Введение
Американский юрист и политик (род. 1961)
Энтони Грегори Браун (род. 21 ноября 1961) — американский юрист и политик, занимающий пост генерального прокурора штата Мэриленд. Ранее он был представителем США от 4-го избирательного округа штата Мэриленд с 2017 по 2023 год и вице-губернатором штата Мэриленд с 2007 по 2015 год. В 2014 году он был кандидатом от Демократической партии на пост губернатора, уступив республиканцу Ларри Хогану в упорной борьбе. Браун дважды избирался в Палату делегатов штата Мэриленд на четырехлетний срок, представляя округ Принц-Джордж с 1999 по 2007 год. В 2006 году он был избран вице-губернатором на партийной платформе вместе с губернатором Мартином О’Мэлли; оба были переизбраны в 2010 году. Он является отставным полковником резерва армии США, прослужив в армии США более тридцати лет. Во время пребывания на посту вице-губернатора Браун был самым высокопоставленным выборным должностным лицом в стране, проходившим службу в Ираке. В 2014 году Браун безуспешно баллотировался на пост губернатора, проиграв кандидату от Республиканской партии Ларри Хогану. В 2016 году Браун был избран в Палату представителей США. Его округ охватывал большую часть избирательных участков с преимущественно афроамериканским населением в округе Принц-Джордж, а также часть округа Энн-Арундел. В октябре 2021 года Браун объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в Палату представителей США в 2022 году и вместо этого будет баллотироваться на пост генерального прокурора штата Мэриленд. Он выиграл первичные выборы Демократической партии 19 июля 2022 года. На всеобщих выборах 8 ноября 2022 года он победил республиканского адвоката Майкла Перутку, став первым афроамериканцем, занявшим пост генерального прокурора штата Мэриленд.
Ранние годы и образование
Браун родился в 1961 году в Хантингтоне, штат Нью-Йорк, в семье иммигрантов. Его отец, Рой Гершель Браун, врач, родился в Кейо-Мамби, Куба; вырос в Кингстоне, Ямайка; и позже приехал в США, чтобы учиться в Фордхэмском университете. Рой получил медицинскую степень в Цюрихе, Швейцария, где он также встретил свою будущую жену, Лили И. Берлинджер. Пара поженилась, и Лилли переехала с Брауном в Нью-Йорк, где у них родились Энтони, его сестра и трое братьев. Семья жила в Хантингтоне, штат Нью-Йорк, в округе Саффолк на Лонг-Айленде, где Энтони учился в государственных школах и окончил Хантингтонскую среднюю школу в 1979 году. В выпускном классе Браун стал первым афроамериканцем, избранным президентом студенческого совета Хантингтонской средней школы. После окончания средней школы Браун поступил в Военную академию США в Вест-Пойнте, получив там назначение. Вскоре он перешёл в Гарвардский колледж, где изучал государственное управление и жил в Куинси-Хаус. В Гарварде Браун работал в Студенческом консультативном комитете Института политики при Гарвардской школе государственного управления имени Кеннеди. Поскольку в то время Гарвард не предлагал программу ROTC, на втором курсе Браун поступил в программу подготовки офицеров резерва армии в MIT и получил двухлетнюю стипендию. В период активной службы Браун занимал должности командира взвода целеуказания, разведки и наблюдения, помощника командира авиационной компании общей поддержки, офицера по логистике батальона и офицера полетных операций в составе оперативной группы 23.
Юридическая школа и юридическая карьера
После завершения службы в армии Браун вернулся в аспирантуру, поступив в Гарвардскую юридическую школу в 1989 году и получив степень доктора юридических наук (J.D.). Он учился в Гарвардской юридической школе одновременно с будущим президентом Бараком Обамой, Артуром Дэвисом и актером Хиллом Харпером. Браун был членом Совета студенческих советников. Его курсовая работа третьего курса, написанная под руководством профессора Чарльза Оглетри, анализировала пределы действия Четвертой поправки, защищающей от необоснованных обысков и арестов в армии. Браун был председателем Комитета по членству Ассоциации студентов-юристов афроамериканского происхождения. Браун окончил Гарвардский юридический факультет, получив степень доктора юриспруденции в 1992 году. После окончания юридической школы Браун прошел двухлетнюю стажировку у главного судьи Юджина Салливана в Военном апелляционном суде США. В 1994 году он присоединился к вашингтонскому офису международной юридической фирмы Wilmer Cutler Pickering (ныне WilmerHale). Браун работал в юридической практике вместе с покойным Джоном Пейтоном, известным адвокатом по защите гражданских прав и бывшим президентом Фонда правовой защиты NAACP, и Стивеном Х. Саксом, который занимал должность окружного прокурора штата Мэриленд с 1967 по 1970 год и был 40-м генеральным прокурором Мэриленда. В 1998 году Браун получил премию Wilmer's Pro Bono Publico за работу по оказанию юридической помощи нуждающимся клиентам. В 1999 году Браун работал в Merrill Lynch в течение пяти месяцев. В 2000 году Браун присоединился к юридической фирме Gibbs & Haller, специализирующейся на земельном праве и зонировании округа Принца Джорджа, после того как был избран в Генеральную ассамблею штата Мэриленд.
Корпус JAG
Браун продолжил военную службу, перейдя из авиационного рода войск в корпус военных юристов в качестве военного юриста (JAG) в резерве армии США. Браун начал службу в качестве военного юриста, пройдя обучение в Школе военных юристов при Университете Вирджинии, а затем поступил в 10-ю организацию правовой поддержки (LSO) в Верхнем Марлборо, штат Мэриленд, где занимал различные должности, в том числе в области международного и претензионного права. В конечном итоге Браун достиг звания полковника в резерве армии США и в июле 2014 года достиг предельного возраста для службы в этом звании, отслужив 30 лет в офицерском составе. В его обязанности входило командование 153-й организацией правовой поддержки в Норристоуне, штат Пенсильвания, где он, помимо оказания юридической помощи военнослужащим и их семьям, мобилизовал восемнадцать солдат для отправки в Форт-Худ, штат Техас, в поддержку миссии III корпуса «Новый рассвет» в Ираке. До работы в 153-й LSO Браун был старшим военным юристом 353-го командования по гражданским делам, штаб которого располагался в Форт-Уодсворте, штат Нью-Йорк. В 2004 году Браун, в то время член Палаты делегатов штата Мэриленд, был направлен в Ирак в рамках операции «Иракская свобода». Браун служил в Багдаде, Фаллудже, Киркуке и Басре в составе 353-го командования по гражданским делам в качестве старшего консультанта Министерства по делам перемещенных лиц и миграции Ирака. Браун был награжден Бронзовой звездой за выдающиеся заслуги в Ираке.
Палата делегатов штата Мэриленд
Политическая карьера Брауна началась в 1998 году, когда он был избран в Палату делегатов штата Мэриленд, представляя 25-й округ в округе Принц-Джордж. Браун баллотировался от Демократической партии вместе с сенатором Улиссом Керри, делегатом Дереком Дэвисом и делегатом Мелони Гриффит. Он дважды был избран в Палату делегатов штата Мэриленд и достиг нескольких руководящих должностей. В течение своего первого срока Браун работал в Комитете по экономическим вопросам Палаты представителей. В 2003 году он был назначен заместителем председателя Комитета по правосудию. В 2004 году спикер Палаты представителей Майкл Э. Буш назначил Брауна на должность партийного организатора (majority whip), четвертую по значимости должность в Палате.
Вице-губернатор штата Мэриленд
В 2006 году Браун был избран вице-губернатором в паре с Мартином О'Мэлли, бывшим мэром Балтимора. Эта пара стала единственными кандидатами, победившими действующего губернатора и вице-губернатора на выборах 2006 года. 17 января 2007 года Браун принес присягу в качестве 8-го вице-губернатора штата Мэриленд. Браун и О'Мэлли были переизбраны 2 ноября 2010 года с результатом 56% против 42%. Браун стал первым человеком, избранным на должность вице-губернатора непосредственно из Палаты делегатов штата Мэриленд. Губернатор О'Мэлли поручил Брауну руководить усилиями администрации О'Мэлли-Браун по ряду ключевых направлений, включая расширение и улучшение системы здравоохранения, поддержку экономического развития, оказание помощи жертвам домашнего насилия, расширение доступа к высшему образованию и улучшение обслуживания и предоставление ресурсов ветеранам. В июле 2010 года Браун был избран председателем Национальной ассоциации вице-губернаторов, на этом посту он проработал один срок.
Здравоохранение
В качестве сопредседателя Координационного совета по реформе здравоохранения штата Мэриленд и Совета по качеству и стоимости здравоохранения штата Мэриленд, лейтенант-губернатор Браун возглавил усилия администрации О’Мэлли-Браун по сокращению расходов, расширению доступа и улучшению качества медицинской помощи для всех жителей штата. В июне 2012 года Браун был назван «Героем общественного здравоохранения Мэриленда» Коалицией «Здравоохранение для всех в Мэриленде». Он содействовал внедрению Закона о доступном медицинском обслуживании, который, согласно «непартийному» исследованию 2012 года, основанному на данных администрации Обамы и различных прогнозах государственных агентств, позволил бы Мэриленду сэкономить 672 миллиона долларов к 2020 году. В 2011 и 2012 годах Браун инициировал принятие законодательства через Генеральную ассамблею штата Мэриленд о создании биржи медицинского страхования. Браун подвергся резкой критике за руководство разработкой биржи медицинского страхования. По состоянию на 14 апреля 2014 года на бирже было зарегистрировано всего 66 203 человека (включая членов семей, застрахованных по общим планам). Администрация О’Мэлли принесла извинения за «провальный» запуск веб-сайта и была вынуждена обратиться к законодательству об экстренном финансировании для внесения оперативных изменений. Штат выплатил подрядчику 125,5 миллиона долларов за разработку и эксплуатацию неработающего сайта. Из-за неудачного запуска штат понес приблизительно 30,5 миллиона долларов необоснованных расходов на Medicaid. Провал веб-сайта стал предметом федерального расследования, касающегося затрат, связанных с разработкой биржи, и сбоев в работе сайта. Штат объявил о рассмотрении возможности полного отказа от своей неработающей онлайн-биржи здравоохранения и найме нового подрядчика для создания новой онлайн-биржи с использованием технологий, применяемых штатом Коннектикут, что, по оценкам, обойдется в десятки миллионов долларов. Браун возглавил усилия по устранению неравенства в сфере здравоохранения среди расовых и этнических групп в Мэриленде. В 2012 году он разработал и внедрил Зоны развития здравоохранения, которые использовали бы стимулы для увеличения числа поставщиков первичной медицинской помощи и других необходимых медицинских услуг в недостаточно обслуживаемых районах. Цель состоит в снижении заболеваемости предотвратимыми болезнями, такими как астма и диабет.
Экономическое развитие
Браун руководил направлением экономического развития администрации. Он возглавлял многочисленные инициативы по экономическому развитию, в том числе Совместную законодательную и исполнительную комиссию по надзору за государственно-частными партнерствами, Подкабинет губернатора по вопросам реструктуризации и закрытия военных баз (BRAC) и инициативу FastTrack – часть программы Maryland Made Easy (www.easy.maryland.gov) – направленную на упрощение процесса получения разрешений для бизнеса и застройщиков в штате.
Государственно-частные партнерства
Браун стал одним из ведущих сторонников расширения использования государственно-частных партнерств для реализации инфраструктурных проектов в штате Мэриленд. Губернатор Мартин О'Мэлли назначил Брауна председателем Совместной законодательной и исполнительной комиссии по надзору за государственно-частными партнерствами. Эта комиссия, состоящая из пятнадцати членов, была создана в 2010 году на основании Законопроекта 1370 для оценки нормативной базы штата и системы надзора за государственно-частными партнерствами. Под руководством Брауна комиссия работала над повышением потенциала привлечения частных инвестиций в общественные инфраструктурные проекты. В январе 2012 года комиссия представила свой итоговый отчет губернатору и Генеральной Ассамблее, в котором содержалась оценка систем надзора, передового опыта и процедур утверждения государственно-частных партнерств в других штатах; анализ определения государственно-частного партнерства; рекомендации относительно оптимальных методов законодательного мониторинга и надзора за государственно-частными партнерствами; а также рекомендации относительно общих политических принципов, в рамках которых должны вестись переговоры по государственно-частным партнерствам.
Перестройка и закрытие базы (BRAC)
Губернатор О'Мэлли поручил Брауну возглавить подкабинет по вопросам реструктуризации и закрытия военных баз и реализацию плана BRAC штата Мэриленд, что обеспечило готовность штата к приему 28 000 домохозяйств, прибывших в штат в результате процесса BRAC. По оценкам, благодаря BRAC к 2016 году в Мэриленде будет создано от 45 000 до 60 000 рабочих мест. С 2007 года подкабинет BRAC регулярно проводил встречи с заинтересованными сторонами BRAC для координации и синхронизации усилий штата с государственными и частными партнерами с целью удовлетворения потребностей, связанных с BRAC. План BRAC предусматривал новые инициативы и приоритеты для решения вопросов, касающихся человеческих ресурсов и физической инфраструктуры, необходимых для поддержки BRAC, а также для использования возможностей, которые предоставляет BRAC, при сохранении качества жизни жителей Мэриленда. Крупные перемещения включали передислокацию Командования связи и электроники армии США (CECOM) на полигон Абердин из форта Монмут, штат Нью-Джерси, и Центра готовности военно-воздушной Национальной гвардии на совместную военно-морскую базу Эндрюс – военно-воздушный объект Вашингтон. Агентство оборонных информационных систем переносилось в Форт Джордж Г. Мид из северной Вирджинии, а Армейский медицинский центр Уолтера Рида переезжал в военно-морскую больницу Бетесда для создания Национального военно-медицинского центра Уолтера Рида в Бетесде. В 2011 году Ассоциация оборонных сообществ признала Брауна государственным деятелем года за его руководство в рамках программы BRAC.
Насилие в семье
В августе 2008 года его кузина Кэти была убита своим отчужденным бойфрендом. Опираясь на свой законодательный опыт и личную перспективу, Браун активно продвигал реформы для борьбы с домашним насилием и улучшения поддержки жертв. В 2009 году Браун возглавил усилия по совершенствованию законодательства о домашнем насилии и изъятию оружия у лиц, совершающих домашнее насилие, предоставив судьям право требовать от агрессора, в рамках временного судебного предписания, сдать все имеющееся у него огнестрельное оружие. В ходе законодательной сессии 2010 года Браун сотрудничал с Генеральной Ассамблеей для принятия закона, позволяющего жертве домашнего насилия расторгнуть договор аренды жилья, предоставив копию окончательного судебного предписания. В ходе законодательной сессии 2012 года Браун добился реализации цели администрации по расширению права на пособие по безработице для жертв домашнего насилия, которые вынуждены покинуть работу из-за угрозы со стороны агрессора на рабочем месте. Браун также возглавил усилия по расширению доступности программ выявления домашнего насилия в больницах штата Мэриленд, чтобы помочь выявлять жертв и направлять их в службы поддержки. В 2010 году он способствовал запуску пятой программы выявления домашнего насилия в больнице Принца Джорджа в Шеверли. В 2011 году Браун помог запустить шестую программу в медицинском центре Meritus в Хагерстауне, штат Мэриленд. Аналогичные программы действуют в регионе Балтимора в медицинском центре Энн Арундел, медицинском центре Мерси, больнице Синай и Северо-Западной больнице.
Образование
При администрации О'Мэлли-Браун студенты Мэриленда продемонстрировали значительный прогресс практически во всех статистических показателях, а школы Мэриленда четыре года подряд занимали первое место в стране. Браун руководил усилиями администрации О'Мэлли-Браун по увеличению налогов в поддержку образования и других программ. За время их пребывания у власти налоги были повышены более 40 раз. Администрация предприняла шаги для повышения доступности и снижения стоимости высшего образования для всех жителей Мэриленда, включая рекордные инвестиции в общественные колледжи и работу над сохранением доступности образования в четырехлетних государственных колледжах и университетах. В результате, количество выпускников по специальностям STEM, число полученных степеней младшего специалиста и число выданных степеней бакалавра в Мэриленде увеличились с 2007 года, когда команда приступила к исполнению обязанностей.
Выборы 2008 года и переход Обамы
Несмотря на то, что он был одноклассником Барака Обамы, в сентябре 2007 года Браун первоначально поддержал Хиллари Клинтон на президентских выборах 2008 года. Он агитировал за нее в нескольких штатах, включая Южную Каролину и Джорджию. В июне 2008 года Браун впоследствии поддержал Обаму. В июле 2008 года Браун был назначен в Комитет по платформе Национального комитета Демократической партии и работал в Комитете по разработке платформы. Браун возглавил усилия по укреплению обязательств Демократической партии перед ветеранами и добился включения Чесапикского залива в список "национальных сокровищ". Браун был делегатом как "лидер партии/избранный должностной чиновник" на Национальном съезде Демократической партии 2008 года в Денвере, штат Колорадо, в конце августа 2008 года и отдал свой голос за тогдашнего сенатора Обаму вместе с 98 членами делегации от штата Мэриленд. 14 ноября 2008 года Браун был назначен сопредседателем рабочей группы по проверке агентств президентской переходной администрации Обамы и Байдена в Министерстве по делам ветеранов.
Кандидатура в губернаторы 2014 года
Энтони Браун объявил о своей кандидатуре на пост губернатора штата Мэриленд на выборах 2014 года 10 мая 2013 года в Коммьюнити-колледже округа Принца Джорджа. В июне 2013 года он выбрал Кена Ульмана, исполнительного руководителя округа Говард, штат Мэриленд, своим кандидатом в заместители губернатора. Брауна поддержали губернатор Мартин О’Мэлли, сенатор США Барбара Микульски, конгрессмен США Стенни Хойер, президент Сената штата Мэриленд Томас В. Миллер-младший и мэр Балтимора Стефани Роулингс Блейк. В первичных выборах Демократической партии Браун соревновался с генеральным прокурором Дугом Ганслером и делегатом Хизер Мизер. Браун выиграл первичные выборы Демократической партии в июне 2014 года и стал кандидатом от Демократической партии на пост губернатора, но проиграл кандидату от Республиканской партии Ларри Хогану на всеобщих выборах 4 ноября 2014 года.
Личная жизнь
Браун женился на Патриции Арсуаге в 1993 году, и у них родилось двое детей, Ребекка и Джонатан, прежде чем они развелись в 2009 году. Джонатан был усыновлён. Браун женился на Кармен Уокер 27 мая 2012 года. Она является вдовой офицера полиции округа Принц-Джордж Энтони Майкла Уокера. Он стал отчимом для сына Кармен, Энтони. В 2012 году Энтони и сын Брауна Джонатан учились в одном классе одной и той же католической школы. Браун – католик.