Голод в мире: история, причины и современное состояние.

Введение

Невозможность устойчиво потреблять достаточное количество пищи, социальные и политические аспекты голода.

[[File:Civil Rights March on Washington, D. C. (Dr. Martin Luther King, Jr. and Mathew Ahmann in a crowd.) NARA 542015 Restoration. jpg|thumb|right|250px|Мартин Лютер Кинг-младший (в центре), один из многих политических деятелей XX века, считавших важным бороться с голодом: «Когда я умру, не воздвигайте мне памятник. Не присуждайте мне степени престижных университетов. Просто оденьте нагих. Скажите, что я пытался дать приют бездомным. Пусть люди скажут, что я пытался накормить голодных». thumb|Скульптуры «Марш голодающих» в Копенгагене
На протяжении истории значительные части населения мира часто страдали от продолжительных периодов голода. Во многих случаях голод был вызван перебоями в поставках продовольствия, обусловленными войнами, эпидемиями или неблагоприятными погодными условиями. В десятилетия, последовавшие за Второй мировой войной, технологический прогресс и усиление политического сотрудничества вселяли надежду на возможность существенно сократить число голодающих. Хотя прогресс был неравномерным, к 2015 году угроза острого голода уменьшилась для значительной части населения мира. Согласно докладу ФАО «Состояние продовольственной безопасности и питания в мире в 2023 году», эта положительная тенденция изменилась примерно с 2017 года, когда стало заметно постепенное увеличение числа людей, страдающих хроническим голодом. В 2020 и 2021 годах, из-за пандемии COVID-19, наблюдался резкий рост числа людей, страдающих недоеданием. В 2022 году, на фоне экономического восстановления, произошла некоторая стабилизация, однако влияние вторжения в Украину на мировые продовольственные рынки привело к тому, что сокращение голода в мире оказалось весьма ограниченным. ФАО использует различные пороговые значения минимальных энергетических потребностей (МЭП) для разных стран, учитывая различия в климате и культурных факторах. Как правило, применяется ежегодный подход, основанный на «балансе», при котором минимальные потребности в энергии сравниваются с оценочным общим потреблением калорий в течение года. ФАО разграничивает понятия голода, недоедания и продовольственной незащищенности:
Недоедание возникает из-за «дефицита, избытка или дисбаланса в потреблении макро- и/или микроэлементов». В определении ФАО все голодающие люди страдают от недоедания, но люди, страдающие недоеданием, не обязательно голодны. Они могут получать достаточно калорий, чтобы избежать голода, но испытывать недостаток в необходимых микроэлементах, или даже потреблять избыток калорий и, следовательно, страдать ожирением. Продовольственная незащищенность – это ситуация, когда потребление пищи одним или несколькими членами семьи сокращалось, а их пищевые привычки нарушались в течение года из-за нехватки у семьи денег и других ресурсов для приобретения продуктов питания.

[[File:Civil Rights March on Washington, D. C. (Dr. Martin Luther King, Jr. and Mathew Ahmann in a crowd.) NARA 542015 Restoration. jpg|thumb|right|250px|Martin Luther King Jr. (center), one of many 20th century political figures who considered it important to fight hunger: "When I die, don't build a monument to me. Don't bestow me degrees from great universities. Just clothe the naked. Say that I tried to house the homeless. Let people say that I tried to feed the hungry." thumb|The Hunger March sculptures in Copenhagen
Throughout history, portions of the world's population have often suffered sustained periods of hunger. In many cases, hunger resulted from food supply disruptions caused by war, plagues, or adverse weather. In the decades following World War II, technological progress and enhanced political cooperation suggested it might be possible to substantially reduce the number of people suffering from hunger. While progress was uneven, by 2015, the threat of extreme hunger had receded for a large portion of the world's population. According to the FAO's 2023 The State of Food Security and Nutrition in the World report, this positive trend had reversed from about 2017, when a gradual rise in number of people suffering from chronic hunger became discernible. In 2020 and 2021, due to the COVID 19 pandemic, there was a massive increase in the number of people suffering from undernourishment. A recovery occurred in 2022 along with the economic rebound, though the impact on global food markets caused by the invasion of Ukraine meant the reduction in world hunger was quite limited. The FAO use different MDER thresholds for different countries, due to variations in climate and cultural factors. Typically a yearly "balance sheet" approach is used, with the minimum dietary energy requirement tallied against the estimated total calories consumed over the year. The FAO definitions differentiate hunger from malnutrition and food insecurity:
Malnutrition results from "deficiencies, excesses or imbalances in the consumption of macro and/or micro nutrients." In the FAO definition, all hungry people suffer from malnutrition, but people who are malnourished may not be hungry. They may get sufficient raw calories to avoid hunger but lack essential micronutrients, or they may even consume an excess of raw calories and hence suffer from obesity. Food insecure is when food intake of one or more household members was reduced and their eating patterns were disrupted at times during the year because the household lacked money and other resources for food.

До Второй мировой войны

На протяжении всей истории необходимость помощи голодающим признавалась, хотя и не повсеместно. Философ Симона Вейль писала, что накормить голодных, когда есть ресурсы, – самая очевидная из человеческих обязанностей. Она отмечает, что еще в Древнем Египте многие верили, что люди должны были доказать, что они помогли голодающим, чтобы оправдать себя в загробной жизни. Вейль утверждает, что социальный прогресс обычно понимается прежде всего как «переход к такому состоянию человеческого общества, в котором люди не будут страдать от голода». Социальный историк Карл Поланьи писал, что до того, как рынки стали доминирующей формой экономической организации в мире в XIX веке, большинство человеческих обществ либо голодали все вместе, либо не голодали вовсе, поскольку общины неизменно делились своей пищей. Хотя некоторые принципы предотвращения голода были изложены в первой книге Библии, они не всегда понимались. Исторические усилия по оказанию помощи голодающим часто в значительной степени полагались на религиозные организации и личную доброту. Даже в раннее Новое время политические лидеры часто реагировали на голод с недоумением и растерянностью. С первой эпохи глобализации, начавшейся в XIX веке, элита стала чаще рассматривать проблемы, такие как голод, в глобальном масштабе. Однако, поскольку ранняя глобализация во многом совпала с пиком влияния классического либерализма, призывы к политикам решать проблему мирового голода были относительно немногочисленны. На рисунке карандашом изображена мать с опущенной головой, держащая младенца на руках. Рядом с ней двое других детей, выглядящих истощенными и болезненными. Отца на рисунке нет. Все изображены подавленными и выглядят меланхолично. "Ударный кулак" – плакат, созданный Управлением продовольствия США примерно в 1914–1917 годах, призывающий американцев к нормированию потребления. В конце XIX и начале XX века мнение о том, что политики не должны вмешиваться в борьбу с голодом, все чаще оспаривалось журналистами-расследователями. Также стали чаще звучать призывы к масштабному вмешательству в борьбу с мировым голодом со стороны ученых и политиков, таких как президент США Вудро Вильсон. Благодаря финансированию как от правительства, так и от частных пожертвований, США смогли отправить миллионы тонн продовольственной помощи в европейские страны во время и сразу после Первой мировой войны, организованные такими агентствами, как Американская администрация помощи. Голод как академическая и социальная проблема приобрела еще большую значимость в США благодаря широкому освещению в СМИ этой проблемы как внутренней во время Великой депрессии.

thumb|210px|Unemployed men outside a soup kitchen in Chicago, 1931|upright=1.15
Throughout history, the need to aid those suffering from hunger has been commonly, though not universally, recognized. The philosopher Simone Weil wrote that feeding the hungry when you have resources to do so is the most obvious of all human obligations. She says that as far back as Ancient Egypt, many believed that people had to show they had helped the hungry in order to justify themselves in the afterlife. Weil writes that Social progress is commonly held to be first of all, " a transition to a state of human society in which people will not suffer from hunger." Social historian Karl Polanyi wrote that before markets became the world's dominant form of economic organization in the 19th century, most human societies would either starve all together or not at all, because communities would invariably share their food. While some of the principles for avoiding famines had been laid out in the first book of the Bible, they were not always understood. Historical hunger relief efforts were often largely left to religious organizations and individual kindness. Even up to early modern times, political leaders often reacted to famine with bewilderment and confusion. From the first age of globalization, which began in the 19th century, it became more common for the elite to consider problems like hunger in global terms. However, as early globalization largely coincided with the high peak of influence for classical liberalism, there was relatively little call for politicians to address world hunger. alt=A pencil sketch image depicts a mother with her head downcast, holding an infant in her arms. Near her are two other children, looking thin and sickly. There is no father depicted. Everyone is drawn slumped over and appears melancholy.|thumb|A poster made by the United States Food Administration around the years 1914 1917 urging Americans to ration
In the late nineteenth and early twentieth century, the view that politicians ought not to intervene against hunger was increasingly challenged by campaigning journalists. There were also more frequent calls for large scale intervention against world hunger from academics and politicians, such as U. S. President Woodrow Wilson. Funded both by the government and private donations, the U. S. was able to dispatch millions of tons of food aid to European countries during and in the years immediately after WWI, organized by agencies such as the American Relief Administration. Hunger as an academic and social topic came to further prominence in the U. S. thanks to mass media coverage of the issue as a domestic problem during the Great Depression.

Усилия после Второй мировой войны

В то время как с конца XIX века все больше внимания уделялось борьбе с голодом, доктор Дэвид Григг резюмировал, что до окончания Второй мировой войны мировой голод все еще не привлекал значительного академического или политического внимания; в то время как после 1945 года наблюдался взрыв интереса к этой теме. Недавно созданная Организация Объединенных Наций стала ведущим участником в координации глобальной борьбы с голодом. В составе ООН действует три учреждения, работающих над обеспечением продовольственной безопасности и развитием сельского хозяйства: Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР). ФАО является мировым центром сельскохозяйственных знаний, предоставляющим политическую и техническую помощь развивающимся странам для содействия продовольственной безопасности, питанию и устойчивому сельскохозяйственному производству, особенно в сельских районах. Основная задача ВПП – доставлять продовольствие нуждающимся. Агентство вмешивается в чрезвычайных ситуациях и использует продовольствие для оказания помощи в восстановлении после них. Ее долгосрочные подходы к борьбе с голодом способствуют переходу от восстановления к развитию. МФСР, обладая знаниями о сельской бедности и уделяя исключительное внимание бедным сельским жителям, разрабатывает и реализует программы, помогающие этим людям получить доступ к активам, услугам и возможностям, необходимым для преодоления бедности. До 1980-х годов – и в определенной степени, до 1990-х годов – преобладающей в академических кругах точкой зрения на проблему мирового голода была диспропорция между спросом и предложением. Предлагаемые решения часто были сосредоточены на увеличении производства продуктов питания, а иногда и на контроле над рождаемостью. Однако существовали и исключения: еще в 1940-х годах лорд Бойд Орр, первый руководитель ФАО ООН, рассматривал голод главным образом как проблему распределения и разработал комплексные планы по ее решению. Однако в то время мало кто с ним соглашался, и он ушел в отставку, не сумев получить поддержку своих планов от США и Великобритании. В 1998 году Амартия Сен получил Нобелевскую премию, в частности, за то, что продемонстрировал, что в современном мире голод обычно не является следствием нехватки продовольствия. Скорее, голод возникает из-за проблем с распределением продовольствия или государственной политики в развитых и развивающихся странах. С тех пор широко признано, что мировой голод является результатом проблем как с распределением, так и с производством продовольствия. Эссе Сена 1981 года «Бедность и голод: очерк о правах и лишениях» сыграло важную роль в формировании нового консенсуса. В 2007 и 2008 годах стремительный рост цен на продовольствие вызвал глобальный продовольственный кризис. В нескольких десятках стран вспыхнули продовольственные беспорядки; по крайней мере в двух случаях – на Гаити и Мадагаскаре – это привело к свержению правительств. Второй глобальный продовольственный кризис развернулся из-за резкого скачка цен на продовольствие в конце 2010 и начале 2011 года. Произошло меньше продовольственных беспорядков, отчасти благодаря большей доступности продовольственных запасов для оказания помощи. Однако некоторые аналитики утверждают, что продовольственный кризис стал одной из причин Арабской весны.

While there had been increasing attention to hunger relief from the late 19th century, Dr David Grigg has summarised that prior to the end of World War II, world hunger still received relatively little academic or political attention; whereas after 1945 there was an explosion of interest in the topic. The newly established United Nations became a leading player in co ordinating the global fight against hunger. The UN has three agencies that work to promote food security and agricultural development: the Food and Agriculture Organization (FAO), the World Food Programme (WFP) and the International Fund for Agricultural Development (IFAD). FAO is the world's agricultural knowledge agency, providing policy and technical assistance to developing countries to promote food security, nutrition and sustainable agricultural production, particularly in rural areas. WFP's key mission is to deliver food into the hands of the hungry poor. The agency steps in during emergencies and uses food to aid recovery after emergencies. Its longer term approaches to hunger helps the transition from recovery to development. IFAD, with its knowledge of rural poverty and exclusive focus on poor rural people, designs and implements programmes to help those people access the assets, services and opportunities they need to overcome poverty. Until at least the 1980s—and, to an extent, the 1990s—the dominant academic view concerning world hunger was that it was a problem of demand exceeding supply. Proposed solutions often focused on boosting food production, and sometimes on birth control. There were exceptions to this, even as early as the 1940s, Lord Boyd Orr, the first head of the UN's FAO, had perceived hunger as largely a problem of distribution, and drew up comprehensive plans to correct this. Few agreed with him at the time, however, and he resigned after failing to secure support for his plans from the US and Great Britain. In 1998, Amartya Sen won a Nobel Prize in part for demonstrating that hunger in modern times is not typically the product of a lack of food. Rather, hunger usually arises from food distribution problems, or from governmental policies in the developed and developing world. It has since been broadly accepted that world hunger results from issues with the distribution as well as the production of food. Sen's 1981 essay Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation played a prominent part in forging the new consensus. In 2007 and 2008, rapidly increasing food prices caused a global food crisis. Food riots erupted in several dozen countries; in at least two cases, Haiti and Madagascar, this led to the toppling of governments. A second global food crisis unfolded due to the spike in food prices of late 2010 and early 2011. Fewer food riots occurred, due in part to greater availability of food stock piles for relief. However, several analysts argue the food crisis was one of the causes of the Arab Spring.

Организации по борьбе с голодом

Во всем мире существуют десятки тысяч организаций, занимающихся оказанием помощи голодающим. Некоторые из них, но не все, полностью посвящены борьбе с голодом. Они варьируются от небольших независимых столовых, обслуживающих только один район, до крупных международных организаций. Организации, работающие на глобальном и региональном уровнях, часто сосредотачивают свои усилия на том, чтобы помочь голодающим сообществам самостоятельно обеспечивать себя продовольствием, например, путем распространения сельскохозяйственных технологий. В большинстве случаев организации, работающие исключительно на местном уровне, больше внимания уделяют непосредственному обеспечению голодающих людей пищей. Многие из этих организаций объединены сетью национальных, региональных и глобальных альянсов, которые помогают им обмениваться ресурсами, знаниями и координировать свои действия.

Глобальный

Организация Объединенных Наций играет центральную роль в глобальных усилиях по борьбе с голодом, прежде всего через ФАО, а также посредством других агентств, таких как ВПП, МФСР, ВОЗ и ЮНИСЕФ. После завершения срока действия Целей развития тысячелетия в 2015 году Цели устойчивого развития (ЦУР) стали ключевыми задачами, формирующими ответ мирового сообщества на проблемы развития, такие как голод. В частности, цель 2: «Нулевой голод» устанавливает общепризнанные цели по прекращению голода, достижению продовольственной безопасности и улучшению питания, а также поощрению устойчивого сельского хозяйства. Партнерство Compact2025, возглавляемое IFPRI с участием организаций ООН, неправительственных организаций и частных фондов, разрабатывает и распространяет научно обоснованные рекомендации для политиков и других лиц, принимающих решения, направленные на искоренение голода и недостаточности питания в ближайшие 10 лет, к 2025 году. В обоснование утверждения о том, что голод можно ликвидировать к 2025 году, Compact2025 опирается на доклад Шенггена Фана и Пола Полмана, в котором анализируется опыт России, Китая, Вьетнама, Бразилии и Таиланда, и делается вывод о возможности искоренения голода и недостаточности питания к 2025 году.

Цель 2 в области устойчивого развития (ЦУР 2 или Цель 2)

Целью ЦУР 2 является "покончить с голодом, достичь продовольственной безопасности, улучшить питание и содействовать устойчивому сельскому хозяйству" к 2030 году. ЦУР 2 признает, что решение проблемы голода основывается не только на увеличении производства продуктов питания, но и на функционировании рынков, доступе к земле и технологиям, а также на повышении и эффективности доходов фермеров. В отчете Международного института исследований продовольственной политики (IFPRI) за 2013 год утверждалось, что в рамках ЦУР следует уделять приоритетное внимание ликвидации голода и недоедания, а не бедности, и что необходимо стремиться к достижению этой цели к 2025 году, а не к 2030 году. Этот аргумент основан на анализе опыта России, Китая, Вьетнама, Бразилии и Таиланда, а также на том факте, что люди, страдающие от острого голода, сталкиваются с дополнительными трудностями в улучшении своей жизни, будь то через образование или трудоустройство. Были определены три пути достижения этой цели: 1) основанный на сельском хозяйстве; 2) основанный на социальной защите и улучшении питания; или 3) сочетание обоих этих подходов.

Национальные

Волонтеры раздают продукты питания из продовольственного банка, управляемого организацией Feeding America. Примеры организаций по борьбе с голодом, работающих на национальном уровне, включают The Trussell Trust в Соединенном Королевстве, Nalabothu Foundation в Индии и Feeding America в Соединенных Штатах.