Введение

Первое правительство Ирака после вторжения 2003 года (2006–2010)

Первое правительство Ирака во главе с премьер-министром Нури аль-Малики вступило в должность 20 мая 2006 года после утверждения членами Иракской национальной ассамблеи. Это последовало за всеобщими выборами в декабре 2005 года. Данное правительство сменило Иракское переходное правительство, которое продолжало исполнять обязанности в качестве временного до формирования и утверждения нового правительства. Правительство Аль-Малики I управляло Ираком до 2010 года, после чего его сменило правительство Аль-Малики II (декабрь 2010 – сентябрь 2014 года).

Процесс формирования

После некоторых споров относительно результатов выборов, члены нового Совета представителей принесли присягу 16 марта 2006 года. В это время начались переговоры о формировании правительства. Лидеры четырех крупнейших политических блоков призвали к созданию правительства национального единства. Хотя заранее было решено, что крупнейший блок (Объединенный иракский альянс) предложит кандидатуру на пост премьер-министра, это решение стало предметом острых дискуссий как внутри Альянса, так и в ходе переговоров с другими блоками, которые отклонили первого кандидата – действующего премьер-министра Ибрагима аль-Джаафари. В конечном итоге Альянс пришел к соглашению о выдвижении на эту должность Нури аль-Малики.

Попытки доверия

В декабре 2006 года СМИ сообщили о заговоре с целью отстранить Малики посредством вотума недоверия и сформировать новый правительственный альянс между SCIRI, независимыми депутатами UIA, Курдским альянсом и Иракской исламской партией. Адиль Абдул Махди был предложен на должность нового премьер-министра, однако депутат SCIRI Хамид Маала заявил, что группы пока не пришли к согласию относительно нового лидера. Помощник Малики подтвердил существование заговора, но сообщил, что они намерены сорвать его. Для проведения вотума недоверия достаточно простого большинства, а для избрания нового премьер-министра – двух третей голосов.

Изменения в Конституцию

В соответствии с компромиссом, достигнутым в сентябре 2005 года между Объединенным иракским альянсом, Демократическим патриотическим альянсом Курдистана и Иракской исламской партией, новая Ассамблея должна была рассмотреть поправки к конституции в течение первых четырех месяцев. После достижения этого компромисса Иракская исламская партия согласилась поддержать конституцию на референдуме. Впоследствии при новом парламенте был сформирован комитет по пересмотру конституции, который опубликовал неполный отчет в 2007 году. Несмотря на широкое согласие среди большинства партий в Ираке в необходимости пересмотра текста, частично для уточнения некоторых технических вопросов, а также частично для приведения конституции в большее соответствие с настроениями иракского общества, процесс конституционного пересмотра с 2007 года не продвинулся ни на шаг в парламенте.

Федерализм

Статья 114 конституции Ирака предусматривала, что ни один новый регион не может быть создан, пока Иракская Национальная Ассамблея не примет закон, определяющий процедуры формирования региона. Этот закон был принят 11 октября после достижения соглашения с Иракским согласительным фронтом о создании комитета по пересмотру конституции и отсрочке вступления закона в силу на 18 месяцев. Законодатели от Иракского согласительного фронта, движения Садри и партии «Исламская добродетель» выступили против законопроекта.

Выборы губернаторов

Временные советы были избраны в каждой из провинций Ирака на иракских провинциальных выборах 2005 года. Одной из задач правительства было принятие закона, регулирующего полномочия провинций и порядок проведения выборов. Закон был окончательно принят Советом представителей Ирака в феврале 2008 года. Первоначально он был наложен вето Президентским советом, поскольку предоставление премьер-министру права отстранять губернаторов противоречило бы конституции. Однако Совет изменил свою позицию после протестов движения Садри, заявив, что они будут добиваться внесения изменений в закон до его вступления в силу.

Киркук

Между тем, Курдский альянс стремится к возвращению курдов, изгнанных из Киркука, в город, а также к расширению Курдского региона. В настоящее время он включает провинции Ас-Сулеймания, Эрбиль и Дахук, и курды хотели бы, чтобы в его состав также вошли Киркук, а также части или вся территория провинций Дияла и Ниневия. Однако этому выступают туркмены и арабы в Киркуке, а также соседняя Турция. Иракская газета "Аль-Фурат" сообщила 5 марта 2006 года, что Джаафари также возражает против этого, и это стало одной из причин, по которой курды выступали против его кандидатуры. Правительство аль-Малики объявило в своей программе о проведении референдума по определению статуса Киркука 15 ноября 2007 года. Курды также хотели бы увеличить долю нефтяных доходов, остающуюся в распоряжении регионов, с 17% до 24%. В августе 2006 года аль-Малики назначил комитет для "изучения статуса" Киркука "в контексте федеративной системы Ирака", во главе с суннитским арабским министром юстиции Хашимом аль-Шибли. В состав комитета также вошли шиитский независимый министр внутренних дел Джавад Булани, туркменский министр по делам молодежи Джасим Мохаммед Джаафар и четыре представителя от Киркука.

Нарушения в тюрьме

Журнал о развитии D+Z, издающийся в Германии, сообщает о возвращении нынешней администрации к полицейским методам, использовавшимся во времена Саддама Хусейна, включая пытки и внесудебные казни. Сообщается, что премьер-министр Нури аль-Малики был осведомлен об этих действиях, однако он заявляет, что эти сообщения – «ложь». Также поступают сведения о существовании секретных тюрем.