Административный офис судов США: структура и функции
Administrative Office of the United States Courts
Административный офис судов США: поддержка федеральной судебной системы. Помощь в законодательстве, финансах, IT и управлении. Под надзором Судебной конференции.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Административное управление федеральной судебной системы США
Administrative agency of the US federal court system
Административное управление судов Соединенных Штатов, или Административное управление (AO) в сокращении, является административным органом федеральной судебной системы Соединенных Штатов, учрежденным в 1939 году. Являясь центральным органом поддержки федеральной судебной власти, AO предоставляет широкий спектр услуг поддержки федеральным судам в области законодательства (законодательная помощь), администрирования, юриспруденции, финансов, управления, программ (оценка программ) и информационных технологий. Оно находится под непосредственным надзором Судебной конференции Соединенных Штатов – органа, определяющего национальную и законодательную политику федеральной судебной власти и состоящего из председателя Верховного суда, председателя каждого апелляционного суда, судьи окружного суда от каждого регионального судебного округа и председателя Суда по международной торговле Соединенных Штатов. AO реализует и исполняет политику Судебной конференции, а также применимые федеральные законы и нормативные акты. Управление обеспечивает коммуникацию внутри судебной системы, а также с Конгрессом, исполнительной властью и общественностью от имени судебной власти. Юристы, государственные служащие, бухгалтеры, инженеры-системотехники, аналитики, архитекторы, статистики и другие сотрудники Административного управления предоставляют широкий спектр профессиональных услуг для удовлетворения потребностей судей и более 32 000 сотрудников судебной системы, работающих в более чем 800 представительствах по всей территории Соединенных Штатов.
The Administrative Office of the United States Courts, or the Administrative Office (AO) for short, is the administrative agency of the United States federal court system, established in 1939. The central support entity for the federal judicial branch, the AO provides a wide range of legislative (legislative assistance), administrative, legal, financial, management, program (program evaluation), and information technology support services to the federal courts. It is directly supervised by the Judicial Conference of the United States, the body that sets the national and legislative policy of the federal judiciary and is composed of the chief justice, chief judge of each court of appeals, a district court judge from each regional judicial circuit, and the chief judge of the United States Court of International Trade. The AO implements and executes Judicial Conference policies, as well as applicable federal statutes and regulations. The office facilitates communications within the judiciary and with Congress, the executive branch, and the public on behalf of the judiciary. Administrative Office lawyers, public administrators, accountants, systems engineers, analysts, architects, statisticians, and other staff provide a wide variety of professional services to meet the needs of judges and more than 32,000 Judiciary employees working in more than 800 locations across the United States.
Миссия
Миссия Административного управления судов Соединенных Штатов (AO) состоит в предоставлении широкого спектра поддерживающих функций федеральной судебной системе Соединенных Штатов. AO разрабатывает и представляет бюджет судов в Судебную конференцию для утверждения Конгрессом. Оно анализирует законодательство, принимаемое Конгрессом, которое может повлиять на деятельность судов или их сотрудников, и осуществляет толкование и применение новых законов. AO также оказывает административную поддержку сотрудникам судов, предоставляя клерков, офицеров службы пробации и досудебного надзора, судебных репортеров и государственных защитников. Кроме того, AO сотрудничает с Администрацией государственных услуг для разработки и эксплуатации подходящих помещений для федеральных судов, как в федеральных зданиях, так и в отдельных зданиях федеральных судов.
The mission of the Administrative Office of the United States Courts (AO) is to provide a variety of support functions to the United States federal judiciary. The AO prepares and submits the budget for the courts to the Judicial Conference for approval by Congress. It analyzes legislation from Congress that will affect the courts' operations or personnel, and it interprets and applies the new laws. It also provides administrative help to members of the courts in the form of clerks, probation and pretrial services officers, court reporters, and public defenders. It also works together with the General Services Administration to develop and operate suitable accommodations for federal courts, either in federal buildings or in standalone federal courthouses.
Структура
Директор AO (в настоящее время Роберт Дж. Конрад). С учреждением Административного управления и окружных судебных советов Конгресс впервые предоставил судебной власти бюджетные и кадровые органы, независимые от исполнительной власти. На протяжении 150 лет административная ответственность за федеральные суды переходила от Министерства финансов к Министерству внутренних дел в 1849 году и к Министерству юстиции в 1870 году. (Конференция старших окружных судей, созданная в 1922 году, являлась консультативным органом.) К концу 1930-х годов коалиция судей, адвокатов, ученых и должностных лиц Министерства юстиции пришла к согласию, что эффективное отправление правосудия, а также принцип независимости судебной власти требуют создания отдельного органа с должностными лицами, назначаемыми и подотчетными коллегиальному органу судей. К началу XX века некоторые судьи выразили обеспокоенность тем, что административный надзор Министерства юстиции над судами был неэффективным и, что более важно, создавал угрозу вмешательства в судебный процесс. Предложения по реформе варьировались от отдельных законопроектов об ассигнованиях для судов до наделения старших окружных судей полномочиями администраторов для всех судов в пределах их соответствующих округов. В некоторых округах были созданы конференции судей для обсуждения проблем управления делами и судебного администрирования. Законопроект администрации Рузвельта о реорганизации судебной системы 1937 года, наиболее известный своим положением об увеличении состава Верховного суда, также предусматривал назначение проктора, который должен был собирать данные о работе судов и давать рекомендации по перераспределению судей и улучшению управления делами. Многие судьи окружных судов воспротивились этой централизации власти над отдельными судами, которые на протяжении полутора столетий пользовались значительной автономией, однако широкой поддержкой пользовались некоторые реформы, которые могли бы облегчить судебную работу и исключить роль Министерства юстиции из повседневной деятельности федеральных судов. После отклонения плана Рузвельта по "упаковке суда" главный судья Чарльз Эванс Хьюз отреагировал на предложения о менее масштабных административных изменениях. Он назначил членов Конференции старших окружных судей для работы с представителями Американской ассоциации адвокатов и должностными лицами Министерства юстиции над разработкой законопроекта, который улучшил бы эффективность судов, одновременно уважая децентрализованный характер федеральной судебной системы. Комитет предложил, чтобы Административный офис судов США собирал информацию о загруженности судов, подготавливал ежегодный бюджетный запрос для судов, распределял средства, выделенные судебной системе, и оказывал административную помощь судам. Закон уполномочил Верховный суд выбирать директора Административного офиса, но, по настоянию главного судьи Хьюза, офис должен был действовать под надзором Конференции старших окружных судей, а не Суда. Предложение комитета получило широкую поддержку как в Сенате, так и в Палате представителей, которые рассмотрели несколько версий законопроекта, прежде чем он был принят в августе 1939 года. Закон учредил окружные судебные советы, через которые судьи апелляционных судов рассматривали отчеты об административной работе Административного офиса и давали указания окружным судьям относительно мер, необходимых для ускорения работы судов. Он также предусматривал проведение ежегодных окружных конференций, на которых судьи окружных и районных судов встречались с членами адвокатского сообщества для обсуждения вопросов судебного администрирования.
The director of the AO (currently Robert J. Conrad) With the establishment of the Administrative Office and the circuit judicial councils, Congress for the first time provided the judiciary with budgetary and personnel management agencies that were independent of the executive branch of government. For 150 years, administrative responsibility for the federal courts shifted from the Treasury Department to the Interior Department in 1849 and to the Justice Department in 1870. (The Conference of Senior Circuit Judges, established in 1922, was an advisory body.) By the late 1930s, a coalition of judges, lawyers, academics, and Justice Department officials agreed that the efficient administration of justice, as well as the principle of judicial independence, required a separate agency with officers appointed by and responsible to a body of judges. By the early twentieth century, some judges expressed concern that the Justice Department's administrative oversight of the courts was ineffective and, more importantly, posed the threat of interference with the judicial process. Reform proposals ranged from separate appropriation bills for the courts to the authorization of senior circuit judges as administrators for all the courts within their respective circuits. Some circuits established conferences of judges to discuss problems of case management and court administration. The Roosevelt administration's Judicial Reorganization Bill of 1937, best known for its provision to enlarge the Supreme Court, included provision for appointment of a proctor who would gather data on the business of the courts and make recommendations for reassignment of judges and improved case management. Many district court judges resisted this centralization of authority over individual courts that had operated with so much autonomy for a century and a half, but there was widespread support for some reform that would facilitate judicial business and eliminate the Justice Department's role in the daily operations of the federal courts. After the defeat of Roosevelt's "court packing" plan, Chief Justice Charles Evans Hughes responded to suggestions for less sweeping administrative changes. He appointed members of the Conference of Senior Circuit Judges to work with representatives of the American Bar Association and Justice Department officials to draft legislation that would improve the efficiency of the courts at the same time that it respected the decentralized character of the federal judicial system. The committee's proposed that the Administrative Office of the U. S. Courts would collect information on the caseload of the courts, prepare the annual budget request for the courts and disburse funds appropriated to the judiciary, and offer administrative assistance to the courts. The act authorized the Supreme Court to select the director of the Administrative Office, but, at the insistence of Chief Justice Hughes, the office was to operate under the supervision of the Conference of Senior Circuit Judges rather than the Court. The committee proposal found broad support in both the Senate and House of Representatives, which considered several versions before passage in August 1939. The act established circuit judicial councils through which the courts of appeals judges would review the caseload reports of the Administrative Office and instruct district judges on what was necessary to expedite the courts' business. It also mandated annual circuit conferences at which circuit and district judges would meet with members of the bar to discuss judicial administration.
Директора Административного управления
В преддверии запланированного выхода на пенсию директора Рослинн Р. Маускопф 31 января 2024 года, председатель Верховного суда Джон Робертс 23 января 2024 года назначил старшего судьи Западного округа штата Северная Каролина Роберта Дж. Конрада следующим директором Административного управления судов США, начиная с 1 марта 2024 года. Заместитель директора Ли Энн Беннет исполняла обязанности директора в течение февраля.
In preparation for the planned retirement of Director Roslynn R. Mauskopf on January 31, 2024, Chief Justice John Roberts, on January 23, 2024, appointed Western District of NC senior judge Robert J. Conrad to be the next director of the Administrative Office of the United States Courts effective March 1, 2024. Deputy director Lee Ann Bennet served as acting director for the month of February.