Введение

Лахорская декларация была двусторонним соглашением и договором об управлении между Индией и Пакистаном. Договор был подписан 21 февраля 1999 года по итогам исторического саммита в Лахоре и ратифицирован парламентами обеих стран в том же году. В соответствии с условиями договора было достигнуто взаимное понимание относительно развития ядерных арсеналов и предотвращения случайного и несанкционированного оперативного применения ядерного оружия. Лахорская декларация возложила дополнительную ответственность на руководство обеих стран в отношении предотвращения ядерной гонки, а также нетрадиционных и обычных конфликтов. Это событие имело важное значение в истории Пакистана и создало атмосферу взаимного доверия между обеими странами. Премьер-министр Наваз Шариф и премьер-министр Атал Бихари Ваджпаи подписали договор на широко освещенной телевизионной пресс-конференции в обеих странах. Это был второй договор о контроле над ядерным оружием, подписанный обеими странами, и предусматривал продолжение действия первого договора, NNAA, подписанного в 1988 году. Лахорский договор был оперативно ратифицирован парламентами Индии и Пакистана и вступил в силу в том же году. Лахорская декларация ознаменовала собой важный прорыв в преодолении исторически напряженных двусторонних отношений между двумя странами после публично проведенных ядерных испытаний обеими сторонами в мае 1998 года. Широко поддерживаемая общественностью в Пакистане и получившая высокую оценку международного сообщества, эта динамика вскоре ослабла после проникновения пакистанских сил в Каргил, что привело к началу Индо-пакистанской войны в мае 1999 года.

Обзор

Лахорский договор был одним из важнейших и исторических договоров Индии и Пакистана, направленным на нормализацию отношений и снижение военной напряженности в Южной Азии. В 1972 году был заключен Симльский договор, установивший мирные отношения после войны 1971 года и обязывающий обе страны разрешать двусторонние споры мирным путем, посредством диалога и сотрудничества. В 1978 году Пакистан выступил с предложением ограничить ядерную гонку между двумя странами и создать Южно-Азиатскую зону, свободную от ядерного оружия (SANWFZ), однако переговоры по этому вопросу так и не были завершены. В 1988 году Пакистан и Индия достигли важной договоренности о контроле над ядерным оружием и подписали договор о нераспространении ядерного оружия. Несмотря на многочисленные предложения, ядерная гонка продолжалась, а холодная война обострилась из-за проблемы Кашмира. Внутреннее давление и нарастающий политический импульс побудили Индию провести ядерные испытания (см.: Операция "Шакти") в мае 1998 года, несмотря на международное осуждение. В ответ на испытания Индии Пакистан достиг сопоставимого уровня ядерного потенциала в Южной Азии, проведя собственную серию атомных взрывов (см.: Chagai I), все в конце мая 1998 года. Эти испытания вызвали осуждение и экономические санкции в отношении обеих стран, и многие в международном сообществе опасаются, что обострение конфликта может привести к ядерной войне.

Переговоры

В 1998 году министерства иностранных дел обеих стран начали инициировать мирный процесс с целью снижения напряженности в регионе. 23 сентября 1998 года оба правительства подписали соглашение, признающее принцип создания обстановки мира и безопасности и разрешения всех двусторонних конфликтов, которое легло в основу Лахорской декларации. Перед прибытием премьер-министра Индии, премьер-министра Индии Ваджпаи встретили тепло, когда он прибыл в Вага на первом автобусном сообщении между Нью-Дели и Лахором. Его приветствовал премьер-министр Наваз Шариф, а подразделения пакистанской армии продемонстрировали премьер-министру Индии почетный караул. Он был принят с большим размахом и вниманием средств массовой информации на пакистанском пограничном посту Вага премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом, с которым год назад у него были разногласия из-за споров по поводу ядерных испытаний. Саммит был широко приветствован во всем мире как важный прорыв и веха в двусторонних отношениях, а также как исторический шаг к прекращению конфликтов и напряженности в регионе. После подписания соглашения двумя премьер-министрами, 21 февраля 1999 года министры иностранных дел Пакистана Шамшад Ахмад и Индии К. Рагхунатх подписали меморандум о взаимопонимании, определяющий меры, направленные на укрепление обстановки мира и безопасности между двумя странами. В нем оба правительства подтвердили свою приверженность видению мира, стабильности и взаимного прогресса, а также полную приверженность Симлинскому соглашению и Уставу ООН. В Лахорской декларации оба правительства признали, что разработка ядерного оружия возлагает на обе страны дополнительную ответственность за предотвращение конфликтов и подчеркивает важность мер по укреплению доверия, особенно для предотвращения случайного и несанкционированного применения ядерного оружия. Подтверждают приверженность принципам и целям Устава Организации Объединенных Наций и общепринятым принципам мирного сосуществования. Новостные каналы, телеканалы и печатные СМИ широко приветствовали этот шаг правительства Наваза Шарифа по нормализации отношений с Индией. За исключением ДЖИ, крайне правая партия, критиковала этот договор; все основные политические силы в Пакистане, включая НПП, приветствовали и поздравили Наваза Шарифа с успешным заключением Лахорского договора. Прием Ваджпаи, которого описывали как лидера "страны-противника", был бойкотирован высшим военным руководством Пакистана, включая председателя Объединенного комитета начальников штабов и начальника армии генерала Первеза Мушаррафа, начальника ВВС ACM PQ Мехди и начальника военно-морского флота адмирала Фасиха Бохари.

Индийское общественное мнение и СМИ

Лахорская декларация была тепло встречена в Индии, в мировых СМИ и правительствами других стран, вселив оптимизм после глобальной напряженности, вызванной ядерными испытаниями 1998 года. Индийская армия была развернута для вытеснения солдат пакистанской армии и возвращения спорной территории. Двухмесячный конфликт унес жизни сотен солдат с обеих сторон и подвел обе страны к грани полномасштабной войны и возможного ядерного конфликта. После этого конфликта работа над "Лахорским договором" была приостановлена, и дальнейшие обсуждения по продвижению диалога и мер укрепления доверия, начатых в Лахоре в феврале 1999 года, не проводились. За конфликтом последовал инцидент с самолетом "Атлантик", в ходе которого индийские ВВС перехватили и сбили разведывательный самолет военно-морских сил Пакистана, в результате чего погибли одиннадцать военнослужащих. После нескольких месяцев напряженных отношений с военными и судебными органами пакистанские вооруженные силы совершили военный переворот, свергнув правительство Наваза Шарифа и приведя к власти председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Первеза Мушаррафа, которого считали ответственным за вторжение в Каргил, что усилило сомнения в будущем отношений между двумя странами. Несмотря на многочисленные политические трудности, Индия вновь подтвердила необходимость реализации Симльского и Лахорского соглашений и заявила о своей поддержке Симльского соглашения, Лахорской декларации и вопроса трансграничного терроризма.