Введение

Международный институт демократии и избирательной помощи (International IDEA) – это межправительственная организация со штаб-квартирой в Швеции, работающая над поддержкой и укреплением демократических институтов и процессов во всем мире с целью развития устойчивых, эффективных и легитимных демократий. Институт имеет региональные представительства в Европе, Латинской Америке и Карибском бассейне, Азии и Тихоокеанском регионе, Африке и Западной Азии, а также в Северной Америке. Генеральным секретарем с августа 2019 года является Кевин Касас Замора. До этого Касас Замора занимал должность второго вице-президента Коста-Рики и министра национального планирования. Предыдущим генеральным секретарем с 2014 по 2019 год был Ив Летерме, ранее занимавший пост заместителя генерального секретаря ОЭСР и премьер-министра Бельгии. Летерме сменил Видара Хельгесена. Международная IDEA имеет статус официального наблюдателя в Организации Объединенных Наций.

История

Начало 1990-х годов ознаменовалось вызовами для демократии во всем мире. Насильственное подавление на площади Тяньаньмэнь в Китае произошло в 1989 году, а Чили, Бразилия, Уругвай и Аргентина находились на медленном и трудном пути к демократии после пережитых жестоких военных переворотов и диктатур. Несмотря на давнюю традицию автократии в Южной Корее, демократический диссидент Ким Дэ Чжун стал президентом. Освобождение Нельсона Манделы в 1990 году после 28 лет заключения стало первым шагом Южной Африки к демократии. В других частях Африки и Азии также широко обсуждалось, как интегрировать демократические нормы в свои традиции и культуру. Все большему числу людей во всем мире требовались компетентные советы по вопросам, связанным с выбором, необходимым для успешного функционирования демократии. В ответ на эту потребность Швеция совместно с 13 другими странами взяла на себя инициативу по созданию Международного института демократии и содействия выборам – Международного IDEA. Учредительная конференция Международного IDEA состоялась 27–28 февраля 1995 года с участием 14 государств-основателей: Австралии, Барбадоса, Бельгии, Чили, Коста-Рики, Дании, Финляндии, Индии, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Южной Африки, Испании и Швеции. Первоначально были определены четыре основных направления деятельности института: (1) создание базы данных и предоставление информационных услуг; (2) проведение исследований; (3) разработка и продвижение руководящих принципов и (4) оказание консультационных услуг и содействие наращиванию потенциала. Также были выделены темы «Демократия и глубоко укоренившиеся конфликты» и «Женщины в парламенте». В рамках празднования 20-летия института в 2015 году Бенгт Сэйв Сёдерберг написал эссе «Рождение IDEA», в котором описал историю создания организации и ее значимость. Сэйв Сёдерберг – первый генеральный секретарь Международного IDEA.

Миссия

Миссия Международного IDEA заключается в содействии, продвижении и защите устойчивой демократии во всем мире с учетом обязательств в области прав человека посредством предоставления знаний, имеющих значение для политики, развития потенциала, адвокации и организации диалогов. Кроме того, Международный IDEA занимается следующими задачами:

Оказывать странам содействие в развитии потенциала для создания демократических институтов. Предоставлять площадку для диалога между лицами, принимающими политические решения, учеными и практиками. Обобщать результаты исследований и практический опыт, а также разрабатывать практические инструменты для улучшения демократических процессов. Содействовать обеспечению подотчетности, прозрачности и эффективности в организации выборов. Способствовать оценке, мониторингу и продвижению местной демократии самими гражданами.

Основные виды деятельности

Избирательные процессы Поддержка избирательных процессов является основой деятельности Международного института поддержки избирательных процессов с момента его основания в 1995 году. Устав Международного института поддержки избирательных процессов определяет мандат института на улучшение и укрепление демократических избирательных процессов во всем мире. Создавая глобальные сравнительные знания, непредписывающий анализ и рекомендации по политике, направленные на разработку, создание и консолидацию устойчивых и надежных, принадлежащих местным сообществам избирательных процессов, Институт отвечает потребностям целевой аудитории. К ним относятся органы управления выборами (ОВВ) и специалисты в области выборов, законодательные и судебные органы, научные круги, гражданское общество, наблюдатели за выборами, а также агентства развития и организации по оказанию помощи в укреплении демократии. Разработка конституций Вместе с местными, региональными и глобальными партнерами программа по разработке конституций повышает осведомленность о роли процессов разработки конституций в управлении конфликтами и укреплении демократии. Работа включает в себя: оказание технической помощи национальным акторам, участвующим в процессах разработки конституций; предоставление знаний и ресурсов для наращивания потенциала, которые отдельные лица и группы могут использовать для укрепления своего участия и его качества в процессах разработки конституций; содействие доступу к опыту, полученному в сравнительном контексте, чтобы национальные, региональные и международные акторы имели больше возможностей для рассмотрения при решении различных конституционных вопросов; обслуживание глобального сообщества специалистов по разработке конституций посредством физических и виртуальных площадок для диалога. Политическое участие и представительство Эта программа поддерживает политические партии, уделяя внимание четырем областям. Партийное право и финансирование: совершенствование регулирования финансирования партий и кандидатов. Организация политических партий: предоставление политическим партиям возможности разрабатывать политические платформы. Диалог между политическими партиями: поиск консенсуса в рамках преобладающей политической культуры конкуренции посредством более эффективного межпартийного диалога. И эффективная помощь партиям: укрепление согласованности подходов к оказанию помощи партиям. Оценка демократии Глобальная инициатива «Состояние демократии» (GSoD) была запущена в 2016 году для анализа текущих тенденций и вызовов, влияющих на демократию во всем мире. Инициатива GSoD предоставляет анализ и данные, основанные на фактических данных, о состоянии демократии в мире и в регионах. Она также стремится внести вклад в общественные дебаты о демократии, информировать политические меры и выявлять подходы к решению проблем, влияющих на качество демократии. Первый отчет был опубликован в 2017 году. В докладе «Глобальное состояние демократии в 2023 году» основное внимание уделено тому, как «глобальное состояние демократии в 2023 году является сложным, изменчивым и неравномерным». Глобальные индексы состояния демократии также предлагают данные для любого пользователя. Международный институт поддержки избирательных процессов предлагает несколько онлайн-инструментов и баз данных, включая базу данных о явке избирателей, инструмент управления избирательными рисками и систему оценки угроз IntegriTAS. Любой может получить доступ к данным по таким темам, как явка избирателей, дизайн избирательной системы, квоты для женщин и законы и правила о политическом финансировании. Также рассматриваются вопросы гендерного равенства, разнообразия, конфликтов и безопасности. Данные из базы данных Международного института поддержки избирательных процессов о политическом финансировании, касающиеся раскрытия политической информации, используются в качестве индикатора прозрачности и подотчетности в Базельском индексе ПОД/ФТ, инструменте оценки риска отмывания денег и финансирования терроризма, разработанном Базельским институтом управления. Международный институт поддержки избирательных процессов получил статус наблюдателя в ООН.

Члены

Основателями Международного IDEA были Австралия, Барбадос, Бельгия, Чили, Коста-Рика, Дания, Финляндия, Индия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Южная Африка, Испания и Швеция. Ранее государства-члены поочередно принимали Форум демократии, способствуя диалогу между ними, а также с представителями гражданского общества, научными кругами и молодежью. На прошлых Форумах демократии обсуждались такие темы, как борьба с коррупцией, обеспечение подотчетности, управление природными ресурсами и вовлечение молодежи.

Внутренняя структура

Почти 300 сотрудников Международного института IDEA работают в различных офисах по всему миру. Штаб-квартира находится в Стокгольме, Швеция, а также имеются офисы в Нью-Йорке (США), Вашингтоне (округ Колумбия, США), Брюсселе (Бельгия), Гааге (Нидерланды), Катманду (Непал), Абудже (Нигерия), Суве (Фиджи), Тимпху (Бутан), Сантьяго (Чад), Гамбии, Кении, Сьерра-Леоне, Чили, Лиме, Панама-Сити (Панама), Перу, Асунсьоне, Аддис-Абебе (Эфиопия), Тунисе (Тунис) и Канберре (Австралия). Организация также имеет статус постоянного представителя при Организации Объединенных Наций, расположенного в Нью-Йорке.