Дэниел Джозеф Тобин: Американский профсоюзный лидер

Введение

Американский профсоюзный деятель (1875–1955)

Дэниел Джозеф Тобин (апрель 1875 – 14 ноября 1955) был американским профсоюзным деятелем и президентом Международного братства водителей и грузчиков (IBT, или "Тимстерс") с 1907 по 1952 год. С 1917 по 1928 год он занимал должность казначея Американской федерации труда. Он был членом Исполнительного совета федерации, начиная с 1934 года, и оставался им до своей отставки в 1952 году.

Ранние годы

Тобин родился в Милтауне Малбей, графство Клэр, Ирландия, 2 апреля 1875 года и был крещён 3 апреля 1875 года в римско-католической церкви Святого Иосифа в Милтауне Малбей у Джона и Бриджит (Кеннелли) Тобин. Его отец был владельцем магазина, и семья придерживалась католической веры. Он учился в государственной школе в Ирландии, но не получил аттестат. В августе 1898 года он женился на Энни Рейган. У них было пять сыновей и одна дочь. Тобин эмигрировал в Бостон, штат Массачусетс, в 1890 году. Он устроился на работу слесарем по листовому металлу и посещал вечернюю школу в Кембридже, штат Массачусетс. В 1894 году он стал машинистом и водителем трамвая в местной компании. Затем он нашёл работу водителем грузовика на местной мясокомбинатной фирме (зарабатывал 11 долларов в неделю) и вступил в профсоюз Teamsters, местное отделение №25, при его основании. В 1904 году он был избран деловым представителем профсоюза.

Избрание в президенты Teamster

Американская федерация труда (AFL) начала организовывать местные профсоюзы извозчиков вскоре после своего основания в 1886 году. Эти местные профсоюзы были непосредственно связаны с AFL, а не с национальным союзом, представляющим их интересы. В ноябре 1898 года AFL созвала конвенцию для создания национального союза извозчиков – Международного союза извозчиков. Джордж Иннис был избран первым президентом союза. В 1902 году в Чикаго, штат Иллинойс, был образован еще один национальный союз извозчиков – Национальный союз извозчиков. В 1903 году AFL выступила посредником в соглашении о слиянии между двумя союзами, в результате чего было создано Международное братство извозчиков. Корнелиус Ши был избран первым президентом союза, однако союз оставался разделенным между двумя основными группами-предшественниками. В 1905 году Ши возглавил извозчиков в забастовке против универмага Montgomery Ward в Чикаго. Забастовка, которая не имела успеха, была жестокой, продолжительной и ожесточенной. К концу забастовки Ши и несколько других лидеров извозчиков были обвинены в вымогательстве. Возмущенные неудачей забастовки, очевидной виной Ши в деле о вымогательстве и его неспособностью объединить две враждующие фракции союза, члены профсоюза в августе 1907 года отстранили Ши и избрали Тобина на его место.

Тобин вступил в должность президента международного союза 10 августа 1907 года и переехал в Индианаполис, штат Индиана (где тогда располагалась штаб-квартира IBT).

Президентство в 1907-1931 годах

Тобин столкнулся с кризисом в начале своего президентства. В середине 1907 года группа несогласных водителей, Объединенные водители Америки, образовали альтернативный профсоюз и стремились к организации членов. Тобин умолял президента АФЛ Сэмюэля Гомперса вмешаться и добиться единства. Хотя Гомперс упорно работал над преодолением раскола, ему это не удалось. Когда единство оказалось недостижимым, Гомперс осудил Объединенные водители Америки как альтернативный профсоюз, объявил их организационные методы обманчивыми, использовал влияние АФЛ для продвижения Teamsters как единственного "легитимного" профсоюза для водителей и приказал всем местным и региональным органам АФЛ отказаться от сотрудничества или присоединения к Объединенным водителям Америки. Эта тактика сработала, и Объединенные водители Америки вскоре прекратили свое существование. В течение следующих нескольких лет Тобин возглавил Teamsters в серии рейдов против Объединенных пивоваренных рабочих. Оба профсоюза также боролись за одних и тех же рабочих в многочисленных кампаниях по организации. Объединенные пивоваренные рабочие вступили в CIO в июле 1946 года, чтобы попытаться мобилизовать достаточно ресурсов для прекращения рейдов. В сентябре 1946 года в Питтсбурге, штат Пенсильвания, вспыхнул серьезный конфликт. Оба профсоюза провели юрисдикционные забастовки друг против друга. В Питтсбурге, Филадельфии, Нью-Джерси и Огайо произошли избиения, беспорядки и взрывы. Возросло опасение, что трудовая война распространится по всей стране. Выборы, проведенные NLRB в 1949 году, выиграли Объединенные пивоваренные рабочие, что позволило разрядить напряженную обстановку, но рейды продолжались еще 20 лет. Teamsters также участвовали в ожесточенных юрисдикционных спорах с Национальным советом операторов АЗС (федеральный профсоюз АФЛ работников автозаправочных станций), Международным союзом докеров и складских работников, Международным союзом розничных торговцев и Братством железнодорожных служащих. Под руководством Тобина Teamsters начали стремительно расширяться и организационно укрепляться. Когда он был избран президентом, власть в профсоюзе принадлежала крупным городским отделениям, которые занимались всеми исследованиями, ведением переговоров по контрактам, юридическими услугами, коммуникациями и организацией забастовок. Тобин добивался создания "совместных советов", к которым были вынуждены присоединяться все местные профсоюзы. Различаясь по географической и отраслевой юрисдикции, совместные советы стали важными центрами подготовки будущих лидеров и заключения генеральных соглашений, охватывающих всех работодателей в данной отрасли. По мере того как коллективные переговоры становились нормой в Teamsters, Тобин активно препятствовал забастовкам, чтобы дисциплинировать профсоюз и побудить работодателей подписывать контракты. Тобин также основал и некоторое время редактировал профсоюзный журнал International Teamster. Первоначально Тобин оставался вне иерархии принятия решений в АФЛ. Однако его политические взгляды отражали его поддержку Гомперса. В 1913 году, когда Западная федерация горняков (WFM) оказалась втянутой в ожесточенную забастовку в Мичигане, Тобин поддержал отказ Гомперса от создания национального забастовочного фонда для помощи WFM или любого другого профсоюза. Когда началась война, Гомперс безоговорочно поддержал ее. 11 марта 1917 года Исполнительный совет АФЛ собрался и (согласно сообщениям) единогласно одобрил вступление Америки в войну. Тобин быстро разоблачил это как ложь. В статье в International Teamster он написал, что голосование проходило открыто, без возможности внесения поправок. Он также сообщил, что сам воздержался от голосования, что сделало его лишь формально единогласным. После вступления Соединенных Штатов в Первую мировую войну Тобин первоначально отказался удовлетворить просьбу Гомперса о запрете забастовок. В 1917 году Тобин победил Джона Б. Леннона на выборах казначея АФЛ. Хотя членство в АФЛ выросло до 2,371 миллиона в 1917 году с 2,072 миллиона годом ранее, социалисты и другие члены федерации считали, что Леннон был недостаточно решителен. Тобин был одним из делегатов АФЛ в Президентской промышленной комиссии в 1919 году. Тобин был делегатом АФЛ в IFTU до тех пор, пока АФЛ не вышел из этой организации в 1945 году. В 1918 и 1920 годах он был делегатом АФЛ на Панамериканской конференции труда. В 1920 году Энни Тобин умерла. В октябре 1922 года Тобин женился на Ирен Хэллоран. У пары была одна дочь. В сентябре 1921 года Тобин попытался уйти в отставку с поста казначея АФЛ из-за разногласий с Гомперсом по поводу поддержки АФЛ страхования от безработицы. Гомперс выступал против этого закона, опасаясь зависимости рабочих от государственных пособий и того, что правительство, а не профсоюзы, будет рассматриваться как более важное для рабочих. Однако Тобин решительно поддерживал эту инициативу. Гомперс, однако, понял, что он в меньшинстве в Исполнительном совете АФЛ, и уступил. Гомперс отказался принять отставку Тобина, и Тобин остался казначеем. В 1921 году Тобин помог отклонить поправку, предложенную членами профсоюза афроамериканцами, которая бы заставила всех членов АФЛ удалить слово "белый" из своих уставов и принять всех рабочих независимо от расы, вероисповедания или национальности. Хотя было предложено три резолюции, на рассмотрение на конвенции попала только одна. Когда делегаты от афроамериканцев попытались обойти Комитет по организации (который имел юрисдикцию над резолюциями) и представить поправки на пленарном заседании конвенции АФЛ 1921 года, Тобин поддержал Гомперса в признании поправки недействительной, поскольку она нарушала явную политику АФЛ о невмешательстве в дела своих членов. Тобин пытался, но не смог добиться поддержки АФЛ для кандидата Роберта М. Ла Фолетта на пост президента в 1924 году. Когда Тобин попытался получить поддержку АФЛ для кандидата от Демократической партии Альфреда Э. Смита на президентских выборах 1928 года, президент АФЛ Уильям Грин провел резолюцию через Исполнительный совет АФЛ, которая подтвердила политику нейтралитета федерации. Тобин в гневе ушел в отставку с поста казначея АФЛ. Хотя Грин и другие опасались, что Teamsters могут выйти из федерации, Тобин заверил Исполнительный совет, что не намерен этого делать. Он все больше вовлекался в политику Демократической партии и возглавлял Трудовой отдел Национального комитета Демократической партии в 1932, 1936, 1940 и 1944 годах. Но, несмотря на раскол в американском профдвижении, к 1944 году Тобин тесно сотрудничал с CIO PAC.

Tobin faced a crisis early in his presidency. In mid 1907, a group of dissident teamsters, the United Teamsters of America, had formed as a dual union and was seeking to organize members. Tobin pleaded for Samuel Gompers, president of the AFL, to intervene and bring about unity. Although Gompers worked hard at healing the rift, he was unsuccessful. When unity proved unworkable, Gompers denounced the United Teamsters as a dual union, declared their organizing practices deceptive, used the power of the AFL to promote the Teamsters as the only "legitimate" union for drivers, and ordered all local and regional AFL bodies to refuse to affiliate or cooperate with the United Teamsters. The tactics worked, and the United Teamsters soon faded away. Tobin led the Teamsters in a series of raids against the United Brewery Workers for the next several years. Both unions also fought over the same workers in numerous organizing campaigns. The United Brewery Workers affiliated with the CIO in July 1946 to try to marshal enough resources to stop the raids. A major dispute broke out in September 1946 in Pittsburgh, Pennsylvania. Both unions engaged in jurisdictional strikes against one another. Beatings, riots and bombings occurred in Pittsburgh, Philadelphia, New Jersey and Ohio. Fears grew that the labor war would spread across the country. An NLRB election held in 1949 was won by the United Brewery Workers and defused the tense situation, but raiding continued for the next 20 years. The Teamsters also engaged in fierce jurisdictional disputes with the Gasoline State Operators' National Council (an AFL federal union of gas station attendants), the International Longshore and Warehouse Union, the Retail Clerks International Union, and the Brotherhood of Railway Clerks. The Teamsters began to expand dramatically and mature organizationally under Tobin. When he was elected president, power in the union was held by big city locals—which handled all research, contract negotiations, legal services, communication and strike activity. Tobin pushed for the development of "joint councils" to which all local unions were forced to affiliate. Varying in geographical and industrial jurisdiction, the joint councils became important incubators for up and coming leadership and negotiating master agreements which covered all employers in a given industry. As collective bargaining became the norm throughout the Teamsters, Tobin actively discouraged strikes in order to bring discipline to the union and encourage employers to sign contracts. Tobin also founded and edited (for a time) the union magazine, the International Teamster. Initially, Tobin remained outside the AFL's decision making hierarchy. But his policy stands reflected his support for Gompers. In 1913, when the Western Federation of Miners (WFM) was locked in a bitter strike in Michigan, Tobin supported Gompers' refusal to establish a national strike fund to aid the WFM—or any other union, for that matter. When war came, Gompers wholeheartedly supported it. On March 11, 1917, the AFL Executive Council met and (reportedly) unanimously endorsed American entry in the war. Tobin quickly exposed this as a lie. In an article in the International Teamster, he wrote that the vote had been up or down, with no possibility of amendment. He also reported that he himself had abstained from voting, which made the vote only technically unanimous. After the United States entered World War I, Tobin initially refused to acceded to Gompers' request for a ban on strikes. In 1917, Tobin defeated John B. Lennon in the race for treasurer of the AFL. Although membership in the AFL had risen to 2.371 million in 1917 from 2.072 million the year before, socialists and others in the federation felt that Lennon had not been sufficiently aggressive. Tobin served as one of the AFL's delegates to the President's Industrial Commission in 1919. Tobin would serve as an AFL delegate to the IFTU until the AFL withdrew from that body in 1945. In 1918 and 1920, he served as an AFL delegate to the Pan American Labor Conference. In 1920, Annie Tobin died. In October 1922, Tobin married the former Irene Halloran. The couple had one daughter. In September 1921, Tobin attempted to resign as treasurer of the AFL in a dispute with Gompers over the AFL's support for unemployment insurance. Gompers opposed the legislation, fearing worker dependence on government handouts and that government rather than unions would be seen as more important to workers. Tobin strongly supported the initiative, however. Gompers, however, realized he was in the minority on the AFL Executive Council and relented. Gompers refused to accept Tobin's resignation, and Tobin continued as treasurer. In 1921, Tobin helped defeat an amendment offered by African American union members which would have forced all members of the AFL to remove the word "white" from their constitutions and to admit all workers regardless of race, creed or nationality. Although three resolutions were offered, only one made it to the convention floor. When black delegates attempted to bypass the Committee on Organization (which had jurisdiction over the resolutions) and introduce the amendments on the floor of the 1921 AFL convention, Tobin supported Gompers in declaring the amendment out of order because it violated the AFL's explicit policy of noninterference in its members' affairs. Tobin tried and failed to get the AFL to endorse Robert M. La Follette for President in 1924. When Tobin attempted to obtain AFL endorsement of the candidacy of Democrat Alfred E. Smith in the 1928 presidential election, AFL President William Green forced a resolution through the AFL Executive Council which reaffirmed the federation's nonpartisan policy. Tobin resigned as treasurer of the AFL in anger. Although Green and others feared the Teamsters might withdraw from the federation, Tobin assured the Executive Council he had no intention of doing so. He became increasingly involved in Democratic politics, and chaired the Labor Bureau of the Democratic National Committee in 1932, 1936, 1940, and 1944. But despite the division in the American labor movement, by 1944 Tobin was working closely with the CIO PAC.

Президентство в 1931 - 1952 годах

Когда Франклин Д. Рузвельт был избран президентом в 1932 году, Уильям Грин и другие представители AFL попытались назначить Тобина на должность министра труда. Тобин был убежденным сторонником «Нового курса». Тобин проявил себя как умелый организатор. В 1932 году членство в профсоюзе Teamster составляло всего 82 000 человек. Тобин воспользовался волной поддержки профсоюзов, вызванной принятием Национального закона о восстановлении промышленности, и к 1935 году членство в профсоюзе выросло почти на 65 процентов, достигнув 135 000 человек. К 1941 году численность членов профсоюза под руководством Тобина составила 530 000 человек, что сделало Teamster самым быстрорастущим профсоюзом в Соединенных Штатах. Он был избран вице-президентом AFL в 1934 году после расширения совета до 18 человек. Он был назначен председателем Комитета по законам, который осуществлял надзор за конституционными поправками к уставу AFL. На этом посту Тобин заблокировал предложения Джона Л. Льюиса в 1935 году об ослаблении профсоюзов ремесленников и разрешении создания промышленных профсоюзов. Тобин был решительным противником коммунизма и фашизма. Однако после того, как несколько лидеров местной организации № 544 покинули профсоюз, Тобин доверился местным отделениям в 1941 году и отстранил оставшееся троцкистское руководство. Когда CIO предложило отстраненным лидерам роль в недавно созданном Объединенном комитете строительных рабочих, Тобин использовал свое влияние в федеральном правительстве, чтобы добиться предъявления им федерального обвинения в подстрекательстве к мятежу по статье закона Смита. Несколько человек были осуждены (хотя большинство были оправданы или обвинения были сняты), а местная организация была распущена. Со временем Тобин стал решительно поддерживать этот закон. Хотя Тобин поддерживал принцип профсоюзов ремесленников, он проявлял терпимость к профсоюзам, выступавшим за создание промышленных профсоюзов при определенных ограничениях. Во многом Teamster уже представляли собой промышленный профсоюз с разнообразным составом, и Тобин частично поддерживал умеренную линию в отношении промышленных профсоюзов, чтобы защитить свой собственный профсоюз. Когда в июле 1935 года Исполнительный совет AFL предложил приостановить деятельность профсоюзов, которые сформировали Комитет по промышленной организации, Тобин утверждал, что Исполнительный совет не имеет на это полномочий. Но после принятия решения Исполнительным советом Тобин привел его в исполнение и приказал местным отделениям Teamster прекратить отношения с профсоюзами CIO. AFL полагался на эти отношения в ходе мирных переговоров. Тобин был членом комитета AFL и участвовал в переговорах о слиянии в 1936, 1937 и 1939 годах, а также помог заключить соглашение 1942 года об учреждении совместной комиссии AFL-CIO по разрешению юрисдикционных споров. В статье на первой странице газеты The New York Times от 19 января 1942 года Льюис заявил, что он и Тобин договорились о слиянии AFL и CIO при условии, что Уильям Грин уйдет в отставку, Джордж Мини станет президентом, а Филип Мюррей займет должность секретаря-казначея. Он сыграл активную роль в переговорах 1943 года о возвращении Объединенных горняков Америки (UMWA) в AFL и вошел в состав Комитета десяти, который вел переговоры о слиянии AFL и CIO в 1955 году. Тобин долгое время выступал против восстановления членства UMWA, за исключением условий, продиктованных решением Исполнительного совета AFL 1935 года по делам профсоюзов CIO. Однако растущее влияние CIO в правительственных кругах и в глазах общественности ослабило аргументы Тобина и привело к тому, что Исполнительный совет в 1946 году вновь принял профсоюз. В июне 1940 года президент Рузвельт назначил Тобина официальным связным Белого дома с организованным трудом. Но Тобин подал в отставку 26 августа 1940 года. Он согласился занять должность председателя отдела труда Демократического национального комитета, поскольку росло беспокойство по поводу способности Рузвельта выиграть третий срок. 23 сентября 1944 года Рузвельт произнес свою знаменитую «речь о Фале» во время предвыборной кампании на президентских выборах 1944 года. Благодаря тесным отношениям Рузвельта с Тобином президент произнес свою речь на съезде Teamster. Однако в течение следующего года Тобин подавил оппозицию и взял под контроль несколько крупных местных организаций, возглавляемых его политическими противниками. Во время Второй мировой войны Тобин решительно поддерживал обязательство рабочего движения не бастовать. В начале 1942 года президент Рузвельт попросил AFL и CIO назначить членов в «Трудовой военный совет» (также известный как «Совет трудовой победы»), чтобы получить консультацию о том, как труд может внести свой вклад в военные усилия. Тобин и другие лидеры профсоюзов согласились прекратить переманивание членов друг у друга и не бастовать на время чрезвычайного положения в стране. Тем не менее, Тобин санкционировал забастовки дальнобойщиков Среднего Запада в августе 1942 года, дальнобойщиков Юга в октябре 1943 года, а также работников пивоварен и водителей молоковозов в январе 1945 года. Но он также потребовал от других профсоюзов наказать бастующих без разрешения, призвал общественность осудить профсоюзы, объявившие забастовку, и приказал своим членам переходить пикетные линии, если иное не предписано международным профсоюзом. В 1942 году президент Рузвельт снова попросил Тобина присоединиться к штату Белого дома. На этот раз он назначил Тобина специальным представителем в Соединенном Королевстве и поручил ему изучить состояние рабочего движения там. После месяца пребывания за границей Тобин сообщил, что, хотя Великобритания страдала от ряда забастовок, профсоюзы не были подвержены влиянию коммунистов и не были антипатриотичными, и что большое количество забастовок было оправдано. Его трижды рассматривали на должность министра труда, и дважды он отказался от этого поста — в 1943 и 1947 годах. Тобин, однако, не допустил участия Teamster в крупной послевоенной волне трудовых забастовок. В течение двух лет после прекращения боевых действий Teamster бастовали всего три раза: один отряд из 10 000 дальнобойщиков в Нью-Джерси бастовал в течение двух недель. Работники UPS провели общенациональную забастовку в течение трех недель, прежде чем Тобин приказал прекратить забастовку. А работники Railway Express Agency бастовали почти месяц, прежде чем Тобин приказал им вернуться к работе. Тобин решительно выступал против закона Тафта-Хартли и неоднократно призывал к его отмене. Тем не менее, он был одним из первых лидеров профсоюзов, подписавших антикоммунистическую присягу, требуемую законом. В 1948 году Тобин разочаровался в Демократической партии и президенте Гарри С. Трумэне. Впервые с 1928 года он отказался быть делегатом на съезде Демократической партии и отказался выступить на съезде, когда его пригласили сделать это. На президентских выборах 1948 года он отказался поддержать Трумэна, отказался направить ресурсы национального профсоюза Teamster на переизбрание Трумэна и призвал местные организации голосовать по совести.

When Franklin D. Roosevelt was elected president in 1932, William Green and other AFL officials attempted to have Tobin appointed Secretary of Labor. Tobin was an ardent New Dealer. Tobin proved to be an adept organizer. Teamster membership stood at just 82,000 in 1932. Tobin took advantage of the wave of pro union sentiment engendered by the passage of the National Industrial Recovery Act, and by 1935 union membership had risen nearly 65 percent to 135,000. By 1941, Tobin had a dues paying membership of 530,000—making the Teamsters the fastest growing labor union in the United States. He was elected a vice president of the AFL in 1934, after the council expanded to 18. He was appointed chair of the Committee on Laws, which oversaw constitutional amendments to the AFL constitution. As chair of the committee, Tobin blocked proposals by John L. Lewis in 1935 to weaken craft unionism and permit industrial unionism. Tobin was a very strong anti communist and anti fascist. But after several of Local 544's leaders left the organization, Tobin trusted the local in 1941 and ejected the remaining Trotskyist leadership. When the CIO offered the ousted leaders a role in the newly formed United Construction Workers Organizing Committee, Tobin used his influence with the federal government to secure a federal indictment of sedition under the Smith Act. Several of the men were convicted (although most were acquitted or had charges dropped), and the local broken. In time, Tobin came to strongly support the Act. Although Tobin supported the principle of craft unionism, he was tolerant of unions which advocated industrial unionism under certain limitations. In many ways, the Teamsters were already an industrial union, with wide diversity in membership, and Tobin advocated a moderate line toward industrial unionism in part to defend his own union. When the AFL Executive Council proposed in July 1935 suspending the unions which had formed the Committee for Industrial Organization, Tobin argued that the Executive Council lacked the authority to do so. But once the Executive Council's decision was made, Tobin enforced it and ordered Teamster local unions to cut off relations with CIO unions. and the AFL relied on this relationship in peace talks. Tobin was a member of the AFL committee, involved in merger talks in 1936, 1937, and 1939 and helped negotiate the 1942 agreement, which established a joint AFL CIO jurisdictional disputes committee. In a front page article which appeared in The New York Times on January 19, 1942, Lewis claimed that he and Tobin had agreed to merge the AFL and CIO on the condition that William Green retire, George Meany become president, and Philip Murray accept demotion to secretary treasurer. He played an active role in the 1943 negotiations to get United Mine Workers of America (UMWA) back into AFL, and served on the Committee of Ten, which negotiated the merger of the AFL and CIO in 1955. Tobin had long opposed UMWA reaffiliation except on the terms dictated by the 1935 AFL Executive Council's trial of the CIO unions. But the growing influence of the CIO in government councils and in the eyes of the media mitigated Tobin's arguments and led the Executive Council to readmit the union in 1946. In June 1940, President Roosevelt appointed Tobin to be the official White House liaison to organized labor. But Tobin resigned on August 26, 1940. He accepted re appointment as chair of the Labor Division of the Democratic National Committee as worries about Roosevelt's ability to win a third term mounted. On September 23, 1944, Roosevelt gave his famous "Fala speech" while campaigning in the 1944 presidential election. Because of Roosevelt's strong relationship with Tobin, the President delivered his speech before the Teamster convention. Over the next year, however, Tobin cracked down on dissidents and trusteed several large locals led by his political opponents. During World War II, Tobin strongly supported the labor movement's no strike pledge. In early 1942, President Roosevelt asked the AFL and CIO to appoint members to a "Labor War Board" (also known as the "Labor Victory Board") to advise him on how labor could contribute to the war effort. Tobin and the other labor leaders agreed to cease raiding one another and to not strike for the duration of the national emergency. Nevertheless, Tobin sanctioned strikes involving Midwestern truckers in August 1942, Southern truckers in October 1943, and brewery workers and milk delivery drivers in January 1945. But he also demanded that other unions punish wildcat strikers, asked the public to punish those unions which went on strike, and ordered his own members to cross picket lines unless specifically told not to by the international union. In 1942, President Roosevelt again asked Tobin to join the White House staff. This time, he appointed Tobin as a special representative to the United Kingdom and charged him with investigating the state of the labor movement there. After a month abroad, Tobin reported that although Great Britain suffered from a number of strikes, the labor unions were not communist dominated nor unpatriotic and that the large number of strikes was justified. He was considered three times for Secretary of Labor, and twice refused the post—in 1943 and 1947. Tobin did not, however, permit the Teamsters to participate in the great post war wave of labor strikes. In the two years following the cessation of hostilities, the Teamsters only struck three times: One unit of 10,000 truckers in New Jersey struck for two weeks. Workers at UPS struck nationwide for three weeks before Tobin ordered an end to the strike. And workers at Railway Express Agency struck for almost a month before Tobin ordered workers back to work. Tobin strongly opposed the Taft Hartley Act and repeatedly called for its repeal. Nonetheless, he was one of the first labor leaders to sign the non communist affidavit required by the law. In 1948, Tobin became disenchanted with the Democratic Party and President Harry S. Truman. For the first time since 1928, he refused to be a delegate to the Democratic National Convention, and refused to speak at the convention when invited to do so. In the 1948 presidential election, he refused to endorse Truman, refused to put the resources of the national Teamsters union behind Truman's re election, and told local unions to vote their conscience.

Выход на пенсию и смерть

Тобин управлял Teamsters в относительно автократической манере на протяжении большей части своего пребывания в должности президента. Хотя в 1940 году ему бросили вызов рядовые члены профсоюза, серьезный претендент на президентство не появился почти до десяти лет спустя. Первый признак того, что у Тобина появился соперник в Teamsters, проявился в 1947 году. Дейв Бек неуклонно поднимался в иерархии Teamsters в регионе Тихоокеанского Северо-Запада, став президентом Западной конференции Teamsters в 1937 году и международным вице-президентом в 1940 году. По мере роста влияния Бека, Тобин пытался сдержать его растущую власть, но потерпел неудачу. В 1942 году он начал шестилетнюю кампанию по захвату контроля над международным журналом Teamster. Он отстранил редактора и добился одобрения совета директоров на назначение своего человека на эту должность в 1948 году. В 1946 году Бек успешно лоббировал поправку к конституции профсоюза с целью создания должности исполнительного вице-президента. Впоследствии он выиграл выборы 1947 года, чтобы занять эту должность. Пять месяцев спустя Бек добился одобрения значительной реформы внутренней структуры профсоюза. Вместо четырех отделений, существовавших при Тобине, Бек предложил 16 отделений, организованных вокруг каждой из основных категорий профессий среди членов профсоюза. Хотя почти 1000 лидеров Teamster приняли участие в конференции, на которой реструктуризация обсуждалась и была одобрена, Тобин не присутствовал. В 1951 году шаткое положение Тобина в Teamsters стало еще более очевидным, когда Том Хики, реформистский лидер Teamsters в Нью-Йорке, выиграл выборы в исполнительный совет. Тобину требовалась поддержка Бека, чтобы предотвратить избрание Хики, и Бек отказался ее предоставить. 4 сентября 1952 года Тобин объявил о своем уходе с поста президента Teamsters в конце своего срока. Но по мере приближения съезда Teamster в середине октября, Тобин и его сторонники сформировали движение, призванное подорвать контроль Бека над делегатами. Бек ответил публичной поддержкой этого движения, но в частном порядке угрожал лишить Тобина пенсии и льгот в случае проигрыша на выборах. На съезде, который открылся 14 октября, 77-летнему Тобину щедро заплатили за то, чтобы он уступил президентское кресло. Его зарплата была увеличена с 30 000 долларов до 50 000 долларов (около 393 000 долларов в ценах 2007 года), и исполнительный совет был уполномочен выплачивать ему эту зарплату пожизненно. Бек представил резолюцию с просьбой к Тобину остаться президентом, но вынудил Тобина отказаться. В качестве дальнейшего унижения Тобин выдвинул кандидатуру Бека на пост президента. Он был избран аплодисментами. Бек продвинул ряд изменений, направленных на то, чтобы усложнить сопернику формирование необходимого большинства для отстранения президента или отклонения его политики. После смерти Уильяма Грина 20 ноября 1952 года Мини и Тобин боролись за пост президента AFL. Тобин не набрал одного голоса на первом неофициальном голосовании. Он снял свою кандидатуру, убежденный, что Мини в конечном итоге победит его. Официальное голосование, состоявшееся после его отказа, было единогласным в пользу Мини. Тобин подал в отставку из исполнительного совета AFL в тот же день. Его похоронили в Индианаполисе. Тобин оставил жене доход в размере 5000 долларов в месяц (около 38 900 долларов в месяц в ценах 2007 года). Доход выплачивался из трастового фонда неопределенного размера. Затем трастовый фонд был разделен между его детьми.

Tobin ruled the Teamsters in a relatively autocratic fashion for much of his tenure as president. Although challenged by the rank and file in 1940, no serious contender for the presidency emerged until nearly a decade later. The first sign that Tobin had a challenger within the Teamsters came in 1947. Dave Beck had risen steadily in the Teamsters hierarchy in the Pacific Northwest, becoming president of the Western Conference of Teamsters in 1937 and an international vice president in 1940. As Beck's influence rose, Tobin attempted to check his growing power but failed. In 1942, he began a six year campaign to seize control of the International Teamster newsmagazine. He ousted its editor and won the executive board's approval to install his own man in the job in 1948. In 1946, Beck successfully campaigned to amend the union's constitution to create the post of executive vice president. He subsequently won the 1947 election to fill the position. Five months later, Beck won approval of a significant reform of the union's internal structure. Instead of the four divisions which existed under Tobin, Beck proposed 16 divisions organized around each of the major job categories in the union's membership. Although nearly 1,000 Teamster leaders attended the conference in which the restructuring was debated and approved, Tobin did not. In 1951, Tobin's tenuous hold on the Teamsters was further exposed when Tom Hickey, reformist leader of the Teamsters in New York City, won election to the executive board. Tobin had needed Beck's support to prevent Hickey's election, and Beck refused to give it. On September 4, 1952, Tobin announced he would step down as president of the Teamsters at the end of his term. But as the mid October Teamster convention neared, Tobin and his supporters formed a draft movement designed to subvert Beck's control of the delegates. Beck retaliated by public supporting the draft movement, but privately threatening to strip Tobin of his pension and benefits should he lose an election. At the convention which opened on October 14, the 77 year old Tobin was paid well to vacate the presidency. His pay was increased to $50,000 (about $393,000 in 2007 dollars) from $30,000, and the executive board was authorized to pay him this salary for life. Beck submitted a resolution asking Tobin to stay on as president, but forced Tobin to refuse. As further humiliation, Tobin nominated Beck for president. He was elected by acclamation. Beck pushed through a number of changes intended to make it harder for a challenger to build the necessary majority to unseat a president or reject his policies. After William Green died on November 20, 1952, Meany and Tobin contended for the presidency of the AFL. Tobin fell short by one vote on the first informal ballot. He withdrew from the running, convinced that Meany would eventually defeat him. The formal vote taken after his withdrawal was unanimous for Meany. Tobin resigned from the AFL executive council the same day. He was interred in Indianapolis. Tobin left his wife a $5,000 a month income (about $38,900 a month in 2007 dollars). The income was paid from a trust fund of undisclosed size. The trust fund was then divided amongst his children.