Юнити Доу: Политик, юрист и правозащитница Ботсваны.

Введение

Юнити Доу (Diswai; род. 23 апреля 1959) – ботсванский политик, писатель и правозащитник. Юнити Доу – ботсванский юрист, правозащитник, специально избранный член парламента и писатель. Ранее она работала судьей Высшего суда Ботсваны и занимала различные должности в министерствах правительства Ботсваны. Родилась в протекторате Бечуаналенд в семье швеи и фермера, которые настаивали на получении детьми образования. Доу выросла в традиционной сельской деревне до наступления модернизации. Она получила степень бакалавра права в 1983 году в Университете Ботсваны и Свазиленда, хотя обучение завершила в Свазиленде и Университете Эдинбурга (Шотландия), поскольку в то время в Ботсване не было юридической школы. После окончания университета Доу открыла первую в Ботсване юридическую фирму, состоящую исключительно из женщин, и в 1997 году стала первой женщиной, назначенной судьей Высшего суда страны. За время своей юридической практики Доу была вовлечена в три исторических дела в Ботсване. В 1990 году она была истцом в знаковом судебном деле «Юнити Доу против Генерального прокурора», которое положило конец гендерной дискриминации в национальном законодательстве о гражданстве, ранее не позволявшем детям приобретать гражданство от своих матерей, состоящих в браке. Это дело привлекло международное внимание к Доу и вызвало волну изменений, направленных на устранение гендерного неравенства в законодательстве о гражданстве по всей Африке. В 2006 году, будучи председательствующим судьей в деле «Рой Сесана и другие против правительства Ботсваны», Доу вынесла решение против действий правительства, запрещающих коренному народу Басарава проживать и охотиться на своих исконных землях, вынуждая их переселяться за пределы Центрального заповедника Калахари. Она постановила, что правительство должно восстановить основные услуги, разрешить Басарава вернуться на землю и получить разрешения на охоту, а также выплатить компенсацию тем, кто был насильственно переселен, если они не захотят возвращаться. В 2014 году Доу представляла LEGABIBO (Лесбиянки, геи и бисексуалы Ботсваны) в качестве юридического советника в деле о регистрации их организации в Департаменте гражданской и национальной регистрации и добилась положительного решения, разрешающего регистрацию организации. Доу впервые была избрана в Национальное собрание в 2014 году, когда президент Йан Хама назначил ее специально избранным членом парламента. Впоследствии она была назначена помощником министра образования, а в 2015 году стала министром образования и развития навыков. В дальнейшем она занимала должности министра начального образования, министра инфраструктуры и жилищного строительства, министра иностранных дел и сотрудничества, прежде чем в 2020 году перешла в ряды рядовых депутатов. Она работала в многочисленных международных комиссиях и комитетах, оценивая применение законов, затрагивающих права человека в Кении, Палестине, Руанде и Сьерра-Леоне. В 2000 году Доу начала публиковать романы, в которых обычно рассматриваются социальные и правовые вопросы и их влияние на гендерные и властные структуры. В ее произведениях исследуются социальные практики и эксплуатация через злоупотребления, насилие и подавление прав человека. Она получила многочисленные награды и почетные звания за свою гуманитарную деятельность, в том числе орден Почетного легиона в 2010 году.

Motswana politician, writer, and human rights activist (born 1959)

Unity Dow ( Diswai; born 23 April 1959) is a Motswana lawyer, human rights activist, specially elected member of parliament, and a writer. She formerly served as a judge on the High Court of Botswana and in various Botswana government ministries. Born in the Bechuanaland Protectorate to a seamstress and a farmer, who insisted on their children obtaining an education, Dow grew up in a traditional rural village before modernisation. She earned a law degree in 1983 from the University of Botswana and Swaziland, though her studies were completed in Swaziland and University of Edinburgh, Scotland, as Botswana had no law school at the time. After her graduation, Dow opened the first all woman law firm in Botswana and in 1997 became the first woman to be appointed as a judge to the country's High Court. During her time in law, Dow was involved in three historic cases in Botswana. In 1990, she was the plaintiff in the landmark legal case, Unity Dow v Attorney General, which ended the gender discrimination in the nation's nationality laws that had previously not allowed children to derive nationality from their married mothers. The case gained Dow international attention and sparked a wave of changes eliminating gender disparity in nationality laws across Africa. In 2006, as the presiding judge in the case of Roy Sesana and Others v. the Government of Botswana, Dow ruled against the government's actions to prohibit the Basarwa indigenous people from living and hunting on their ancestral lands, forcing them to resettle outside the Central Kalahari Game Reserve. She ruled that the government had to restore basic services, allow the Basarwa to return to the land and obtain hunting permits, and pay damages to those who had been forcibly relocated if they chose not to return. In 2014, Dow served as legal counsel for LEGABIBO (Lesbians, Gays & Bisexuals of Botswana) in their case to register their organisation with the Department of Civil and National Registration and successfully received a ruling for the government to allow the organisation to be registered. Dow was first elected to the National Assembly in 2014, when she was nominated by President Ian Khama as a special elected member of parliament. She was first appointed as an Assistant Minister of Education and in 2015 became the Minister of Education and Skills Development. Subsequently she served as Minister of Basic Education, Minister of Infrastructure and Housing Development, and Minister of International Affairs and Cooperation, before becoming a backbencher in 2020. She has served on numerous international commissions and committees, evaluating the application of laws affecting the human rights of people in Kenya, Palestine, Rwanda and Sierra Leone. In 2000, Dow began publishing novels, typically focusing on social and legal issues and their impact on gender and power structures. The works examine social practices and exploitation through abuse, violence, and suppression of human rights. She has received numerous accolades and honours for her humanitarian work, including the Legion of Honour in 2010.

Ранние годы и образование

Юнити Дисвай родилась 23 апреля 1959 года в Мочуди, в районе Кгатленг, Ботсвана (который в то время был протекторатом Бечуаналэнд), у родителей Фири и Маэфшане Дисвай (также известных как Моисей и Эллен Дисвай), потомков коренных народов мосарва и членов племени баКгатла. В сельской деревне, где она выросла, не было ни асфальтированных дорог, ни электричества, ни водопровода. Не было телефонов, и она впервые увидела холодильник в подростковом возрасте, а телевизор – лишь в двадцать лет. Ее мать была швеей, умевшей читать и писать на сецване, но не на английском. Ее отец, работавший на небольшой ферме, говорил и читал по-английски. Когда он учился в школе, он выиграл стипендию для обучения в Университете Форт-Хера, но стипендию вместо него получил сын вождя. Для обоих родителей образование стало приоритетом, и шесть из семи их детей получили высшее образование. Их обучение по западным программам было необычным для сельской Ботсваны того времени. Дисвай закончила начальное и среднее образование в Мочуди. После окончания средней школы она изучала право в Университете Ботсваны и Свазиленда. Поскольку в Ботсване в то время не было юридического факультета, по программе британской помощи она училась в Университете Свазиленда и два года в Шотландии, в Эдинбургском университете, прежде чем получить степень бакалавра права в 1983 году в Университете Ботсваны и Свазиленда.

Ранняя карьера (19831991)

Дисвай получила квалификацию адвоката в 1983 году и начала работать в Генеральной прокуратуре в качестве уголовного прокурора в Габороне. 7 марта 1984 года она вышла замуж за гражданина США, Питера Нейтана Доу. Супруги поселились в Мочуди, где воспитывали троих детей. В 1986 году Доу начала частную практику, специализируясь на уголовном праве, и открыла фирму Dow Malakaila – первую в стране юридическую фирму, состоящую исключительно из женщин. В том же году она стала одним из основателей первой женской организации в Ботсване – Emang Basadi (Встань за женщин). В 1988 году название фирмы было изменено на Dow Lesetedi and Company. В том же году она стала соучредителем организации «Женщины и право в Южной Африке» (WLSA), занимающейся защитой прав женщин и детей посредством судебных разбирательств. С 1988 по 1991 год Доу проводила исследования для WLSA, помогая завершить региональное исследование прав человека женщин в шести соседних странах. В 1990 году она содействовала созданию Информационного центра для женщин «Метлхаетсиле» с целью повышения осведомленности о правах женщин, предусмотренных законом. В 1990 году Доу подала иск в Высокий суд Ботсваны, оспорив закон о гражданстве Ботсваны. Согласно Закону о гражданстве 1984 года, гражданство по материнской линии могли получить только внебрачные дети. Поскольку двое из троих детей, рожденных от Питера, родились после заключения брака, они не считались гражданами Ботсваны. Опасаясь, что с истечением срока действия вида на жительство Питера в 1992 году ее семье может потребоваться переехать или разделиться, Доу инициировала дело Unity Dow v Attorney General, утверждая, что закон о гражданстве является дискриминационным и нарушает ее право на защиту от унижающего достоинство и бесчеловечного обращения. Суд вынес решение в пользу Доу, согласившись с тем, что закон затрагивает ее право на свободный выбор супруга, может привести к разделению семьи в случае непродления вида на жительство ее мужа и детей, и носит дискриминационный характер.

Средняя карьера (19912009)

В 1991 году Дау взяла двухлетний академический отпуск от юридической практики для работы над этим делом, и за это время она стала соучредителем начальной школы Baobob в Габороне и фонда AIDS Action Trust. С 1992 по 1994 год она была координатором WLSA, пока апелляция по ее делу находилась на рассмотрении. В ходе апелляции, *Генеральный прокурор против Юнити Дау*, государство утверждало, что дискриминация в отношении женщин защищена конституционными положениями для сохранения традиционных обычаев Ботсваны, которая являлась патрилинейной общиной. Генеральный прокурор также заявил, что Дау не имеет права на иск, утверждая, что лично она не понесла никакого реального ущерба. Апелляционный суд, под председательством судьи Остина Амиссаха, пришел к выводу, что дискриминация по половому признаку противоречит Конституции и что обычное право не может отменить конституционные положения о равной защите по закону или обязательства Ботсваны в соответствии с международными соглашениями, участником которых она является. По вопросу о праве на иск суд установил, что ей нужно было лишь доказать возможность причинения ей вреда законом, а не то, что вред уже был причинен, и что разлука с семьей была бы унизительной и бесчеловечной. Решением большинства голосов – три против двух – Апелляционный суд подтвердил решение Высшего суда с незначительными изменениями, признав статьи 4 и 5 Закона о гражданстве неконституционными. В результате этого знаменательного решения в 1995 году Закон о гражданстве был изменен с целью устранения гендерного неравенства при получении гражданства в Ботсване. Это решение послужило основой для женских групп по всей Африке, чтобы добиваться изменений в своих законах о гражданстве и устранения гендерных различий, в результате чего к 2010 году почти половина африканских стран внесли изменения в свое законодательство о гражданстве. С 1994 по 1998 год Дау была директором Женского информационного центра Метлхаетсиле и в это время опубликовала в 1995 году книгу «Дело о гражданстве», в которой подробно описала судебное разбирательство по ее делу. В 1996 году она работала над делом о содержании детей, что привело к внесению поправок в законы о материальной поддержке, а в 1997 году представила дело о синдроме битой жены, считая эти вопросы важными для женщин. В том же году Дау была назначена судьей Высшего суда Ботсваны и приступила к исполнению своих обязанностей в январе 1998 года. Ее назначение ознаменовало первый случай назначения женщины судьей Высшего суда. В 2004 году Дау участвовала в составе миссии Организации Объединенных Наций по пересмотру внутреннего применения в Сьерра-Леоне международных прав женщин вместе с ганской Шарлоттой Абакой, бывшим председателем Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин; Фериде Акар, основателем программы гендерных и женских исследований Ближневосточного технического университета в Анкаре, Турция; Доркас Кокер Аппиа, ганским юристом и соучредителем Центра гендерных исследований и документации по правам человека в Аккре; и южноафриканкой Тиянджаной Малува, профессором права в Университете штата Пенсильвания. В 2004 году Дау была избрана комиссаром Международной комиссии юристов и переизбрана на этот пост в 2009 году. В 2006 году она была избрана в исполнительный комитет Международной комиссии юристов вместе с шестью действующими комиссарами и тремя новыми членами, включая ее саму, Войина Димитриевича из Сербии и Раджи Сурани из Палестины. Дау была председательствующим судьей вместе с Марупингом Диботело и Мфафи Пхумафи по делу *Рой Сесана и другие против правительства Ботсваны*, поданному в Высший суд в 2002 году народом Басарава (иногда называемым бушменами Калахари) в связи с их выселением с их исконных земель в Центральном заповеднике Калахари. Сесана и Кейва Сетлхобогва подали иск от имени 241 другого истца, когда правительство Ботсваны прекратило водоснабжение в заповеднике, отказалось предоставлять медицинские услуги и транспорт для школьников, прекратило распределение продовольствия сиротам и бедным и предприняло попытки принудительного выселения Басарава из их поселений. Они изменили свой иск, включив отказ Департамента дикой природы и национальных парков разрешить им въезд в заповедник без разрешения или выдать им специальные охотничьи лицензии. После четырехлетнего слушания в 2006 году Дау пришла к выводу, что прекращение предоставления услуг и принудительное перемещение Басарава нарушают их конституционно гарантированное право на жизнь. Она постановила восстановить предоставление услуг и выплатить компенсацию тем, кто был переселен и не желает возвращаться. По вопросу о охотничьих лицензиях все три судьи согласились с тем, что они были незаконно удержаны, поскольку, хотя Департамент дикой природы не был обязан выдавать разрешения, он традиционно это делал; удержание их при одновременной остановке поставок продовольствия повлияло на способность Басарава обеспечивать себя. По вопросу о разрешениях на въезд в заповедник Дау установила, что они препятствовали Басарава в реализации их права на свободу передвижения. По словам профессора права Клемента Нгонг'олы, это дело стало первым решением в Ботсване, признающим права коренных народов на их исконные земли. В 2007 году Дау была членом специальной миссии Международного консорциума по правовой помощи для оценки судебной системы Руанды и оценки того, как страна может выйти из своего прошлого, отмеченного конфликтами, и реабилитировать свою систему правосудия, чтобы обеспечить справедливое судебное разбирательство обвиняемым в делах о геноциде 1994 года. Одним из последних дел, по которому она председательствовала, было дело о повышении правительством налогов на алкогольные напитки. Дау отложила вступление в силу 30-процентного повышения и в конечном итоге дело было закрыто. Она ушла с поста судьи в апреле 2009 года, чтобы преподавать в Школе права Вашингтона и Ли в Лексингтоне, штат Вирджиния, и в Университете Цинциннати в Огайо, прежде чем стать приглашенным профессором в Школе права Колумбийского университета в Нью-Йорке.

Dow had taken a two year sabbatical from her law practice in 1991 for the case and during that time, she co founded the Baobob Primary School in Gaborone and the AIDS Action Trust. She served as a coordinator for WLSA from 1992 to 1994, while the appeal of her case was pending. During the appeal, Attorney General v Unity Dow, the state argued that discrimination against women was protected by the constitutional provisions to preserve the traditional customs of Botswana, which was a patrilineal society. The Attorney General also denied that Dow had standing, claiming she personally had suffered no actual harm. The Court of Appeal, led by Judge President Austin Amissah, concluded that sex discrimination contravened the Constitution and that customary tradition could not override the constitutional provisions for equal protection under the law, or the obligations Botswana had under the international agreements to which it was a signatory. On the issue of standing, the court found that she only had to prove that there was a possibility that she would be harmed by the law, not that she had been, and separation from her family would be degrading and inhumane. In a three to two majority decision, the Court of Appeal affirmed the High Court ruling with slight modifications, declaring Sections 4 and 5 of the Citizenship Act were unconstitutional. As a result of the landmark ruling, in 1995 the Citizenship Act was amended to remove gender disparity in the acquisition of nationality in Botswana. The ruling became the basis for women's groups throughout Africa to press for change in their nationality laws and eliminate gender disparities, resulting in nearly half of Africa's countries amending legislation on nationality by 2010. From 1994 to 1998, Dow served as the director of the Metlhaetsile Women's Information Centre and during that time published The Citizenship Case in 1995, detailing the legal proceedings of her case. In 1996, she worked on a case involving child maintenance that resulted in an amendment to the laws for support, and in 1997 she presented a case on battered woman syndrome, considering these to be significant issues for women. That year, Dow was appointed as a judge to the High Court of Botswana, and began serving the court in January 1998. Her appointment marked the first time a woman had been appointed to serve as a judge on the High Court. In 2004, Dow served as part of a United Nations mission to review the domestic application in Sierra Leone of international women's human rights with Ghanaian Charlotte Abaka, former chair of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women; Feride Acar, founding chair of the Middle East Technical University's gender and women's studies programme, in Ankara, Turkey; Dorcas Coker Appiah, Ghanaian lawyer and co founder of the Gender Studies and Human Rights Documentation Centre in Accra; and South African, Tiyanjana Maluwa, a law professor at Pennsylvania State University. Dow was elected as a commissioner of the International Commission of Jurists in 2004 and re elected to the post in 2009. In 2006, she was elected to serve on the executive committee of the International Commission of Jurists with six returning commissioners and three new members, including herself, Vojin Dimitrijević of Serbia and Raji Sourani of Palestine. Dow was the presiding judge, along with Maruping Dibotelo and Mphaphi Phumaphi, for the Roy Sesana and Others v. the Government of Botswana case brought to the High Court in 2002 by the Basarwa people (sometimes referred to as Kalahari bushmen) concerning their removal from their ancestral lands in the Central Kalahari Game Reserve. Sesana and Keiwa Setlhobogwa brought the case on behalf of 241 other litigants when the Government of Botswana terminated the water supply in the reserve, refused to provide health services and transport for school children, stopped food distribution to orphans and the poor, and attempted the forced removal of the Basarwa from their settlements. They amended their case to include the refusal of the Department of Wildlife and National Parks to permit them to enter the reserve without a permit or issue special game licences to them. After a four year hearing, in 2006, Dow concluded that termination of services and forced relocation of the Basarwa represented an infringement to their constitutionally protected right to life. She ordered that services be restored and that damages should be paid to those who had been relocated and had no wish to return. On the issue of game licences, all three justices concurred that they had been unlawfully withheld, as although the Department of Wildlife was not obligated to issue permits, they had traditionally done so; withholding them while at the same time stopping rations, impacted the Basarwa peoples' ability to sustain themselves. On the issue of permits to enter the reserve, Dow found that they hampered the Basarwa people in exerting their rights of free movement. The case, according to law professor Clement Ng'ong'ola was the first decision in Botswana to recognise the rights of indigenous people to their ancestral lands. In 2007, Dow served as a member of a special mission of the International Legal Assistance Consortium to assess the Rwandan judicial system and evaluate how the country could emerge from its past of conflict and rehabilitate its justice system to ensure that defendants in the 1994 genocide cases receive a fair trial. One of the last cases upon which she presided concerned a government tax increase on alcoholic beverages. Dow delayed implementation of the 30 per cent increase and the case was ultimately dropped. She retired from the bench in April 2009 to lecture at the Washington and Lee University School of Law in Lexington, Virginia and the University of Cincinnati in Ohio, prior to serving as a visiting professor at Columbia Law School in New York City.

Позднейшая карьера (2010настоящий)

В феврале 2010 года Доу основала юридическую фирму Dow & Associates и в том же месяце была приведена к присяге президентом Кении в качестве одного из судей Временного независимого суда по разрешению конституционных споров, чтобы помочь в реализации новой конституции Кении. В 2011 году она была избрана председателем Исполнительного комитета Международной комиссии юристов. В том же году Доу начала сотрудничество с Рики Кгоситау и другим трансгендерным активистом в связи с их невозможностью получить удостоверения личности с указанием соответствующего пола. В то время в Ботсване не существовало законных способов для трансгендерных людей изменить указание пола в официальных документах. Когда активисты обратились в Управление гражданской и национальной регистрации с просьбой изменить документы, им посоветовали получить судебный приказ. Они обратились к Доу за помощью, и она, в свою очередь, связалась с Южноафриканским центром судебных разбирательств (SALC) для получения юридической и финансовой поддержки. Чтобы обеспечить справедливое рассмотрение дела и избежать проигрыша, было принято решение создать прецедент в области прав ЛГБТ в деле с меньшим риском и отсрочить рассмотрение дел об изменении указания пола. С этой целью Доу представляла правозащитную организацию LEGABIBO (Лесбиянки, геи и бисексуалы Ботсваны) в деле о регистрации организации в Департаменте гражданской и национальной регистрации. Организации было отказано в регистрации как директором департамента, так и Эдвином Батшу, министром труда и внутренних дел, на основании того, что гомосексуальные акты незаконны в стране. Доу утверждала, что отказ в регистрации организации нарушает право на свободу ассоциаций и подчеркнула, что дело касается не права на сексуальные акты, а возможности членов организации собираться и обмениваться информацией. В 2014 году судья Терренс Ранноуэн Высокого суда постановил, что отказ в регистрации группы и запрет на проведение собраний нарушают статьи 3, 12 и 13 Конституции, гарантирующие право на свободу выражения мнений, свободу ассоциаций и свободу собраний соответственно. 6 июля 2012 года Совет ООН по правам человека назначил Доу одним из трех независимых экспертов для проведения расследования о влиянии израильских поселений на Западном берегу на палестинцев. В том же году она решила заняться политикой и вступила в Демократическую партию Ботсваны. Она баллотировалась на всеобщих выборах 2014 года в округе Мочуди-Запад, но не смогла получить место в Национальном собрании. 28 октября 2014 года президент Ботсваны Иан Хама выдвинул кандидатуру Доу, наряду с шестью другими кандидатами, на должность специального избранного члена парламента. Вместе с Кеннетом Матамбо, Китсо Мокайла и Эриком Молале она выиграла голосование и была назначена помощником министра образования. В феврале 2015 года Хама назначил ее министром образования и профессиональной подготовки, сменив Могвееци Массиси, действующего вице-президента Ботсваны. Находясь на этой должности, Доу инициировала программу обучения учителей из Сейшельских островов в Ботсване и отправки ботсванских учителей на Сейшельские острова для решения проблемы нехватки педагогических кадров. Она занимала эту должность до сентября 2016 года, когда в результате перестановки в кабинете министров была назначена министром начального образования. После того, как Хама ушел с поста президента в марте 2018 года, Доу была переведена новым президентом Массиси с поста министра образования на должность министра инфраструктуры и жилищного строительства. 20 июня 2018 года в ходе перестановки в кабинете министров она была назначена министром иностранных дел и сотрудничества, сменив Винсента Тину Сереце, который ранее занимал эту должность. Массиси выиграл президентские выборы 2019 года и подтвердил Доу в должности министра иностранных дел и сотрудничества для 12-го парламента Ботсваны. Вместе со своими дочерьми Чеше и Наташей Доу открыла Академию Доу в Мочуди, округ Кгатленг, в январе 2020 года. Частная школа предлагает начальное и среднее образование. В августе 2020 года Доу покинула пост министра и была заменена Лемогангом Квапе в ходе перестановки в кабинете министров. Доу прокомментировала этот шаг так: "Как министр, вы в основном говорите о своей сфере ответственности. Но место в рядах парламента дает вам возможность изучать широкий спектр вопросов, представляющих национальный интерес. Единственное ограничение – это позиция моей партии по конкретному вопросу".

In February 2010, Dow founded the legal firm Dow & Associates and that same month was sworn in by the Kenyan President as one of the justices on the Interim Independent Constitutional Dispute Resolution Court to help implement Kenya's new constitution. In 2011, she was elected as chair of the Executive Committee of the Commissioner of the International Commission of Jurists. That year Dow began to work with Ricki Kgositau and another transgender activist regarding their inability to obtain identity cards with their appropriate gender. At the time in Botswana there was no legal means for transgender people to adjust their gender markers on official documents. When the activists approached the Civil and National Registration office to change their documents, they were advised to obtain a court order. They enlisted Dow to assist them, and she in turn contacted the Southern African Litigation Centre to help with legal aid and financial support. To assure that the matter would be given a fair hearing, and eliminate the possibility of losing the case, a decision was made to establish precedent for LGBT rights in a case with less risk of harm and delay the gender marker cases. To that end, Dow represented the human rights organisation LEGABIBO (Lesbians, Gays & Bisexuals of Botswana) in their case to register their organisation with the Department of Civil and National Registration. The organisation had been refused registration by both the director of the department and Edwin Batshu, the Minister of Labour and Home Affairs, on the grounds that homosexual acts were illegal in the county. Dow argued that refusing to register the organisation violated the right of free association and advised that the case was not about the right to engage in sexual acts, but whether the members could gather and share their information collectively. In 2014, Justice Terrence Rannowane of the High Court ruled that refusing to register the group and allow them to assemble was in violation of the Constitution, Sections 3, 12, and 13, which grant the right to freedom of expression, freedom of association, and freedom of assembly respectively. On 6 July 2012 Dow was appointed by the United Nations Human Rights Council as one of three independent experts to conduct a fact finding mission on how Israel's West Bank settlements affect Palestinians. That year, she decided to enter politics and joined the Botswana Democratic Party. She ran in the 2014 general election for the Mochudi West District, but lost her bid for a seat in the National Assembly. On 28 October 2014, Dow was nominated, along with six other candidates, by President Ian Khama of Botswana as a special elected member of parliament. Along with Kenneth Matambo, Kitso Mokaila, and Eric Molale, she won the ballot and was appointed as the Assistant Minister of Education in the Government. In February 2015, she was appointed as Minister of Education and Skills Development by Khama, succeeding Mokgweetsi Masisi, the sitting Vice President of Botswana. During her time in the Ministry, Dow established a programme to train teachers from Seychelles in Botswana and send Batswana teachers abroad to assist Seychelles with their teacher shortage. She served in that capacity until September 2016, when in a cabinet shuffle, she was appointed as Minister of Basic Education. After Khama stepped down as president in March 2018, Dow was shifted by incoming President Masisi from Education to the post of Minister of Infrastructure and Housing Development. On 20 June 2018, in a cabinet reshuffle, she was named Minister of International Affairs and Cooperation, swapping her seat in Infrastructure and Housing with Vincent Tina Seretse, who had held International Affairs previously. Masisi won the presidency in the 2019 general election and reconfirmed Dow as Minister of International Affairs and Cooperation for the 12th parliament of Botswana. Along with her daughters Cheshe and Natasha, Dow opened the Dow Academy in Mochudi, Kgatleng District in January 2020. The private school offers primary and secondary education. In August 2020, Dow relinquished her ministry and was replaced by Lemogang Kwape in a cabinet reshuffle. Dow said of the move, "As a minister you speak predominantly about your portfolio. But the backbench gives you the liberty to interrogate a wide variety of issues of national interest. The only limitation is my party position on a given subject".

Написание

В 2000 году, когда Доу начала публиковать художественную литературу, лишь немногие писатели из Ботсваны создали произведения, которые достигли аудитории за пределами Ботсваны. Одной из причин этого было твердое противодействие батсванского руководства объединению их территории с Южной Африкой британцами, что привело к оборонительной реакции на панафриканизм, а также к недостатку инвестиций в национальную инфраструктуру и развитие образования. Как ее документальная, так и художественная проза объединяют социальные и правовые вопросы и их влияние на гендерные и властные структуры. Каждое произведение Доу исследует социальные практики, приводящие к дисбалансу властных отношений и провоцирующие насилие в отношении женщин, сексуальное насилие над детьми, кризис СПИДа и гендерное неравенство. Ее персонажи используют здравый смысл, чтобы противостоять необоснованным обычаям, но напоминают читателю о важности традиционной культуры. В своем первом романе «Далеко и за горизонтом» (2000) Доу сосредоточилась на центральной теме эпидемии СПИДа и последствиях насилия для семей, в частности, на том, как женщины в патриархальном обществе справляются с неполными семьями из-за опустошения, которое это вызвало в сельской Ботсване. В романе исследуются ограничения, которые культурные практики, обычаи и институты накладывают на девочек и женщин, используя структуры, ориентированные на мужчин. В этой истории Мара, неграмотная мать, едва сводящая концы с концами, уже потеряла мужа и двух сыновей от СПИДа, другой муж бросил ее, а третий издевался над ней. Мара приписывает смерть своих сыновей скрытому врагу и ищет ответов у прорицателя. Хотя ее дочь Мосади (означает «женщина»), известная как Моса, и оставшийся сын Стан не верят, что ритуалы прорицателя объяснят смерть их братьев, они соглашаются участвовать в предписанных церемониях. Когда Моса узнает, что она беременна и брошена отцом ребенка, она решает тайно сделать аборт, чтобы не обременять мать. Стремясь исцелить свою семью, Моса анализирует социальные практики, разделяющие мужчин и женщин и возвышающие мужские роли, уча женщин игнорировать их проступки. Оставаясь верной своей семье и культуре, она учится отвергать принятие предосудительного поведения в своем сообществе. Таким образом, Доу исследует, как общественное попустительство и молчание о несправедливости в обществе приводят к идеологической путанице и эксплуатации слабых сильными. Подобные темы были продолжены во втором романе Доу «Крики невинных» (2001), который также рассматривает расширение прав и возможностей женщин в стране, раздираемой коррупцией в полиции, ритуальными убийствами, институциональной секретностью и общественным молчанием. Исследуя культурную практику дипхеко – убийство человека для извлечения органов, обладающих магическими свойствами удачи и процветания, – Доу показывает, как богатые и влиятельные люди охотятся на неграмотное сельское население и покупают молчание властей. В книге маленькая девочка убита в кустах недалеко от своей деревни, а информация о деле была подавлена полицией и влиятельными людьми в ее районе. Ее расчленение скрыто в романе как символическое представление об отсутствии признания подобных практик в обществе в целом. Главная героиня, Амантел Бокаа, проходящая национальную службу (известную в Ботсване как Тирело Сечаба), обнаруживает окровавленную одежду в шкафу клиники, к которой она прикреплена. Одежда принадлежит предыдущей жертве, но когда она представлена жителям деревни, они осознают, что этот факт был от них скрыт. Бокаа, поскольку жители деревни считают, что на нее не будут смотреть с подозрением, как на них смотрят власти, выбирается, чтобы выступить перед полицией от имени жителей деревни. Поскольку она женщина и ребенок, она может показаться бессильной, но ее образование, научившее ее справляться с противодействием и подвергать сомнению убеждения, дает ей силу и уверенность, чтобы бросить вызов кодексу молчания и социальным барьерам на ее пути. Работа Доу не только привлекает внимание к властным отношениям, но и к ужасам ритуальных убийств и фемицида. Она ясно дает понять, что женщины будут движущей силой изменений в политике для прекращения подобных практик. «Далеко и за горизонтом» впервые была опубликована в Ботсване, а затем в Австралии. «Крики невинных» впервые была опубликована в Австралии и переиздана в Южной Африке в 2003 году. Ее третий роман «Жонглирование правдой» был опубликован в том же году в Австралии и выпущен в следующем году в Южной Африке. Доу вновь оценила предосудительные культурные практики и социальные нормы, а также стратегии борьбы с ними. Хотя она ранее исследовала африканское общество и проблемы, вызванные противостоянием западной современности и местному традиционализму, эта работа сосредоточена на балансе между принятием полезных и вредных практик в местной культуре. Используя персонажа Моней, молодой девушки, живущей в сельской деревне, Доу исследует устную традицию и использование фольклора и легенд как средства привития моральных ориентиров и социального контроля для детей. В книге ставятся под сомнение такие убеждения, как то, что убийство варана приводит к сильным ливням, что дружба с альбиносом принесет неудачу или что питье бычьей мочи поможет научиться свистеть. В ней также рассказываются истории о мужском монстре, который глотает детей, и священнике, который сексуально нападает на молодых девушек. Темы в этой истории связывают «Жонглирование правдой» с первыми двумя романами Доу и предполагают, что девочки и женщины могут развивать свою силу посредством образования и независимого мышления. Доу подходит к анализу социальной сложности, используя различные подходы, признавая, что простых решений не существует. «Жонглирование правдой» была номинирована на премию Перси Фицпатрика в категории «Молодые взрослые» в 2006 году. Книга Доу 2007 года «Небеса могут рухнуть» посвящена идентичности в переходном периоде от традиционного общества к современному глобализированному миру. По мнению Доу, общество постоянно меняется; следовательно, обычаи, гендер, идентичность, язык, социальные конструкции и институты являются изменчивыми. Отражая жизнь самой Доу, в истории рассказывается о переходе от грунтовых дорог к водопроводу и о том, как богатство алмазов обеспечило доступ к образованию, здравоохранению и коммунальным услугам. Книга посвящена ее трем детям, подчеркивая, как изменились представления о них, поскольку они африканцы, но также обладают более сложной идентичностью, поскольку их отец был гражданином США. В то время, когда разворачивается история, общество видело бы в них иностранцев. В истории рассказывается о Наледи, родившейся до модернизации Ботсваны, и действие происходит во время вызова Доу закону о гражданстве. Как юрист, Наледи представляет уязвимых женщин и детей, нуждающихся в посредничестве или юридической помощи. Она берется за дело о изнасиловании несовершеннолетней и разоблачает соучастие в этом деле юридической системы, где доминируют мужчины, которая отклонила дело без слушания. Хотя дело остается нерешенным, обвиняемому было предписано пройти тест на ВИЧ, поскольку его жертва подверглась незащищенному половому контакту, что подчеркивает социальные изменения и изменчивость. Мужской пол не давал обвиняемому привилегий или власти избежать теста в стране, где юридическая система имеет гарантии, включая защиту женщин, несмотря на то, что юридическая система в конечном итоге подвела Наледи. Доу внесла свой вклад в книгу «Судьба Африки» (Schicksal Afrika), составленную бывшим президентом Германии Хорстом Кёлером в 2010 году, в которой были собраны работы известных авторов. Ее эссе было посвящено колониализму и недоверию, которое Африка выработала к своей собственной мудрости. В том же году она опубликовала «Суббота для похорон» в соавторстве с Максом Эссексом, профессором Гарварда и исследователем СПИДа. Книга написана в форме беседы между Доу и Эссексом. Она начинает каждую главу с рассказа о реальной истории человека, затронутого ВИЧ/СПИДом, за которой следует комментарий Эссекса о тестировании, антиретровирусных препаратах и решениях для статуса Ботсваны как страны с третьим по величине уровнем ВИЧ в мире. До…

In 2000, when Dow began publishing fiction, few Batswana writers had produced works which reached an audience outside Botswana. One of the reasons for this was the staunch opposition of the Batswana leadership for the British to merge their territory with that of South Africa, which led to a defensive resistance to Pan Africanism and also a lack of investment in the nation's infrastructure and academic development. Both her non fiction and fiction works integrate social and legal issues and their impact on gender and power structures. Each of Dow's works examines social practices which lead to an imbalance of power relationships and fuel violence against women, child sexual abuse, the AIDS crisis, and gender inequality. Her characters use common sense to resist unreasonable custom but remind the reader of the importance of traditional culture. With her first novel, Far and Beyon′ (2000), Dow focused on a central theme of the AIDS epidemic and violence's effects on families, specifically how women living in a patriarchal society cope with fatherless families because of the devastation it led to in rural Botswana. It explores the limits cultural practices, customs, and institutions place upon girls and women by use of male oriented structures. In the story, Mara, an illiterate mother with limited ability to support herself, has already had one husband and two sons die from AIDS, another husband abandon her, and her third partner abuse her. Mara attributes her sons' deaths to a hidden enemy and seeks answers from a diviner. Though her daughter, Mosadi (meaning woman), known as Mosa, and remaining son, Stan, do not believe the diviner's rituals will explain why their brothers died, they go along with the ceremonies prescribed. When Mosa discovers she is pregnant and abandoned by the father of the child, she decides to have a secret abortion, rather than burden her mother further. In an effort to heal her family, Mosa evaluates social practices which separate men and women and elevate male roles, teaching women to ignore their transgressions. Remaining loyal to her family and culture, she learns to reject the acceptance of reprehensible behaviours in her community. In this way, Dow explores how societal indulgence of and silence about wrongs in society lead to ideological confusion and exploitation of the powerless by those who are more powerful. Similar themes carried into Dow's second novel, The Screaming of the Innocent (2001), which also examines women's empowerment in a country rife with police corruption, ritual murder, institutional secrecy, and societal silence. Exploring the cultural practice of dipheko, murdering someone to harvest their organs for their magical properties of luck and prosperity, Dow shows how the rich and powerful prey upon the illiterate rural population and buy the silence of authorities. In the book, a little girl is murdered in the bush near her village and information about the case has been suppressed by the police and powerful men of her area. Her dismemberment is hidden in the novel as a symbolic representation of the lack of acknowledgement of such practices in society at large. The protagonist, Amantle Bokaa, who is completing her national service (known in Botswana as Tirelo Sechaba), discovers bloody clothes in a closet of the clinic to which she has been assigned. The clothes belong to an earlier victim, but when presented to the villagers awaken awareness that the fact had been hidden from them. Bokaa, because the villagers believe she will not be viewed in the negative light the authorities hold them, is chosen to speak to the police on behalf of the villagers. Because she is female and a child, she would appear to be powerless, but her education, which taught her the skills to deal with opposition and question beliefs, gives her the power and confidence to challenge the code of silence and social barriers in her way. Dow's work not only draws a spotlight on power relationships, but upon the horrors of ritual murder and femicide. She makes clear her belief that women will be the drivers of changes in policy to end such practices. Far and Beyon′ was first issued in Botswana and subsequently published in Australia. The Screaming of the Innocent was first published in Australia and republished in South Africa in 2003. Her third novel, Juggling Truths, was published that year in Australia and released the following year in South Africa. Dow again evaluated reprehensible cultural practices and social norms with strategies for combating them. Though she previously explored African society and issues caused by opposing Western modernity and local traditionalism, the work focuses on the balancing act of coming to terms with wholesome and unwholesome practices within the local culture. Using the character of Monei, a young girl living in a rural village, Dow examines oral traditions and the use of folklore and legends as an means to instill moral guideposts and as a social control for children. The book questions such topics as the beliefs that killing a monitor lizard leads to torrential storms, that befriending someone with albinism will bring bad luck, or that drinking bull's urine will help one learn to whistle. It also includes tales of a male monster who swallows children and a priest who sexually preys on young girls. The themes in the story link Juggling Truths to Dow's first two novels and suggest that girls and women are able to develop their strength through education and independent thinking. Dow approaches her analysis of social complexity using a variety of interventions, recognising that there are no simple solutions. Juggling Truths was a nominee for the Percy FitzPatrick Prize in the young adults category in 2006. Dow's 2007 book The Heavens May Fall deals with identities in transition from traditional society to a modern globalised world. In Dow's eyes, society is constantly changing; as a result, custom, gender, identity, language, social construction, and institutions are fluid. A reflection of Dow's own life, the story tells of the transition from no paved roads to indoor plumbing and how diamond wealth provided access to education, health care, and utilities. The book is dedicated to her three children, reiterating how perceptions about them have transformed, as they are African, but also share a more complex identity because their father was a US national. In the time the story unfolds they would have been seen by society as foreign. The story tells of Naledi, born before Botswana's modernisation and takes place in the time of Dow's challenge to the nationality law. As a lawyer, Naledi represents vulnerable women and children who need arbitration or legal assistance. She takes a case of a teenaged rape victim and exposes the complicity of the male dominated legal system, which dismissed the case without a hearing. Though the case is unresolved, the accused was ordered to undergo an HIV test, because his victim had been exposed to unprotected sex, which underscores societal changes and fluidity. Maleness did not give the accused the privilege or power to avoid the test in a country where the legal system has safeguards to include protection for women, despite the fact that the legal system ultimately failed Naledi. Dow contributed to the book Schicksal Afrika (Fate of Africa) compiled by the former German President Horst Köhler in 2010, which collected works by well known authors. Her essay focused on colonialism and the distrust Africa has developed for its own wisdom. That year, she also published Saturday Is for Funerals with Max Essex, a Harvard professor and AIDS researcher. The book is written as a conversation between Dow and Essex. She begins each chapter, telling a true story of a person affected by HIV/AIDS, which is followed by Essex's commentary about testing, antiretroviral drugs, and solutions for Botswana's status as the country with the third highest HIV rate in the world. Though Helen Epstein, a molecular biologist and journalist who writes about HIV/AIDS, lamented that most of Essex's solutions required high technology, she found Dow's stories compelling and showed a willingness of Batswana society to frankly and compassionately tackle its problem with the disease. Fetson Kalua, a professor of English Studies at the University of South Africa, called Dow "the most influential writer of fiction in Botswana today".

Почести и награды

Доу была удостоена многочисленных наград и почестей, включая почетные докторские степени в области права, присужденные Кеньонским колледжем (Гамбиер, Огайо, 2001), Колледжем Святого Михаила (Колчестер, Вермонт, 2007) и Эдинбургским университетом (Эдинбург, Шотландия, 2009). Ее вклад в защиту прав человека был отмечен премией Уильяма Бреннана за права человека (2003) Университета Ратгерса в Нью-Брансуике, штат Нью-Джерси, премией Филис Н. Стерн за выдающиеся лекции (2008) Международного совета по вопросам здоровья женщин и премией «Выдающиеся женщины в области международного права» (2009) Группы интересов женщин в международном праве Американского общества международного права. Она также была номинирована на участие в экспозиции «Женщины, вдохновляющие перемены» Гарвардской юридической школы (2014). 14 июля 2010 года посол Франции в Ботсване, Женевьева Янку, наградила ее орденом Почетного легиона. 11 ноября 2012 года Институт премии за выдающиеся достижения на Ближнем Востоке в Дубае удостоил ее наградой за глобальные достижения за работу в области мира и инициатив по развитию человеческого потенциала.

Академический

Доу, Дж. Ю. (2001). Как глобальный контекст влияет на локальный: случай с гражданством в Ботсване. Health Care for Women International, 22(4), 319–331. https://doi.org/10.1080/07399330120965