Введение

6-й вице-президент Кении

Джордж Мусенги Сайтоти, E. G. H. (3 августа 1945 года – 10 июня 2012 года) – кенийский политик, предприниматель, экономист, математик и теоретик политики развития, получивший образование в американских и британских учебных заведениях. Как математик, Сайтоти возглавлял кафедру математики в Университете Найроби, был одним из основателей Африканского математического союза и занимал должность его вице-президента с 1976 по 1979 год. В качестве экономиста Сайтоти был исполнительным председателем Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ) в 1990–1991 годах, а также президентом группы государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКР) в 1999–2000 годах, на решащем этапе переговорного процесса о новом соглашении о партнерстве в области развития, призванном заменить истекшую Конвенцию Ломе между блоком АКР и Европейским союзом (ЕС). Его книга «Вызовы экономических и институциональных реформ в Африке» оказала влияние на практическую политику в различных областях в неспокойные 1980-е и 1990-е годы. Сайтоти начал политическую карьеру в качестве назначенного члена парламента и министра финансов в 1983 году, став самым долго служившим вице-президентом Кении, а также компетентным министром образования, внутренней безопасности и провинциальной администрации, а также иностранных дел. Мало кто признает его «реформатором», но его рекомендации в качестве председателя Комитета по пересмотру партии KANU, широко известного как «Комитет Сайтоти» в 1990–1991 годах, открыли KANU для внутренних изменений и заложили основу для отмены статьи 2A и возвращения Кении к плюралистической демократии. Сайтоти покинул KANU и присоединился к оппозиции, став ключевой фигурой в переговорах, приведших к «Революции NARC» в 2002 году. В качестве министра внутренней безопасности и провинциальной администрации, временно исполняющего обязанности министра иностранных дел и ключевого члена Консультативного комитета по национальной безопасности (NSAC), он впоследствии тесно сотрудничал с национальным министерством обороны в проведении операции «Линда Нчи» против повстанческой группировки «Аш-Шабаб». Кроме того, соперничающие группировки на протяжении десятилетий использовали печально известное мошенничество «Голденберг», чтобы дискредитировать Сайтоти в политике, но в июле 2006 года суды оправдали его по этому делу. Двойное происхождение Сайтоти – масаи с родственниками из народа кикуйю – способствовало формированию у него общекенийского видения, но в отличие от его конкурентов, лишало его сильной этнической поддержки. Сайтоти баллотировался на пост президента, чтобы сменить Мваи Кибаки, когда погиб в авиакатастрофе в 2012 году.

Ранние годы и образование

Джордж Сайтоти родился 3 августа 1945 года. Он учился в начальной школе Ололуа, Каджиадо, где получил начальное образование в 1950-х годах. В период с 1960 по 1963 год он поступил в среднюю школу Мангу в Тике, где получил среднее образование. Он вошел в число выдающихся выпускников средней школы Мангу, среди которых третий президент Кении Мваи Кибаки, бывший вице-президент Муди Авори, католический архиепископ Ндинги Мвана а Нзеки, покойный министр охраны окружающей среды Джон Мичуки, покойный профсоюзный деятель и бывший министр юстиции и конституционных дел Том Мбоя, и покойный кардинал Морис Майкл Отунга. В 1963 году, в возрасте 18 лет, Сайтоти стал одним из стипендиатов программы Kennedy Airlift. Эта стипендиальная программа была инициирована Томом Мбоей и Уильямом X. Шейнманом и поддерживалась фондом Джона Ф. Кеннеди и Ассоциацией афроамериканских студентов для удовлетворения образовательных потребностей недавно независимой Кении. Благодаря этой программе сотни жителей Восточной Африки получили возможность учиться в Соединенных Штатах Америки и Канаде. Его коллеги по тем временам помнят, что он любил проводить время в Cholmondeleys (кофейне в замке) и преуспевал в прыжках в высоту, занимая одно из лучших мест в Новой Англии. Позже Сайтоти переехал в Соединенное Королевство, где получил степень магистра наук (MSc) по математике в Университете Сассекса, Брайтон. Он поступил в аспирантуру в Уорвикский университет, где в 1972 году защитил докторскую диссертацию по математике, написанную под руководством профессора Люка Ходжкина в области алгебраической топологии на тему: «Теория Mod 2 K второго итерированного петлевого пространства на сфере».

Академическая карьера

После окончания университета Сайтоти вернулся в Кению в 1972 году и начал карьеру преподавателя математики в Университете Найроби. Одним из его вкладов стала институционализация математики как научной дисциплины в Африке. На первой Всеафриканской конференции математиков, проходившей в 1976 году в Рабате (Марокко), Сайтоти принимал участие в создании Африканского математического союза (AMU). Он был избран вице-президентом АМУ и занимал эту должность до 1979 года. 4 сентября 1979 года министр туризма и охраны дикой природы Джон Огуту также назначил его членом комитета Консультативного исследовательского совета по естественным наукам (TNSARC), председателем которого был профессор С. О. Вандига. В сентябре 1983 года он был назначен председателем совета директоров Института науки и технологий Рифтовой долины. Он также занимал другие государственные должности, будучи председателем компании Mumias Sugar Company и Кенийского коммерческого банка.

Развитие мыслителя

Высокопоставленные чиновники в правительстве признали Сайтоти проницательным политиком и технократом, в котором KANU остро нуждалась для укрепления своих институтов, политической системы и экономики. Его основополагающая книга «Вызовы экономических и институциональных реформ в Африке» была высоко оценена ведущими должностными лицами за предоставление практических политических предложений для решения различных проблем, стоящих перед Кенией и Африкой. Книга опиралась на опыт Сайтоти как опытного ученого, консультанта и практика в области государственной политики, представляя собой строгий и междисциплинарный анализ стратегий по борьбе с бедностью, обеспечению устойчивого развития, сокращению уровня бедности, противодействию ВИЧ/СПИДу и развитию дипломатии мира. Сайтоти также подчеркивал важность институциональных реформ и взвешенной государственной политики для обеспечения устойчивого экономического роста в Африке.

Политическая карьера

Задолго до того, как войти в большую политику, Сайоти занимался законодательной деятельностью. С 1974 по 1977 год он представлял Кению в упразднённом (впоследствии восстановленном) Восточноафриканском сообществе в качестве члена Восточноафриканской законодательной ассамблеи.

Двойная родословная и политика разнообразия

В октябре 1983 года президент Даниэль арап Мои назначил Сайоти членом парламента, а затем назначил его министром финансов. Он занимал эту должность до 1989 года. На всеобщих выборах 1988 года Сайтоти начал активную политическую деятельность и выиграл парламентское кресло округа Каджиадо-Север, которое ранее принадлежало Филиппу Одупою. До Адупоя и Сайтоти этот многонациональный избирательный округ представлял популярный политик Джон Кин, также наполовину масаи, который отстаивал националистические идеи и на протяжении многих лет работал над обеспечением благополучия народа своей матери. Более 25 лет профессор Джордж Сайтоти представлял Каджиадо-Север, начиная с 1988 года, и неоднократно переизбирался в 1992, 1997, 2002 и 2007 годах. Развивая наследие Джона Кина, создавшего космополитический округ, Сайтоти превратил Каджиадо-Север в наиболее этнически интегрированный многонациональный избирательный округ Кении, который также стал убежищем для кенийцев, насильственно перемещенных в результате циклов этнического насилия в соседних регионах в период с 1991 по 2008 год. Этот район также входит в число десяти самых богатых, экономически динамичных и быстрорастущих регионов Кении. Согласно данным, опубликованным правительством Кении в 2009 году, средний показатель бедности в Каджиадо-Севере за последние три года составлял 10,66%, что делает его одним из самых богатых избирательных округов в Кении (см. таблицу 1).

Шестой вице-президент Кении

После всеобщих выборов 1988 года президент Мои назначил Сайоти шестым вице-президентом Кении. Сайоти стал вице-президентом Кении с самым длительным сроком пребывания в должности, проработав 13 лет при президенте Даниэле арапе Мои с мая 1989 года по январь 1998 года и вновь с апреля 1999 года по август 2002 года (см. таблицу 2). Одновременно он занимал должность министра финансов. В 1990–1991 годах Сайоти был исполнительным председателем Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ). В 1999–2000 годах Сайоти также занимал пост президента Группы государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, сыграв ключевую роль в переговорах о новом соглашении о партнерстве в области развития, призванном заменить истекшую в феврале 2000 года Конвенцию Ломэ между странами АКТ и Европейским союзом. Эффективность, рассудительность и преданность – вот главные характеристики работы Сайоти на посту вице-президента, он был самым доверенным соратником президента Мои. Даже когда президент Мои не решался назначить нового заместителя после выборов 1997 года, Сайоти оставался его предпочтительным кандидатом спустя 14 месяцев. Те же качества – эффективность, терпение и лояльность – сделали его одним из доверенных министров президента Мваи Кибаки.

Реформа однопартийной системы KANU

Когда Сайтоти был назначен вице-президентом 1 мая 1989 года, KANU отступала от демократизации страны. Одновременно партия была расколота из-за борьбы за преемственность между сторонниками сохранения статус-кво ("KANU A") и сторонниками перемен ("KANU B"), возглавляемыми Сайтоти. Новый вице-президент оказался вынужден балансировать между тем, чтобы быть лицом перемен в правящей партии, и сохранять верность своему руководителю, который после переизбрания президентом в 1988 году внес поправки в конституцию, расширив свои полномочия по увольнению судей и усилив полномочия полиции. В первый день 1990 года влиятельный священнослужитель преподобный Тимоти Нджоя призвал всех африканцев требовать многопартийную систему правления. После беспорядков 7 июля 1990 года, известных как "Саба-Саба", президент Мои объявил о создании Комитета по пересмотру устава KANU под председательством профессора Джорджа Сайтоти, получившего известность как Комитет Сайтоти.

Комитет по рассмотрению Сайтоти

Комитет по пересмотру, возглавляемый Сайтоти, был уполномочен расследовать внутренние избирательные и дисциплинарные процедуры партии. Комитет объехал всю страну, собирая мнения людей о партии, вызывая удивление как у противников, так и у сторонников и критиков, и предоставляя редкую возможность для прямой критики и открытого выражения недовольства. В январе 1991 года исполнительный комитет KANU принял рекомендацию Джорджа Сайтоти о том, чтобы вместо исключения критиков партии подвергать их приостановке членства на один или два года. Рекомендации отчета были вынесены на обсуждение на Национальной конференции делегатов в Карасани, Найроби. Президент Мои поддержал полное принятие и реализацию отчета, вопреки ожиданиям многих выступавших на конференции. Это открыло путь реформам и в конечном итоге создало условия для отмены статьи 2А в 1991 году, что вернуло Кению к многопартийной системе правления. Комитет по пересмотру Сайтоти направил партию на путь реформ, но также углубил внутренние идеологические разногласия между консерваторами, известными как "КАНУ А", и сторонниками реформ, "КАНУ Б", в вопросе о преемнике Мои.

ВОЙНА КАНУ против Сайтоти

Сайтоти оказался в эпицентре ожесточенной борьбы за престолонаследие, которая потрясла KANU до и после выборов 1997 года. Пуристы из народа масаи во главе с министром Уильямом Оле Нтимамой и влиятельными старейшинами масаи "приписали" Сайтоти двойное происхождение, акцентируя его родственные связи с кикую как способ ослабить его политическую базу и оспорить его статус старейшины масаи. Несмотря на его неизменную лояльность KANU и президенту Мои, Сайтоти часто игнорировали, унижали и вызывали разочарование со стороны партии и ее руководства. Примерно в то же время, когда в феврале 1990 года был убит министр иностранных дел Роберт Оуко, Сайтоти заявил о попытках покушения на его жизнь. После всеобщих выборов 1997 года он был отстранен от должности вице-президента, хотя замена ему назначена не была. Даже когда президент Мои вновь назначил его в апреле 1999 года прямо на обочине дороги в Лимуру, округе Киамбу, он сделал резкое замечание, сказав: "Я вернул профессору Сайтоти пост вице-президента, надеюсь, теперь ваши суфурии (горшки) будут полны еды". 18 марта 2002 года, когда KANU провела свою конференцию национальных делегатов в спортивном комплексе Касарани, стало очевидным стремление исключить Сайтоти из борьбы за престолонаследие. На встрече была внесена поправка в партийную конституцию, разрешающая слияние KANU и Национальной партии развития (НПР) Райлы Одинги для создания "Нового KANU". Однако были также введены четыре новые должности заместителей председателя партии, главным образом для ослабления позиции Сайтоти как вице-президента и наиболее вероятного преемника Мои на посту президента.

Национальная радужная коалиция (NARC)

Было ясно, что Мои даже не рассматривал его кандидатуру на одну из четырех должностей вице-председателей, зарезервированных для Ухуру Кениатты, Калонзо Мусиоки, Катана Нгала и Мусалии Мудавади. Мои прямо сказал Сайтоти, что тот не обладает "президентским потенциалом". Но союз НДП и КАНУ завершился трагически, когда Мои назначил Ухуру, а не Раилу Одингу, своим преемником. В августе 2002 года Одинга покинул KANU, чтобы противостоять "политике использования и отбрасывания" Мои, и присоединился к группе оппозиционеров из KANU, объединившихся вокруг лобби "Радужный альянс", которое впоследствии трансформировалось в Либерально-демократическую партию (ЛДП). Сайтоти также вышел из KANU и стал ключевой фигурой в ЛДП. В октябре 2002 года ЛДП присоединилась к Национальному альянсу Кении (НАК) во главе с Мваи Кибаки, Чэрити Нгилу и Вамалва Киджана, чтобы сформировать Национальную радужную коалицию (НАРК).

Храбрость Кибаки

После 2004 года, когда консенсус NARC распался, Сайтоти покинул активный лагерь ЛДП и поддержал президента Кибаки. Он агитировал за проект Конституции, спонсируемый правительством, который проиграл объединенной кампании KANU и ЛДП на референдуме в ноябре 2005 года. На выборах 2007 года Сайтоти защитил свое место в парламенте Каджиадо-Север от Партии национального единства (PNU) – предвыборной платформы Кибаки, запущенной 16 сентября 2007 года, за три месяца до выборов. Суды распорядились о пересчете голосов в Каджиадо-Север, но Сайтоти обошел своего ближайшего конкурента, Мозеса Оле Сакуду, с отрывом почти в 20 000 голосов. Сайтоти обвинил в проблемах с переизбранием интриги сил KANU внутри предвыборной кампании PNU, которые поддерживали его соперников, чтобы вывести его из политики и, возможно, из президентской гонки 2012 года. Однако он не стал публично комментировать это. Терпение, эффективность и верность Сайтоти Кибаки окупились. 8 января 2008 года он был назначен государственным министром по вопросам внутренней безопасности и провинциальной администрации в Офисе Президента, должность, которую ранее занимал близкий соратник Кибаки, Джон Мичуки. Сайтоти сохранил за собой портфель министра внутренних дел даже после того, как президент Кибаки и премьер-министр Райла Одинга сформировали правительство национального единства, положившее конец кризису, последовавшему за выборами 2008 года. С октября 2010 года по август 2011 года Сайтоти исполнял обязанности министра иностранных дел после того, как действующий министр, Мозес Ветангула, временно отстранился от должности для проведения расследования по обвинениям в коррупции.

Подкомитет Кабинета министров по МУС

В июле 2009 года Сайтоти был назначен главой специального подкомитета кабинета министров, созданного для контроля за вопросами, связанными с деятельностью Международного уголовного суда (МУС) в Кении. В состав этого двухпартийного комитета входят: Джордж Сайтоти, Мутула Килонзо и Мозес Ветангула (PNU) и Джеймс Оренго, Отиено Каджванг и Амасон Кинги (ODM). (После перестановки в кабинете министров в апреле 2012 года Юджин Вамалва и профессор Сэм Онгери заменили Килонзо и Ветангулу). Роль подкомитета как органа связи и координации между МУС и правительством Кении вышла на первый план с декабря 2010 года, когда главный прокурор МУС Луис Морено Окампо предъявил обвинения шести видным кенийцам в предполагаемых преступлениях против человечности, связанных с насилием, последовавшим за выборами 2008 года. Будучи министром внутренних дел и председателем комитета по вопросам безопасности, Сайтоти является гарантом приверженности правительства процессу в МУС. В связи с этим ряд аналитиков утверждают, что судьба подозреваемых зависит от подкомитета. Сайтоти резко раскритиковал упоминание президента Кибаки в дебатах вокруг МУС, призвав политиков к благоразумию. Сайтоти придерживается юридической точки зрения на вопрос о том, имеют ли право подозреваемые баллотироваться на пост президента на предстоящих выборах, подчеркивая, что только конституция может запретить или разрешить им участвовать в выборах.

Партийная политика ПНУ

19 декабря 2008 года президент Мвай Кибаки был единогласно утвержден лидером партии на Национальной конференции делегатов ПНУ (NDC), проходившей в спортивном комплексе Касарани в Найроби. В соответствии с Законом о политических партиях (2008), Саитоти был избран председателем ПНУ, став второй по рангу в партийной иерархии после того, как он проиграл в борьбе за преемничество Мои в марте 2002 года, будучи вице-президентом KANU. Однако его назначение усложнило коалиционную политику и усилило конкуренцию за преемственность Кибаки в ПНУ. Другие потенциальные кандидаты в президенты, Ухуру Кениатта и Калонзо Мусиока, дистанцировались от партии и сосредоточились на укреплении своих собственных партий. В ноябре 2010 года Мусиока, Кениатта и Саитоти подписали протокол о создании и преобразовании Альянса ПНУ в единую политическую платформу для участия в президентских выборах 2013 года. Однако необходимость соблюдения Закона о политических партиях (2011) вынудила их отказаться от Альянса и переключить внимание на свои партии.

Линда Нжи

Начиная с октября 2011 года, Сайтоти тесно сотрудничал с национальным министром обороны Мохамедом Юсуфом Хаджи для реализации операции «Линда Нчи» – скоординированной операции в южной части Сомали между сомалийскими и кенийскими вооруженными силами против группировки повстанцев «Аш-Шабаб». Официально операцией руководила сомалийская армия, а кенийские силы оказывали поддержку. Сайтоти продолжал гастролировать по Кении, совершая поездки с целью встреч с населением в Рифтовой долине, Восточной и Центральной провинциях. Казалось, история повторяется в борьбе за влияние на народ кикуйю между Сайтоти, масаи с родственными связями среди кикуйю, и Ухуру Кениаттой, этническим кикуйю. Ухуру широко рассматривался как вероятный преемник президента Кибаки, но Сайтоти также выдвигался в качестве потенциального кандидата. Если баллотирование Ухуру на пост президента будет заблокировано подтвержденными обвинениями Международного уголовного суда, пока неясно, смог бы Сайтоти извлечь выгоду из сложившейся ситуации.

Смерть

Сайтоти погиб в воскресенье, 10 июня 2012 года, около 9:00 утра, когда вертолет Eurocopter AS350, принадлежащий авиационному подразделению полиции Кении, регистрационный номер 5Y CDT, перевозивший его и помощника министра внутренних дел Джошуа Оруа Ойоде, потерпел крушение в районе Кибику леса Нгонг, что привело к гибели их и еще четырех человек. Он был похоронен 16 июня в избирательном округе Каджиадо-Север. После того как старейшины масаи согласились отказаться от традиционных похоронных обрядов и принять католические традиции, на похоронах в соответствии с обычаями масаи было заколото пятьдесят быков. Основными подозреваемыми в катастрофе считаются боевики группировки "Аш-Шабаб" и наркоторговцы. Расследование пока не выявило виновных. Сайтоти должен был выступить в парламенте с заявлением от имени министерства.

Список публикаций

Сайтоти, Г. (2005). "Ключевой доклад, представленный на официальном открытии субрегионального семинара для разработчиков политики в области TIVET и координаторов Центра ЮНЕСКО UNEVOC". Найроби, Кения. (2004). "Образование в Кении: вызовы и политические ответы". Доклад, представленный Совету по международным отношениям, Вашингтон, округ Колумбия. (2003). "Национальная конференция по вопросам образования и подготовки кадров: преодоление вызовов образования и подготовки кадров в XXI веке". Найроби. (2003). "Размышления о развитии Африки", Журнал исследований стран третьего мира. Сайтоти, Г. и Комиссия по пересмотру KANU (2002), Отчет Комиссии по пересмотру KANU, 1990. Комиссия, Найроби. (2002). "Вызовы экономических и институциональных реформ в Африке". Издательство Ashgate Publishers Limited. (1985). *i mathematica*, Варшавская политехническая школа. "Замечание о фундаментальных классах теории Mod 2 K". Ann. Fac. Sci. Univ. Nat. Zaïre (Kinshasa) Sect. Math. Phys. 3 (1977), № 1, 61–63. "Гомология дифференциальной алгебры". Publ. Math. Debrecen 23 (1976), № 3–4, 235–237. "Фундаментальные классы теории K". Demonstration Math. 8 (1975), № 4, 365–377. Заметка о гомологии дифференциальной градуированной алгебры. Nigerian Journal of Science. 8 (1974), № 1–2, 127–130. "Пространства петель и теория K". Journal of the London Mathematical Society. (2) 9 (1974/75), 423–428.