Введение
Сайт USAID FEWS NET, сеть систем раннего предупреждения о голоде, — это веб-сайт, предоставляющий информацию и аналитические данные о продовольственной небезопасности. Он был создан в 1985 году Агентством США по международному развитию (USAID) и Государственным департаментом США после голода в Восточной и Западной Африке. В 2008 году Молли Э. Браун отметила, что за два десятилетия работы FEWS NET продемонстрировала выдающуюся эффективность. По её словам, её широко считали "наиболее эффективной программой, предоставляющей правительствам информацию о надвигающихся продовольственных кризисах".
FEWS NET, the Famine Early Warning Systems Network, is a website of information and analysis on food insecurity created in 1985 by the United States Agency for International Development (USAID), and the US Department of State, after famines in East and West Africa. In 2008, Molly E. Brown argued that during its twenty years of activity, FEWS NET had been extremely successful. She said that it was widely viewed as "the most effective program in existence for providing information to governments about impending food crises".
Методология
Отчетность FEWS NET сосредоточена на острой нехватке продовольствия – внезапном и/или краткосрочном дефиците продовольствия в домохозяйствах, вызванном потрясениями, – а не на хронической нехватке продовольствия, постоянном или циклическом дефиците, связанном с устойчивой бедностью и отсутствием активов. Как правило, нехватка продовольствия редко является результатом одного определяющего фактора. Сила и надежность прогнозов FEWS NET заключается в комплексном учете разнообразия факторов, ведущих к риску. Наряду с сельскохозяйственным производством, климатом и погодой, FEWS NET придает аналитическое значение рынкам и торговле, средствам к существованию и социально-политическим вопросам, таким как конфликты и гуманитарное реагирование. Ключевые элементы методологии FEWS NET включают в себя: Классификация нехватки продовольствия: FEWS NET описывает степень остроты нехватки продовольствия, используя Интегрированную фазу классификации продовольственной безопасности версии 2.0 (IPC 2.0), международную пятиуровневую шкалу. Представители FEWS NET были среди лидеров в области продовольственной безопасности, разработавших эту шкалу. Разработка сценариев лежит в основе аналитического процесса FEWS NET. В наиболее общем виде разработку сценариев можно описать как сложное утверждение типа «если – то». На практике эта девятиэтапная методология опирается на создание конкретных, обоснованных предположений о будущих событиях, их последствиях и вероятных реакциях различных сторон. Эти предположения, рассматриваемые в контексте текущих условий и местных средств к существованию, позволяют оценить будущие результаты в области продовольственной безопасности и легко обновлять сценарий по мере поступления новой информации. Дистанционный мониторинг: После глобального кризиса цен на продовольствие в 2008 году риск нехватки продовольствия продолжал расти в неожиданных местах. В 2010 году FEWS NET отреагировала на спрос на информацию об этих новых областях обеспокоенности, разработав облегченную, масштабируемую версию своей традиционной методологии. Этот подход, известный как дистанционный мониторинг, сосредоточен на выявлении и отслеживании аномалий, которые могут привести к нехватке продовольствия. В рамках дистанционного мониторинга координатор FEWS NET курирует портфель стран, как правило, из расположенного поблизости регионального офиса. Опираясь на сеть партнеров для сбора и обмена данными, координатор анализирует доступную информацию и ежемесячно готовит двухстраничные отчеты, описывающие текущую и прогнозируемую ситуацию с продовольственной безопасностью.
Classifying food insecurity: FEWS NET describes the severity of food insecurity using the Integrated Food Security Phase Classification version 2.0 (IPC 2.0), an international five level scale. FEWS NET representatives were among the international food security leaders who designed the scale. Scenario development is at the heart of FEWS NET's analytical process. In the simplest terms, scenario development can be described as a sophisticated “if then” statement. In practice, this nine step methodology relies on the creation of specific, informed assumptions about future events, their effects, and the likely responses of various actors. Considered in the context of current conditions and local livelihoods, these assumptions allow for the estimation of future food security outcomes and easy updating of the scenario as new information becomes available. Remote monitoring: Since the 2008 global food price crisis, the risk of food insecurity has continued to rise in unexpected places. In 2010, FEWS NET responded to the demand for information on these new areas of concern by developing a lighter, scalable version of its traditional methodology. This approach, known as remote monitoring, centers on the identification and monitoring of anomalies that might lead to food insecurity. In remote monitoring, a FEWS NET coordinator covers a portfolio of countries, typically from a nearby regional office. Relying on a network of partners to collect and share data, the coordinator analyzes available information and produces monthly, two page reports describing the current and projected food security situation.
Партнеры
Наряду с USAID, другие агентства США вносят важный аналитический вклад в отчеты FEWS NET. Среди них:
Геологическая служба США, которая предоставляет регулярные доклады по агроклиматологии и технические консультации по растительности, доступности воды и другим вопросам окружающей среды и климата. Помимо сотрудников, базирующихся в США, три ученых USGS, работающих в Восточной, Западной и Южной Африке, предлагают анализ, специфичный для этих регионов. Национальное управление океанических и атмосферных исследований, через Центр прогнозирования климата, предоставляет оценки количества осадков (RFEs) и осуществляет атмосферный мониторинг погодных явлений, таких как Эль-Ниньо и Ла-Нинья. Спутники NASA предоставляют изображения и исходные данные для анализа USGS и NOAA. Министерство сельского хозяйства США, через Службу иностранных сельскохозяйственных служб, сотрудничает с FEWS NET в проведении оценки урожайности и других сельскохозяйственных мероприятий. Chemonics, международная компания в сфере развития, поддерживает центральный офис FEWS NET в Вашингтоне, а также около 80 сотрудников, работающих в полевых условиях, большинство из которых являются гражданами стран, в которых они работают. FEWS NET тесно сотрудничает с партнерами в сообществе по обеспечению продовольственной безопасности, включая международные организации, такие как Всемирная продовольственная программа и Продовольственная и сельскохозяйственная организация, а также национальные министерства сельского хозяйства и торговли и национальные метеорологические службы. В отдельных странах партнерство может включать совместную отчетность, совместные полевые оценки и/или совместный анализ. Примеры таких партнеров включают Постоянный межгосударственный комитет по борьбе с засухой в Сахеле в Западной Африке и Аналитическое подразделение по вопросам продовольственной безопасности и питания в Сомали.
the US Geological Survey, which provides regular agroclimatology reports and technical advice on vegetation, water availability and other environmental and climate issues. Along with US based staff, three USGS scientists in East, West and Southern Africa, offer analysis specific to those regions. National Oceanic and Atmospheric Administration, through the Climate Prediction Center, provides rainfall estimates (RFEs) and atmospheric monitoring of weather patterns such as El Nino and La Nina events. NASA satellites provide imagery and raw data for USGS and NOAA analysis. the US Department of Agriculture, through the Foreign Agricultural Service, partners with FEWS NET on crop assessments and other agriculture related activities. Chemonics, an international development company, supports FEWS NET's home office in Washington DC, as well as some 80 field based staff, most of whom are nationals of the countries in which they work. FEWS NET works closely with partners in the food security community, including international organizations such as the World Food Program and Food and Agriculture Organization and national ministries of agriculture and trade and national weather services. In certain countries, partnerships may involve joint reporting, joint field assessments and/or collaborative analysis. Examples of these partners include Comité permanent Inter Etats de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel in West Africa and the Food Security and Nutrition Analysis Unit in Somalia.
История
FEWS NET была создана в ответ на голод 1984–1985 годов в Судане и Эфиопии, который привел к гибели до 1 миллиона человек. С самого начала целью системы раннего предупреждения, тогда известной как "FEWS", было прогнозирование надвигающихся голодов и консультирование лиц, принимающих политические решения, о том, как предотвратить или смягчить их последствия. В июле 2000 года название инициативы было изменено на Сеть систем раннего предупреждения о голоде, или FEWS NET, чтобы подчеркнуть важность сотрудничества и укрепления национальных и местных систем информации о продовольственной безопасности.