Введение
Лахорская декларация была двусторонним соглашением и договором об управлении между Индией и Пакистаном. Договор был подписан 21 февраля 1999 года по итогам исторического саммита в Лахоре и ратифицирован парламентами обеих стран в том же году. В соответствии с условиями договора было достигнуто взаимное понимание относительно развития ядерных арсеналов и предотвращения случайного и несанкционированного оперативного применения ядерного оружия. Лахорская декларация возложила дополнительную ответственность на руководство обеих стран в отношении предотвращения ядерной гонки, а также нетрадиционных и обычных конфликтов. Это событие имело важное значение в истории Пакистана и создало атмосферу взаимного доверия между обеими странами. Премьер-министр Наваз Шариф и премьер-министр Атал Бихари Ваджпаи подписали договор на широко освещенной телевизионной пресс-конференции в обеих странах. Это был второй договор о контроле над ядерным оружием, подписанный обеими странами, и предусматривал продолжение действия первого договора, NNAA, подписанного в 1988 году. Лахорский договор был оперативно ратифицирован парламентами Индии и Пакистана и вступил в силу в том же году. Лахорская декларация ознаменовала собой важный прорыв в преодолении исторически напряженных двусторонних отношений между двумя странами после публично проведенных ядерных испытаний обеими сторонами в мае 1998 года. Широко поддерживаемая общественностью в Пакистане и получившая высокую оценку международного сообщества, эта динамика вскоре ослабла после проникновения пакистанских сил в Каргил, что привело к началу Индо-пакистанской войны в мае 1999 года.
The Lahore Declaration was a bilateral agreement and governance treaty between India and Pakistan. The treaty was signed on 21 February 1999, at the conclusion of a historic summit in Lahore, and ratified by the parliaments of both countries the same year. Under the terms of the treaty, a mutual understanding was reached towards the development of atomic arsenals and to avoid accidental and unauthorised operational use of nuclear weapons. The Lahore Declaration brought added responsibility to both nations' leadership towards avoiding nuclear race, as well as both non conventional and conventional conflicts. This event was significant in the history of Pakistan and it provided both countries an environment of mutual confidence. In a much covered televised press conference in both countries, Prime Minister Nawaz Sharif and Prime Minister Atal Bihari Vajpayee signed the treaty. It was the second nuclear control treaty signed by both countries and pledged to continue the use of the first treaty, NNAA, was signed in 1988. The Lahore treaty was quickly ratified by the parliaments of India and Pakistan and came into force the same year. The Lahore Declaration signalled a major breakthrough in overcoming the historically strained bilateral relations between the two nations in the aftermath of the publicly performed atomic tests carried out by both nations in May 1998. Widely popular in the public circles in Pakistan and hailed by the international community, the relations would very soon lose impetus after infiltration of Pakistan forces into Kargil, which led to the outbreak of the 1999 Indo Pakistan War in May 1999.
Обзор
Лахорский договор был одним из важнейших и исторических договоров Индии и Пакистана, направленным на нормализацию отношений и снижение военной напряженности в Южной Азии. В 1972 году был заключен Симльский договор, установивший мирные отношения после войны 1971 года и обязывающий обе страны разрешать двусторонние споры мирным путем, посредством диалога и сотрудничества. В 1978 году Пакистан выступил с предложением ограничить ядерную гонку между двумя странами и создать Южно-Азиатскую зону, свободную от ядерного оружия (SANWFZ), однако переговоры по этому вопросу так и не были завершены. В 1988 году Пакистан и Индия достигли важной договоренности о контроле над ядерным оружием и подписали договор о нераспространении ядерного оружия. Несмотря на многочисленные предложения, ядерная гонка продолжалась, а холодная война обострилась из-за проблемы Кашмира. Внутреннее давление и нарастающий политический импульс побудили Индию провести ядерные испытания (см.: Операция "Шакти") в мае 1998 года, несмотря на международное осуждение. В ответ на испытания Индии Пакистан достиг сопоставимого уровня ядерного потенциала в Южной Азии, проведя собственную серию атомных взрывов (см.: Chagai I), все в конце мая 1998 года. Эти испытания вызвали осуждение и экономические санкции в отношении обеих стран, и многие в международном сообществе опасаются, что обострение конфликта может привести к ядерной войне.
Переговоры
В 1998 году министерства иностранных дел обеих стран начали инициировать мирный процесс с целью снижения напряженности в регионе. 23 сентября 1998 года оба правительства подписали соглашение, признающее принцип создания обстановки мира и безопасности и разрешения всех двусторонних конфликтов, которое легло в основу Лахорской декларации. Перед прибытием премьер-министра Индии, премьер-министра Индии Ваджпаи встретили тепло, когда он прибыл в Вага на первом автобусном сообщении между Нью-Дели и Лахором. Его приветствовал премьер-министр Наваз Шариф, а подразделения пакистанской армии продемонстрировали премьер-министру Индии почетный караул. Он был принят с большим размахом и вниманием средств массовой информации на пакистанском пограничном посту Вага премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом, с которым год назад у него были разногласия из-за споров по поводу ядерных испытаний. Саммит был широко приветствован во всем мире как важный прорыв и веха в двусторонних отношениях, а также как исторический шаг к прекращению конфликтов и напряженности в регионе. После подписания соглашения двумя премьер-министрами, 21 февраля 1999 года министры иностранных дел Пакистана Шамшад Ахмад и Индии К. Рагхунатх подписали меморандум о взаимопонимании, определяющий меры, направленные на укрепление обстановки мира и безопасности между двумя странами. В нем оба правительства подтвердили свою приверженность видению мира, стабильности и взаимного прогресса, а также полную приверженность Симлинскому соглашению и Уставу ООН. В Лахорской декларации оба правительства признали, что разработка ядерного оружия возлагает на обе страны дополнительную ответственность за предотвращение конфликтов и подчеркивает важность мер по укреплению доверия, особенно для предотвращения случайного и несанкционированного применения ядерного оружия. Подтверждают приверженность принципам и целям Устава Организации Объединенных Наций и общепринятым принципам мирного сосуществования. Новостные каналы, телеканалы и печатные СМИ широко приветствовали этот шаг правительства Наваза Шарифа по нормализации отношений с Индией. За исключением ДЖИ, крайне правая партия, критиковала этот договор; все основные политические силы в Пакистане, включая НПП, приветствовали и поздравили Наваза Шарифа с успешным заключением Лахорского договора. Прием Ваджпаи, которого описывали как лидера "страны-противника", был бойкотирован высшим военным руководством Пакистана, включая председателя Объединенного комитета начальников штабов и начальника армии генерала Первеза Мушаррафа, начальника ВВС ACM PQ Мехди и начальника военно-морского флота адмирала Фасиха Бохари.
Индийское общественное мнение и СМИ
Лахорская декларация была тепло встречена в Индии, в мировых СМИ и правительствами других стран, вселив оптимизм после глобальной напряженности, вызванной ядерными испытаниями 1998 года. Индийская армия была развернута для вытеснения солдат пакистанской армии и возвращения спорной территории. Двухмесячный конфликт унес жизни сотен солдат с обеих сторон и подвел обе страны к грани полномасштабной войны и возможного ядерного конфликта. После этого конфликта работа над "Лахорским договором" была приостановлена, и дальнейшие обсуждения по продвижению диалога и мер укрепления доверия, начатых в Лахоре в феврале 1999 года, не проводились. За конфликтом последовал инцидент с самолетом "Атлантик", в ходе которого индийские ВВС перехватили и сбили разведывательный самолет военно-морских сил Пакистана, в результате чего погибли одиннадцать военнослужащих. После нескольких месяцев напряженных отношений с военными и судебными органами пакистанские вооруженные силы совершили военный переворот, свергнув правительство Наваза Шарифа и приведя к власти председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Первеза Мушаррафа, которого считали ответственным за вторжение в Каргил, что усилило сомнения в будущем отношений между двумя странами. Несмотря на многочисленные политические трудности, Индия вновь подтвердила необходимость реализации Симльского и Лахорского соглашений и заявила о своей поддержке Симльского соглашения, Лахорской декларации и вопроса трансграничного терроризма.