Единое подразделение по связям с общественностью Канадских вооруженных сил: история и реформа.

Введение

Единое управление по связям с общественностью Канадских вооруженных сил.

Управление по связям с общественностью является кадровым подразделением Канадских вооруженных сил (CF).

Новейшая история

В 2015 году была начата инициатива по совершенствованию и расширению военных связей с общественностью и военных стратегических коммуникаций в целом. Эта работа была направлена на вовлечение офицеров по связям с общественностью непосредственно в информационную деятельность, включая возможность дезинформации и психологических операций против граждан Канады и союзников, с созданием штатных должностей для специалистов по информационным и психологическим операциям, подчиняющихся бригадному генералу Джейю Джензену, ныне в отставке, – занимавшему в то время должность старшего военного офицера по связям с общественностью. В концепции улучшения и использования возможностей военных связей с общественностью (MPAEEC) были изложены причины изменений и видение развития этого направления, в которой отмечалось, что существующая структура "не обладает достаточной готовностью для эффективной поддержки зарубежных операций", а также были выявлены пять недостатков в работе и подготовке офицеров по связям с общественностью: недостаточная военная культура, опыт и подготовка; реактивный, а не стратегически ориентированный подход; неэффективное управление визуальными коммуникациями; отсутствие инноваций; и недостаточный потенциал и мышление [Канадских вооруженных сил]. Данная ситуация была описана как следствие структурных изменений, произошедших в организации помощника заместителя министра по связям с общественностью, которые сместили акцент в сторону гражданских специалистов, а не военных, и "привели к размыванию военной культуры и снижению внимания к военным задачам. В последние годы стало сложно разграничить роли между гражданскими и военными коммуникациями, что привело к формированию корпоративного мышления у некоторых [офицеров по связям с общественностью] и специалистов по визуальным материалам". Инициатива была прекращена в декабре 2020 года начальником штаба обороны генералом Джонатаном Вэнсом, а ее персонал был перераспределен. В июне 2021 года временно исполняющий обязанности начальника штаба обороны генерал Уэйн Эйр и заместитель министра Джоди Томас пришли к выводу, что "попытки расширить формальный перечень обязанностей офицеров по связям с общественностью в сфере [информационных операций / деятельности по влиянию], включая проект документа [MPAEEC], не соответствуют политике правительства Канады в области коммуникаций, а также видению, миссии и принципам связей с общественностью Министерства национальной обороны и Канадских вооруженных сил". Высшее руководство также признало, что "развитие различных возможностей в области информации пострадало из-за отсутствия стратегического руководства и указаний на институциональном уровне, обеспечиваемых соответствующими органами и осуществляющих надзор". В мае 2022 года Канадский институт глобальных дел опубликовал исторический обзор данной инициативы под названием "Восхождение и падение военных стратегических коммуникаций в Министерстве национальной обороны (2015-2021 гг.): поучительная история для Канады и НАТО, а также дорожная карта реформ".

An initiative to improve and enhance military Public Affairs and military strategic communications more broadly began in 2015. This effort sought to have public affairs officers become directly involved in information activities including the possibility of deception and psychological operations against Canadians and Allies, with positions created for information operations and psychological operations staff reporting to Jay Janzen a brigadier general, now retired the senior military public affairs officer at the time. The Military Public Affairs Enhancement and Employment Concept (MPAEEC) set out the reasons for change and vision for the Branch, explaining that the current construct "lacks the proper readiness to effectively support overseas operations", and noted five deficiencies of the public affairs function and officers within: insufficient military culture, expertise and readiness; reactive, rather than strategic driven engagement; ineffectual management of visual communications; lack of innovation; and insufficient [Canadian Armed Forces] capacity and mindsets. The situation was described as a consequence of structural changes over time within the Assistant Deputy Minister Public Affairs organization that put emphasis on civilian rather than military practitioners, and "led to a dilution of military culture and a lack of focus on martial imperatives. In recent years it has been difficult to distinguish the difference in roles between the civilian and CAF communications, leading to a corporate mindset among some [Public Affairs Officers] and Image Techs." The initiative was stood down in December 2020 by the Chief of the Defence Staff General Jonathan Vance, and its personnel re assigned. In June 2021, then acting Chief of the Defence Staff General Wayne Eyre and Deputy Minister Jody Thomas, determined that "the effort to expand the formal range of duties of Public Affairs Officers into the [Information Operations/Influence Activity] domain, including the draft [MPAEEC] paper, were incompatible with Government of Canada Communications Policy, and the DND/CAF vision, mission and principles of Public Affairs." The senior leaders also acknowledged "it is clear that the development of the various information related capabilities have suffered from a lack of institution wide strategic level direction and guidance governed by appropriate authorities and oversight." In May 2022, a history of the initiative titled "The Rise and Fall of Military Strategic Communications at National Defence 2015 2021: A Cautionary Tale for Canada and NATO, and a Roadmap for Reform" was published by the Canadian Global Affairs Institute.