В максимальной готовности авиационные средства поддержки RAAF, выделенные INTERFET, включали 10 F-111, 12 F/A 18, пять P-3C Orion, три воздушных танкера B-707, два B-200 King Air, три самолета передового управления PC-9A и VIP-самолет Falcon F900. В поддержку также была выделена значительная авиационная группа, включавшая австралийские транспортные самолеты, в том числе тринадцать C-130 Hercules и три DHC-4 Caribou. Новая Зеландия развернула C-130 Hercules, Bell UH-1H Huey и A-4K Skyhawk на авиабазу RAAF Tindal для поддержки F-111 RAAF. Кроме того, были развернуты самолеты Великобритании, США, Канады, Франции и Таиланда. По крайней мере, однажды австралийские самолеты P-3C были перехвачены индонезийскими самолетами, а индонезийская подводная лодка также была обнаружена силами коалиции в районе порта Дили по мере приближения сил INTERFET. В конечном итоге серьезных инцидентов не произошло, и операция увенчалась успехом, однако для восстановления австралийско-индонезийских отношений потребовались годы. Спустя день после высадки SASR, взвод 5/7 RAR с четырьмя БТР и взвод гуркхов из 2 RGR были высажены с десантного корабля. Сорок боевиков были захвачены, а остальные, предположительно, бежали в Западный Тимор. В середине ноября 3 RAR принял на себя ответственность за анклав Оеккуси. 28 февраля 2000 года INTERFET передал командование военными операциями Временной администрации ООН в Восточном Тиморе (UNTAET). 24 июля 2000 года новозеландский солдат, рядовой Леонард Мэннинг, был убит в бою, став первым погибшим в бою после прибытия сил, поддерживаемых ООН, в сентябре. Мэннинг был убит в юго-западном городе Суай, когда его патруль подвергся нападению группы боевиков. Гранаты и мины были изъяты из вооружения новозеландских сил после передачи полномочий ООН, но это решение было отменено после гибели Мэннинга. В 2000 году в Восточном Тиморе также погибли два австралийских солдата: ланс-капрал Рассел Эйзенхут скончался от болезни 17 января, а капрал Стюарт Джонс – в результате случайного выстрела из оружия 10 августа 2000 года.

The lead up to the operation remained politically and militarily tense. The Royal Australian Air Force (RAAF) re deployed frontline combat aircraft—F/A 18s and F 111s—northward to Tindal in the Northern Territory to act as a deterrent against escalation of the conflict by the Indonesian military and provide close air support and air defence in support of the landing if required. P 3C Orion maritime patrol aircraft were also deployed. At peak strength the RAAF aerial support assets available to INTERFET included 10 F 111s, 12 F/A 18s, five P 3C Orions, three B707 aerial refuelling tankers, two B200 King Airs, three PC 9A forward control aircraft, and a Falcon F900 VIP jet. Also in support was a significant airlift group, with Australian transport aircraft including thirteen C 130 Hercules and three DHC 4 Caribou. New Zealand deployed C 130 Hercules, Bell UH 1H Hueys, and A 4K Skyhawks to RAAF Base Tindal to support RAAF F 111s. In addition, a number of British, United States, Canadian, French and Thai aircraft were also deployed. On at least one occasion Australian P 3C aircraft were intercepted by Indonesian aircraft, while an Indonesian submarine was also detected by Coalition surveillance within the vicinity of Dili Harbour as INTERFET forces approached. Ultimately no serious incidents occurred and the intervention was successful; however, Australia–Indonesia relations would take several years to recover. A day after the SASR landed, a platoon from 5/7 RAR with four APCs and a platoon of Gurkhas from 2 RGR were landed from the landing craft. Forty militia were captured while the remainder were believed to have fled to West Timor. In mid November, 3 RAR took over responsibility for the Oecussi Enclave. On 28 February 2000, INTERFET handed over command of military operations to United Nations Transitional Administration in East Timor (UNTAET). A New Zealand soldier, Private Leonard Manning, was shot dead during a contact on 24 July 2000, becoming the first combat fatality since the United Nations backed forces had arrived in September. Manning was killed in the south west town of Suai when his patrol was attacked by a group of militia. Grenades and claymore mines had been withdrawn from New Zealand's forces after the UN took over, a change which was rescinded after Manning's death. Two Australian soldiers also died in East Timor in 2000—Lance Corporal Russell Eisenhuth through illness on 17 January and Corporal Stuart Jones after a weapon accidentally discharged on 10 August 2000.

Страны, вносящие вклад в INTERFET

Австралия предоставила наибольший контингент войск, техники и оборудования для операции INTERFET – 5500 человек в пиковый период, за ней последовала Новая Зеландия. Вклад Новой Зеландии достиг 1200 человек. Это было крупнейшее зарубежное военное развертывание Новой Зеландии со времен Корейской войны. В конечном итоге 22 страны внесли вклад в INTERFET, общая численность которой превысила 11 500 человек. Другие страны-участницы (в алфавитном порядке): Бангладеш, Бразилия, Канада, Дания, Египет, Фиджи, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Иордания, Кения, Малайзия, Норвегия, Филиппины, Португалия, Сингапур, Южная Корея, Таиланд, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки. Австралии отказали в предоставлении американских наземных войск, но ей удалось обеспечить жизненно важную поддержку в виде авиаперевозок, логистики, специализированной разведки, сдерживания на дальних дистанциях и "дипломатического влияния". Участники были награждены Медалью Международных сил Восточного Тимора от правительства Австралии. Как ведущая страна, Австралия оказывала логистическую поддержку ряду других государств, помимо собственных нужд. В октябре и ноябре была развернута Группа логистической поддержки сил, сформированная на базе 10-го батальона поддержки сил (10 FSB), включавшая в себя обеспечение, транспорт, портовых операторов, персонал водного транспорта и технического обслуживания, а также была прикомандирована передовая хирургическая группа, профилактический медицинский участок, разведывательный эскадрон и инженеры из 17-й строительной эскадрильи и подразделение 19-го главного инженерного управления. Тем временем 9-й батальон поддержки сил был развернут в Дарвине для оказания дополнительной поддержки и впоследствии сменил 10 FSB в Восточном Тиморе. Несмотря на близость значительной гражданской и военной инфраструктуры в Дарвине, оказание этой поддержки оказалось серьезной проблемой для Австралии, которой не приходилось обеспечивать полную логистическую поддержку развернутых сил со времен Второй мировой войны. Сокращение расходов на оборону в течение предыдущего десятилетия привело к сокращению сил логистической поддержки, что потребовало быстрого внедрения ряда временных мер для устранения этих недостатков. Несмотря на относительно короткие линии коммуникаций, низкие расходы на боеприпасы, топливо и другие расходные материалы, а также ограниченные потери в личном составе и технике, операция истощила ограниченные логистические возможности ADF, и оставалось под вопросом, смогла бы она выдержать более интенсивное развертывание.

Australia provided the largest contingent of troops, hardware and equipment for the INTERFET operation—5,500 personnel at its peak—followed by New Zealand. New Zealand's contribution peaked at 1,200 personnel. It was New Zealand's largest overseas military deployment since the Korean War. Eventually 22 nations contributed to INTERFET which grew to over 11,500 strong. Other countries to contribute include (in alphabetical order), Bangladesh, Brazil, Canada, Denmark, Egypt, Fiji, France, Germany, Ireland, Italy, Jordan, Kenya, Malaysia, Norway, Philippines, Portugal, Singapore, South Korea, Thailand, the United Kingdom, and the United States of America. Australia was refused US ground troops but was able to secure vital support for airlift, logistics, specialised intelligence, over the horizon deterrence, and "diplomatic muscle". Participants were awarded the International Force East Timor Medal by the Australian Government. As lead nation Australia provided logistic support for a number of other nations in addition to its own requirements. A Force Logistic Support Group was deployed during October and November based on the 10th Force Support Battalion (10 FSB), which included supply, transport, port operators, water transport and maintenance personnel, while a forward surgical team, preventative medical section, signals squadron, and engineers from the 17th Construction Squadron and a section of the 19th Chief Engineer Works were also attached. Meanwhile, the 9th Force Support Battalion was deployed to Darwin to provide additional support, and later rotated with 10 FSB in East Timor. Despite the proximity of considerable civilian and military infrastructure in Darwin, the provision of this support proved a major challenge for Australia, which had not been required to provide full logistic support for a deployed force since the Second World War. Reductions in defence spending over the previous decade had led to the run down of its logistic support force, resulting in the requirement to quickly implement a range of ad hoc measures to overcome these shortfalls. Despite relatively short lines of communication, low expenditure of ammunition, fuel and other consumables, and limited personnel and equipment casualties, the operation strained the ADF's limited logistic capability and it was questionable whether it could have sustained a more high intensity deployment.