Регионализм в международных отношениях: история и современные тенденции.
Regionalism (international relations)
Регионализм в международных отношениях: определение, примеры (Евросоюз), отличие от мульти- и унилатерализма. Институты и коллективные действия в регионе.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
В международных отношениях регионализм – это выражение общего чувства идентичности и общности целей, наряду с созданием и реализацией институтов, выражающих эту идентичность и формирующих коллективные действия в пределах определенного географического региона. Регионализм является одним из трех компонентов международной торговой системы (наряду с многосторонностью и односторонностью). Первые последовательные региональные инициативы начались в 1950-х и 1960-х годах, но не имели существенного успеха, за исключением Западной Европы, где было создано Европейское сообщество. Некоторые аналитики называют эти инициативы «старым регионализмом». Европейский Союз можно рассматривать как результат регионализма. В основе идеи усиления региональной идентичности лежит предположение, что по мере углубления экономической интеграции в регионе, неизбежно будет происходить и политическая интеграция. Европейский пример особенно показателен в этом отношении, поскольку Европейский Союз как политический институт вырос из более чем 40 лет экономической интеграции в Европе. Предшественником ЕС было Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), которое изначально являлось исключительно экономическим объединением.
In international relations, regionalism is the expression of a common sense of identity and purpose combined with the creation and implementation of institutions that express a particular identity and shape collective action within a geographical region. Regionalism is one of the three constituents of the international commercial system (along with multilateralism and unilateralism). The first coherent regional initiatives began in the 1950s and 1960s, but they accomplished little, except in Western Europe with the establishment of the European Community. Some analysts call these initiatives "old regionalism". The European Union can be classified as a result of regionalism. The idea that lies behind this increased regional identity is that as a region becomes more economically integrated, it will necessarily become politically integrated as well. The European example is especially valid in this light, as the European Union as a political body grew out of more than 40 years of economic integration within Europe. The precursor to the EU, the European Economic Community (EEC) was entirely an economic entity.
Определение
Джозеф Най определил международный регион как «ограниченное число государств, связанных географическим положением и степенью взаимной взаимозависимости», а (международный) регионализм – как «формирование межгосударственных объединений или группировок на основе региональных связей». Однако это определение не получило всеобщего признания, и некоторые аналитики отмечали, например, что обилие региональных организаций, созданных по инициативе развивающихся стран, не привело к быстрому развитию регионализма в странах Третьего мира. Другие авторы, такие как Эрнст Б. Хаас, подчеркивали необходимость разграничения понятий регионального сотрудничества, региональной системы, региональной организации, региональной интеграции и регионализма.
Joseph Nye defined an international region "as a limited number of states linked by a geographical relationship and by a degree of mutual interdependence", and (international) regionalism as "the formation of interstate associations or groupings on the basis of regions". This definition, however, was never unanimously accepted, and some analysts noted, for example, that the plethora of regional organizations founded at the initiative of developing countries had not fostered the rapid growth of regionalism in the Third World. Other authors, such as Ernst B. Haas, stressed the need to distinguish the notions of regional cooperation, regional system, regional organization and regional integration and regionalism.
История
Инициативы, направленные на более тесную региональную интеграцию, восходят к 1880-м годам. Однако первые последовательные инициативы в области регионализма появились в 1950-х и 1960-х годах. В конце 1990-х годов, однако, наблюдался возрождённый интерес к регионализму, что привело к быстрому формированию глобальной системы регионов с политическими и экономическими параметрами.
Initiatives towards a closer regional integration date back to the 1880s. The first coherent regionalism initiatives, however, took place during the 1950s and 1960s. During the late 1990s, however, a renewed interest in regionalism emerged and lead to the rapid emergence of a global system of regions with political and economic parameters.
Происхождение
Определить, когда начинается история регионализма, представляется сложной задачей, поскольку не существует единого объяснения, охватывающего истоки и развитие региональной идеи. Некоторые аналитики считают критерий, такой как стремление государств "максимально использовать преимущества своего регионального окружения", расплывчатым и предпочитают рассматривать историю регионализма в контексте становления современных институтов. Если же формальная организация на региональном, в отличие от международного, уровне будет рассматриваться как показатель начала регионализма, то определить его истоки раньше 1945 года будет затруднительно.
It is quite difficult to define when the history of regionalism begins, since there is no single explanation that encompasses the origins and development of the regional idea. Criteria such as the desire by states to "make the best of their regional environment" are regarded by certain analystas as elusive; they prefer to consider the history of regionalism in terms of the rise of modern institutions. If formal organization at the regional as opposed to the international level is to be the yardstick for the onset of regionalism, it is difficult to place its origins much before 1945.
До 1945 года
Защита международного регионализма была редкостью в период между Первой и Второй мировыми войнами, когда, согласно Аль Марукуту (1998), доминировала доктрина коллективной безопасности. За исключением Межамериканской системы, до Второй мировой войны существовало очень мало региональных объединений. Регион как единица анализа приобрел значение не только в контексте холодной войны, но и благодаря самосознанию самих регионов. Впоследствии, государства, уже сделавшие значительные политические инвестиции в региональные структуры, такие как Межамериканская система, Содружество и Лига арабских государств, потребовали учета регионализма даже при окончательной разработке Устава ООН.
Advocacy of international regionalism was rare in the period between World War I and according to Al Marucut(1998) World War II when the doctrine of collective security was dominant. With the notable exception of the Inter American System very few regional groupings existed before World War II The region as a unit of analysis became important not only in the Cold War context, but also as a result of the self consciousness of regions themselves. Because of the subsequent demands by states that had already made heavy political investments in regional arrangements such as the Inter American System, the Commonwealth and the Arab League, regionalism made its appearance even in the finalized UN Charter.
Европейские инициативы
Европейский регионализм приобрел конкретную форму в конце 1940-х годов. Договор об учреждении Таможенного союза Бенилюкса был подписан в 1944 году правительствами в изгнании Бельгии, Нидерландов и Люксембурга в Лондоне и вступил в силу в 1947 году. В 1952 году Дания, Швеция, Исландия и Норвегия (Финляндия присоединилась в 1955 году) учредили Северный совет – межпарламентскую организацию с целью укрепления регионального скандинавского сотрудничества. Устав Северного совета, закрепленный в Хельсинкском соглашении 1962 года, предусматривает, что стороны обязуются "стремиться к сохранению и дальнейшему развитию сотрудничества между нашими странами в правовой, культурной и финансовой сферах, а также в вопросах, касающихся транспорта и охраны окружающей среды". Регионализм уже вызвал волну литературы, критикующей его развитие или стремящейся оправдать его как необходимость для мировой безопасности. Некоторые критики утверждали, что экономические союзы и общие рынки искажают логику универсального разделения труда, а региональное военное планирование становится невозможным и устаревшим. С другой стороны, сторонники этой модели ссылались на необходимость, обусловленную холодной войной. Возросший академический интерес к регионализму, появление новых региональных объединений и международных торговых соглашений, таких как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), а также развитие Европейского единого рынка демонстрируют возрастающую важность политического сотрудничества и экономической конкурентоспособности на региональной основе. Африканский союз был учрежден 9 июля 2002 года, а в 2005 году Совет по международным отношениям представил предложение о создании североамериканского региона. Однако в Латинской Америке предложение о расширении НАФТА до зоны свободной торговли Америки, простиравшейся бы от Аляски до Аргентины, было в конечном итоге отклонено, в частности, такими странами, как Венесуэла, Эквадор и Боливия. Его сменил Союз южноамериканских наций (УНАСУР), учрежденный в 2008 году.
European regionalism took a concrete form during the late 1940s. The treaty establishing the Benelux Customs Union was signed in 1944 by the governments in exile of Belgium, Netherlands and Luxembourg in London, and entered into force in 1947. In 1952, Denmark, Sweden, Iceland and Norway (Finland joined in 1955) established the Nordic Council, an interparliamentary organization with the goal to forge the regional Nordic co operation. The Nordic Council's statutes set out in the 1962 Helsinki Agreement, according to which the parties undertake "to seek to preserve and further develop co operation between our nations in the legal, cultural and financial areas as well as in matters relating to transport and protection of the environment". Regionalism had already given rise to a floodtide of literature critical of its development or determined to justify it as a necessity for world security. Some critics were arguing that economic unions and common markets distorted the logic of a universal division of labor, and that regional military planning was made both impossible and obsolete. On the other hand, the defenders of the pattern were invoking the necessities of the cold war. The renewed academic interest in regionalism, the emergence of new regional formations and international trade agreements like the North American Free Trade Agreement (NAFTA), and the development of a European Single Market demonstrate the upgraded importance of a region by region basis political cooperation and economic competitiveness. The African Union was launched on July 9, 2002 and a proposal for a North American region was made in 2005 by the Council on Foreign Relations' Independent Task Force on the Future of North America. In Latin America, however the proposal to extend NAFTA into a Free Trade Area of the Americas that would stretch from Alaska to Argentina was ultimately rejected in particular by nations such as Venezuela, Ecuador and Bolivia. It has been superseded by the Union of South American Nations (UNASUR) which was constituted in 2008.
Регионализация
Регионализм противопоставляется регионализации, которая, согласно новому регионалистскому подходу, представляет собой рост коммерческих и человеческих контактов в определенном географическом регионе. Регионализм – это сознательный политический процесс, как правило, инициируемый правительствами со схожими целями и ценностями для достижения общего развития в регионе. Регионализация же является естественной тенденцией к образованию регионов или процессом их формирования вследствие сходства государств в определенном географическом пространстве.
Regionalism contrasts with regionalization, which is, according to the New Regionalism Approach, the expression of increased commercial and human transactions in a defined geographical region. Regionalism refers to an intentional political process, typically led by governments with similar goals and values in pursuit of the overall development within a region. Regionalization, however, is simply the natural tendency to form regions, or the process of forming regions due to similarities between states in a given geographical space.
Национальная политика
В национальной политике (или политике повседневности) регионализм – это политическая идея, поддерживающая регионализацию – процесс разделения политического образования (как правило, страны) на более мелкие регионы и передачи полномочий от центрального правительства этим регионам. Обратный процесс называется унитаризацией.
In national politics (or low politics), regionalism is a political notion which favours regionalization—a process of dividing a political entity (typically a country) into smaller regions, and transferring power from the central government to the regions. Opposite process is called unitarization.