Введение
Инициатива "Руф Слиперс" была разработана правительством Соединенного Королевства в ответ на кампанию лондонской благотворительной организации по борьбе с бездомностью "Сент-Мунго" под названием "Национальная неделя ночевок на улице". Она была направлена на предоставление бездомным временного жилья в кризисных центрах.
Пост РСУДирекция по бездомным
В 2002 году РСУ было преобразовано в Директорат по вопросам бездомности, который впоследствии был включен в состав Департамента по делам общин и местного самоуправления. Новое направление, заданное с 2002 года, было сосредоточено на следующих приоритетах: продолжение работы по сокращению числа людей, живущих на улице, однако передача ведущей роли в достижении этой цели местным органам власти по всей стране, включая передачу им финансирования служб помощи людям, живущим на улице. Каждый местный орган власти должен был разработать стратегию по борьбе с бездомностью, включающую планы по дальнейшему сокращению числа людей, живущих на улице, а в районах с большим их количеством требовалось проводить и отчитываться о ежегодных подсчетах на улицах. Центральное правительство уделяло повышенное внимание и выделяло больше ресурсов на снижение антисоциального поведения, а бывшему советнику по вопросам бездомности Луизе Кейси была назначена новая должность – руководитель Целевой группы правительства по вопросам уважения. Особое внимание уделялось профилактическим мерам, в частности, разработке нового направления финансирования, связанного с жилищными вопросами, под названием «Поддержка людей», которое предоставляло больше возможностей для поддержки уязвимых людей в их жилье и, таким образом, предотвращения потери жилья и бездомности. Уличным командам помощи, работающим с людьми, живущими на улице, также рекомендовалось уделять приоритетное внимание профилактическим подходам и рассматривать различные варианты, включая помощь в возвращении домой, а не направлять в приют в качестве первого шага.
Continuing to work towards a reduction in rough sleeping but to give the lead role in achieving this to local authorities across the country, including devolving to them the funding of rough sleepers’ services. Each local authority was expected to develop a Homelessness Strategy, including plans for the further reduction in rough sleeping and areas with high numbers of rough sleepers were required to undertake, and report on, annual street counts. Central government gave greater priority and resources to reducing anti social behaviour and the former homelessness tsar, Louise Casey was given a new role in this area as head of the Government's Respect Task Force. Emphasis was placed on preventative services, particularly with the development of a new housing related funding stream called ‘Supporting People’ which offered more opportunities to support vulnerable people in their flats in the community and so prevent the loss of accommodation and homelessness. Street outreach teams working with rough sleepers were also urged to prioritise preventative approaches and to consider a range of possibilities, including helping people return home, rather than referring to a hostel bed as a first option.
Заключение
В Англии достигнут значительный прогресс в сокращении числа людей, живущих на улице, при этом ведущую роль играет некоммерческий сектор. Некоторые организации некоммерческого сектора предпочли остаться за пределами созданной системы сотрудничества, направленной на достижение сокращения. В Лондоне по-прежнему наблюдается наиболее острая проблема с людьми, живущими на улице: каждую ночь на улице остаются от 250 до 300 человек, а в течение года – почти 3000. Тем не менее, эта цифра выглядит благоприятно по сравнению с показателями других европейских столиц и значительно ниже, чем, например, в Нью-Йорке, с сопоставимым населением. В прошлом году в Англии зафиксирован 9%-ный рост числа людей, живущих на улице, и после того, как Лондон был выбран городом-хозяином Олимпийских игр 2012 года, вновь возрос интерес к сокращению числа людей, живущих на улицах Лондона. Данные, опубликованные в "Профиле бедности Лондона" – совместном проекте Института новой политики и Фонда "Trust for London" – показывают, что число людей, живущих на улице, выявленных командами социальной помощи, более чем удвоилось с 2007 по 2012/13 год, достигнув примерно 6400 человек.