Введение

20 января 1996 года в Палестинских территориях впервые состоялись всеобщие выборы президента Палестинской национальной администрации (ПНА) и членов Палестинского законодательного совета (ПЛС) – законодательного органа ПНА. Выборы прошли на Западном берегу, в секторе Газа и Восточном Иерусалиме. После выборов было сформировано новое правительство под руководством президента Ясира Арафата.

Предыстория

До выборов не существовало реальных, сильных, традиционных политических партий. Результаты выборов были доминированы движением ФАТХ, самым влиятельным в Организации освобождения Палестины, возглавляемой Ясером Арафатом. Исламистское движение ХАМАС, главный соперник ФАТХ, отказалось от участия в выборах, полагая, что это придаст легитимность ПНА, созданной в результате, по их мнению, неприемлемых переговоров и компромиссов с Израилем. Независимые международные наблюдатели признали выборы свободными и справедливыми; однако бойкот со стороны ХАМАС и оппозиционных движений сузил выбор для избирателей.

Президентский

Дата Опросник Размер выборки АрафатФатах Ахмед ЯсинХамас Джордж ХабашПФЛП Хайдар Абдель Шафи Фейсал Хуссени Ханан Ашрави Набиль ШаатФатах Махмуд аль-ЗахарХамас Другие Нет мнения Против всех 11 21 января 1996 JMCC 1,199 41% 3,2% 0,9% 7,2% 1,3% 3% 1% 13,2% 16,8% 11,4% 6 7 октября 1995 JMCC 1,318 36,8% 5,5% 3,4% 4,6% 2,1% 2,4% 0,9% 0,2% 10,3% 17,7% 16,1%

Законодательные

Дата Опросная организация Размер выборки ФАТХ ХАМАС ФНП Движение исламского джихада НПП ФИДА ДФНП ООП Другие исламские партии Другие Не определились Против всех 11 21 января 1996 ГКМК 1,199 38,9% 12,3% 2,3% 1,4% 1,8% 0,9% 0,6% 1,9% 1% 21,8% 17,1% 6 7 октября 1995 ГКМК 1,318 41,3% 10,7% 3,6% 2,4% 1% 0,5% 0,5% 0,2% 0,9% 17,8% 20,9%

Поведение

Несмотря на значительные препятствия со стороны Израиля, БПСГ смогла организовать необходимую регистрацию избирателей. Эти препятствия включали длительные задержки в предоставлении карт и необходимой информации, а также требование предоставлять документы исключительно на иврите. В Газе шесть тонн карточек для регистрации избирателей были задержаны на КПП Эрец, и в итоге их пришлось "передавать вручную через бетонные барьеры, окружающие контрольно-пропускной пункт".

Председатель

Президент был избран прямым народным голосованием. Большинство наблюдателей считали результаты выборов предрешенными, учитывая многолетнее доминирование Арафата на палестинской политической арене (он был президентом ПНА с момента её создания и возглавлял ООП на протяжении десятилетий до этого) и высокое уважение, которым он пользовался среди большинства палестинцев. Его единственная соперница, политик Самиха Халил, воспринималась в основном как номинальный кандидат. Арафат победил на выборах, набрав 88,2% голосов, в то время как Халил получила 11,5%.

Законодательный совет

На законодательных выборах были избраны 88 членов ЗСК из многомандатных избирательных округов, при этом число представителей от каждого округа определялось численностью населения. 51 место было распределено между Западным берегом реки Иордан, а 37 – сектором Газа. Часть мест была зарезервирована для христианских и самаритянских общин. Из 25 кандидаток пять женщин победили на выборах и получили места в ЗСК: Ханан Ашрави, Далал Саламе, Джамила Саидам, Равья Шава и Интиссар аль-Вазир.

Анализ

Выборы в ОПТ проводятся для реализации палестинского права на самоопределение, связанного с их правом на создание собственного государства, но проходят в условиях израильской оккупации. Они проводятся в рамках соглашений Осло, что означает, что полномочия ПНА были (и остаются) ограничены такими сферами, как культура, образование, удостоверения личности и распределение земли и воды. Существует спорное утверждение о том, что изменения политической реальности, включая выборы и формирование новых политических субъектов под оккупацией, подобно самим соглашениям Осло, противоречат Женевским конвенциям и, следовательно, являются незаконными. Этот аргумент обычно не принимается, поскольку соглашения рассматривались как временный этап на пути к палестинскому самоопределению. Некоторые рассматривают выборы на палестинских территориях не более чем как символические, учитывая ограниченные полномочия, которые они предоставляют. Политическая свобода в палестинских территориях ограничена; контрольно-пропускные пункты и разделительная стена уже препятствуют любой общественной деятельности. Парламент не может нормально функционировать, поскольку свободное передвижение невозможно, особенно между Газой и Западным берегом. Кроме того, враждебность между ФАТХом и ХАМАСом мешает надлежащему функционированию парламента. Более того, ПНА и парламент не представляют палестинскую диаспору (право на представительство которой принадлежит ООП).

Пол

Опрос, проведенный 19 апреля 1994 года Палестинским центром исследований политики и опросов среди 2006 респондентов, показал, что большинство палестинцев (79%) поддерживают право женщин голосовать (86% женщин и 76% мужчин). 63% (71% женщин и 59% мужчин) выразили готовность проголосовать за компетентного женского кандидата, в то время как 21% (24% мужчин и 16% женщин) заявили, что не проголосуют за женщину, поскольку "мужчина, вероятно, более компетентен", а 11% (13% мужчин и 7% женщин) сообщили, что не поддерживают участие женщин в выборах. Перед выборами обсуждалось введение 30-процентной избирательной квоты для обеспечения представительства женщин, аналогичной квоте для христиан, однако квота так и не была установлена. Согласно одному опросу, 50% палестинского населения поддерживали квоту для женщин. Из 550 кандидатов 28 (5%) были женщинами. В Совет были избраны пять женщин (6% из 88 мест), две – с Западного берега и три – из Газы. Это были Ханан Ашрави (Иерусалим, независимый кандидат), Далал Саламе (Наблус, ФАТХ), журналистка Равия Шава (Газа, независимый кандидат), Джамила Саидам (Хан-Юнис, ФАТХ) и Интисар аль-Вазир. Шестой кандидат, Захира Камал (Иерусалим, Фида), проиграла с разрывом в 104 голоса при 32 316 поданных голосах в избирательном округе Иерусалим.

Последствия

Выборы 1996 года состоялись в период оптимизма в израильско-палестинском мирном процессе; многие палестинцы верили, что правительство, которое они избирали, станет первым правительством независимого палестинского государства. Однако в последующие месяцы и годы израильтянам и палестинцам не удалось разрешить разногласия и достичь соглашения об окончательном статусе; эскалация насилия привела к продолжению израильско-палестинского конфликта. В результате этой нестабильности новые выборы не проводились почти десять лет.