Введение

Государственный переворот 1975 года в Чаде, положивший конец правительству Томбалбае, вызвал восторженную реакцию в столице Нджамене. Феликс Маллум возглавил новый Верховный военный совет (Conseil Supérieur Militaire или CSM), и первые дни нового режима ознаменовались освобождением многих политических заключенных. В его правительстве было представлено больше мусульман из северного и восточного Чада, однако этническое и региональное влияние по-прежнему в значительной степени оставалось у южан.

Экономическая политика

Последовавшее за ним правительство вскоре отменило многие из наиболее отвратительных политик Томбалбая. Например, CSM предпринял попытки более справедливо и эффективно распределять внешнюю помощь для преодоления последствий засухи, разработал планы по реализации многочисленных экономических реформ, включая снижение налогов и государственных расходов, и отказался от некоторых наиболее угнетающих мер, использовавшихся для стимулирования производства хлопка.

Политический контроль и оппозиция

Новые военачальники, не являвшиеся ни реформаторами, ни опытными администраторами, не смогли надолго удержать тот небольшой объем власти, легитимности и популярности, который они получили, свергнув непопулярного Томбалбая. Ожидания большинства горожан Чада значительно превосходили возможности нового правительства, и, возможно, любого правительства, их удовлетворить. Более того, вскоре стало очевидно, что новые лидеры, состоявшие преимущественно из южных военных офицеров, рассматривали себя скорее как временных управляющих, чем как новаторов, и лишь немногие из близких соратников Томбалбая были привлечены к ответственности. На протяжении всего периода своего существования CSM не смогла завоевать поддержку все более радикализирующихся профсоюзов, студентов и жителей столицы. Правительство приостановило деятельность Национального союза трудящихся Чада (Union Nationale de Travailleurs du Tchad или UNTT) и запретило забастовки, однако рабочие волнения и беспорядки в городах продолжались с 1975 по 1978 год. В годовщину образования CSM Малум подвергся нападению гранатой, в результате которого были ранены несколько высокопоставленных чиновников и случайных прохожих. Год спустя, в марте 1977 года, CSM казнила без суда и следствия лидеров кратковременного мятежа нескольких военных подразделений в Нджамене.

Внешние отношения и растущее разногласие

Однако наиболее явными фундаментальные провалы правительства Маллума стали во взаимодействии с Францией, Ливией и ФРОЛИНАТом. В первые месяцы своего правления Маллум сумел убедить некоторые восточные повстанческие группировки присоединиться к новому правительству. На севере дерде (Уэддей Кичидеми) вернулись из ливийской эмиграции в августе 1975 года. Однако его сын, Гукуни Уэддей, не откликнулся ни на его просьбы, ни на просьбы правительства и остался в оппозиции. Когда Командующий совет вооружённых сил Севера (Conseil de Commandement des Forces Armées du Nord или CCFAN) – структура, созданная в 1972 году Гиссеном Хабре и Гукуни для представления северных элементов в ФРОЛИНАТе – продолжал отказываться от переговоров с CSM об освобождении французского археолога, Франция начала напрямую связываться с повстанцами. Правительство Маллума отреагировало на это унижение требованием о выводе 1500 французских солдат в конце 1975 года, когда военная обстановка в Чаде начала ухудшаться. На протяжении 1976 и 1977 годов военный баланс сил изменился в пользу ФРОЛИНАТ, поскольку Ливия предоставила повстанцам значительно больше оружия и логистической поддержки, чем когда-либо прежде. Файя-Ларжо дважды подвергался осаде в 1976 году, а в июне 1977 года Бардай пал под натиском CCFAN.

Гукуни и Хабре

Резкое увеличение ливийской активности также обострило борьбу за власть внутри CCFAN между Гукуни и Хабре. В 1971 году Хабре оставил должность заместителя префекта в правительстве Томбалбае, чтобы присоединиться к повстанцам Гукуни. Гукуни и Хабре, амбициозные лидеры тубу из двух разных и соперничающих кланов, стали непримиримыми врагами, сначала в CCFAN, а затем во всем Чаде. В CCFAN ключевыми разногласиями между ними были отношения с Ливией и урегулирование вопроса с заложниками. Хабре решительно выступал против любых ливийских притязаний на полосу Аозу и поддерживал удержание французского заложника даже после удовлетворения большинства требований выкупа. Гукуни считал, что приоритет следует отдать конфликту с CSM, для разрешения которого ливийская помощь могла оказаться решающей, и что похищение уже дало достаточный результат. В 1976 году Хабре окончательно порвал с ним, уводя несколько сотен сторонников для борьбы в префектурах Бата и Бильтин и сохранив для своей группы название Вооруженные силы Севера (FAN). Гукуни и его последователи одержали верх (в январе 1977 года CCFAN передал заложника французским властям). По мере ослабления военного положения CSM в 1977 году политические предложения Маллума повстанческим группам и лидерам становились все более гибкими. В сентябре Маллум и Хабре встретились в Хартуме, чтобы начать переговоры о формальном союзе. Их усилия увенчались тщательно разработанным соглашением – Основным уставом, который стал основой Национального правительства единства, сформированного в августе 1978 года. Маллум был назначен президентом нового правительства, а Хабре, как премьер-министр, стал первым значимым лидером повстанцев, занявшим исполнительную должность в постколониальном правительстве. Возвышение Хабре к власти в Нджамене должно было сигнализировать Гукуни и другим лидерам повстанцев о готовности правительства к серьезным переговорам после неудач на поле боя в 1978 году. В феврале Файя-Ларжо пала под натиском ФРОЛИНАТА, вместе с ней – примерно половина территории страны. Вскоре после этого Маллум вылетел в Сабу, южную Ливию, для переговоров о прекращении огня, но даже когда соглашение было оформлено в марте, позиция ФРОЛИНАТА становилась все более жесткой. Гукуни заявил, что все три освободительных армии теперь объединены под его руководством в новые Народные вооруженные силы (Forces Armées Populaires или FAP), и что их целью остается свержение "диктаторского неоколониального режима, установленного Францией в Чаде с 11 августа 1960 года". FAP продолжали наступление на столицу, пока не были остановлены в ожесточенных боях с французскими военными силами и подразделениями Чадских вооруженных сил (Forces Armées Tchadiennes или FAT) в районе Ати. Маллум надеялся, что руководство ФРОЛИНАТА смягчит свои условия или, возможно, вновь распадится.