Уэйд Кейс: Юрист и первый помощник генерального прокурора Конфедерации

Введение

Американский юрист (1821–1879)

Уэйд Кейс (1821–1879) был адвокатом, ученым, судьей и профессором из Алабамы, который занимал должность первого и единственного помощника генерального прокурора Конфедеративных Штатов Америки в период с 1861 по 1865 год. После окончания Гражданской войны он практиковал право во Флоренции, штат Алабама.

Ранние годы

Киз родился в 1821 году на плантации своего отца в Муресвилле, округ Лаймстоун, недалеко от Афин, штат Алабама. Первоначально он получал образование у частных репетиторов дома, после чего учился в колледже ЛаГранж в Алабаме и Университете Вирджинии. Из-за болезни и смерти в семье Киз был вынужден покинуть Университет Вирджинии. Позже он изучал юриспруденцию под руководством судей Уильяма Ричардсона и Даниэля Коулмана в Афинах, прежде чем поступить в Трансильванский университет в Лексингтоне, штат Кентукки, где окончил юридический факультет.

Юрист, ученый, судья и профессор

После окончания университета Кейс провел год в Европе. Вернувшись в США, он переехал в Марианну, штат Флорида, где в 1844 году начал заниматься юридической практикой. Его специализацией были дела, связанные с недвижимостью. В 1851 году Кейс переехал в Монтгомери, штат Алабама, где открыл юридическую практику. Он написал три юридических трактата по праву собственности: «Эссе об изучении остаточных прав» (1852), «Эссе об изучении будущих прав на недвижимое имущество» (1853) и «Эссе об изучении частичных и будущих прав на движимое имущество» (1853). Он занимал должность в течение шести лет, до 1859 года. По инициативе судьи Сэмюэля Ф. Райса законодательное собрание предоставило школе право присуждать ученые степени и выдавать студентам лицензии на право заниматься юридической деятельностью. Нестабильность, вызванная кризисом отделения, привела к закрытию школы в феврале 1861 года, поскольку студенты покинули ее и поступили добровольцами в различные военные формирования.

Помощник генерального прокурора

Кризис, который привел к уходу студентов из его школы, также побудил Кейса поступить на военную службу. Он заступил лейтенантом в Montgomery Rifles и служил в Пенсаколе, штат Флорида. Это было подразделение в армии Алабамы до того, как штат вошел в состав Конфедерации. Когда Джуда П. Бенджамин стал генеральным прокурором Конфедерации, он назначил Кийса своим помощником. Бенджамин познакомился с Кийсом, когда тот был канцлером, и ценил его как администратора, юриста и опытного писателя. В качестве помощника генерального прокурора Кийс выполнял большую часть рутинной работы, чем Бенджамин, и фактически руководил повседневной деятельностью ведомства. Когда 17 сентября 1861 года Бенджамин был назначен военным секретарем, Кийс временно исполнял обязанности генерального прокурора до официального вступления в должность Томаса Брэгга 21 ноября 1861 года. Брэгг занимал этот пост до 18 марта 1862 года, когда его сменил Томас Уоттс. Когда Уоттса избрали губернатором Алабамы, он ушел в отставку, и Кийс исполнял обязанности генерального прокурора с 1 октября 1863 года по 2 января 1864 года, когда Джордж Дэвис стал четвертым и последним генеральным прокурором Конфедерации. Кийс также временно исполнял обязанности генерального прокурора во время рождественских праздников 1861 года, в октябре и ноябре 1862 года, в августе 1863 года и в сентябре и октябре 1864 года. Кийс написал 23 из 218 заключений, изданных генеральной прокуратурой Конфедерации. Они характеризуются консервативным толкованием, уважением к прецедентному праву и осторожной интерпретацией актов Конгресса Конфедерации. Он поддерживал действия Соединенных Штатов, действовавшие на момент выхода конфедеративных штатов из состава Союза, если они не были заменены конфедеративным законодательством, и также опирался на существующее законодательство Соединенных Штатов при отсутствии конфедеративного закона. Кийс утверждал, что генеральный прокурор не имеет права давать заключения по конституционным вопросам, за исключением случаев консультирования президента перед подписанием или отклонением законопроекта. Его рассуждения основывались на конституционно закрепленной законодательной власти Конгресса; именно Конгресс имел право определять, какие действия должны быть предприняты. Генеральный прокурор должен был ограничивать свои заключения решениями судебной власти относительно конституционности и законности. Более того, Кийс, как и Джефферсон Дэвис, считал, что президент обязан обеспечивать соблюдение законов, даже если он считает их противоречащими Конституции. Если Конгресс преодолевал вето президента, он, как и подчиненные ему должностные лица, был обязан соблюдать закон. Тот факт, что Конгресс Конфедерации не создал Верховный суд Конфедерации, не был учтен ни Кийсом, ни Дэвисом. Рассматривая вопрос о применимости закона Вирджинии, запрещающего использование зерна для производства виски, к фермерам, перегоняющим виски для поставки в военное ведомство Конфедерации, Кийс пришел к тому же выводу, что и Верховный суд Соединенных Штатов в 1819 году в деле МакКаллоха против Мэриленда. Конгресс имел подразумеваемые полномочия снабжать солдат виски, поскольку это было разумным способом поддержки армии. Закон штата не мог этому препятствовать. Кийс четко установил, что межправительственный иммунитет не только не позволял штатам вмешиваться в деятельность правительства Конфедерации, но и запрещал правительству препятствовать действиям штатов. По этой причине Конфедерация не могла облагать штаты налогами, а штаты не могли облагать налогами правительство Конфедерации. Это правило также применялось, когда государственный банк действовал в качестве фискального агента штата, но не когда государственный банк действовал в частном порядке. Когда правительство Конфедерации планировало реквизировать рабов для государственных нужд, он посоветовал, что правительство несет ответственность за стоимость любого захваченного раба, и рекомендовал Конгрессу рассматривать каждый случай отдельно, что побудило его создать комиссию по рабским претензиям. Кийс также постановил, что только военнослужащие могут представать перед военным трибуналом. Кийса никогда не рассматривали на должность генерального прокурора. Возможно, одной из причин была его честность. Джефферсон Дэвис вынес ему выговор за то, что он поставил под сомнение полномочия президента, когда вмешался в дела, в которых учетные органы по закону должны были выносить независимые решения.

The crisis that led the students to leave his school also caused Keyes to join the military. He enlisted as lieutenant in the Montgomery Rifles, and served at Pensacola, Florida. This was a unit in the Army of Alabama before the state became part of the Confederacy. When Judah P. Benjamin became attorney general of the Confederacy he made Keyes his assistant. Benjamin had met Keyes when he was chancellor and valued him as an administrator, legal scholar and proficient writer. As assistant attorney general, Keyes did more of the routine work of an attorney general than Benjamin did and was the man who actually ran the day to day work of the department. When Benjamin on September 17, 1861, was appointed secretary of war Keyes took over as acting attorney general until Thomas Bragg officially took office November 21, 1861. Bragg held the office until March 18, 1862, when succeeded by Thomas H. Watts. When Watts was elected governor of Alabama, he resigned, and Keyes served as acting attorney general from October 1, 1863, until January 2, 1864, when George Davis became the fourth and last ordinary attorney general of the Confederacy. Keyes also served as Attorney General ad interim during the Christmas Holidays of 1861, in October and November 1862, in August 1863 and in September and October 1864. Keyes wrote 23 of 218 opinions issued by the Confederate office of Attorney General. They are characterized by conservative construction, deference to common law and cautious interpretations of acts of the Confederate Congress. He sustained United States acts in force at the time of the withdrawal of the Confederate states from the Federal Union, if not replaced by Confederate law, and also relied on existing United States law when Confederate law was absent. Keyes argued that the Attorney General had no authority to issue opinions concerning constitutional questions other than when advising the president when he was about to sign or veto an act of congress. His reasoning was based on the constitutionally exercised legislative power of Congress; Congress had the right to determine what actions were to be taken. The Attorney General was restricted to limit his opinions to rulings of the judicial branch respecting constitutionality and lawfulness. Furthermore, Keyes, as well as Jefferson Davis, maintained that the President was obligated to enforce legislation although deemed contrary to the Constitution by the President. If Congress overrode the President's veto, he as well as the subordinate officers of the government was then bound to uphold the law. The fact that the Confederate Congress had failed to create a Confederate supreme court was neither considered by Keyes, nor by Davis. Considering if the Virginia law that prohibited the use of grain for making whiskey was applicable when farmers distilled whiskey for delivery to the Confederate War Department, Keyes reached the same conclusion as the United States Supreme Court did in 1819 in McCulloch v. Maryland. Congress had the implied power to supply soldiers with whiskey since that was a reasonable means of supporting the army. State law could not interfere. Keyes clearly established that intergovernmental immunity not only prevented the states from interfering with the activities of the Confederate government, but also forbade the government from thwarting state actions. For this reason the Confederacy could not tax the states and the states could not tax the Confederate government. This rule also applied when a state bank acted as a fiscal agent of a state, but not when a state bank acted in its private capacity. When the Confederate government planned to requisition slaves for government use, he advised that the government was accountable for the value of any enslaved person seized and he recommended Congress to judge each case separately, which prompted it to create a slave claims board. Keyes also ruled that only military personnel could stand trial before court martials. Keyes was never considered for the position of Attorney General. A reason might have been his integrity. He was reprimanded by Jefferson Davis for having questioned the president's authority when he had intervened in cases where the accounting officers by law were to make independent rulings.

Семья

Уэйд Кейс был старшим сыном генерала Джорджа Кейса (1792–1833), плантатора и торговца в Муресвилле, и его жены Нелли Рутледж Кейс (1799–1834) из Теннесси. Он был внуком капитана Джона Уэйда Кейса (1752–1839) и братом Джона Вашингтона Кейса (1825–1892) и Джорджа П. Кейса (1829–?). Отец Уэйда, Джордж Кейс, родился в округе Вашингтон, штат Вирджиния. В юности он переехал в Алабаму вместе со своим братом-близнецом. Он служил под началом Эндрю Джексона капитаном добровольческой роты, а затем был избран бригадным генералом ополчения и носил звание генерала всю жизнь. Джордж женился на матери Уэйда в округе Салливан, штат Теннесси, в 1820 году. Дед Уэйда, Джон Уэйд Кейс, родился в Мистике, штат Массачусетс, поселился недалеко от Александрии, штат Вирджиния, затем переехал в Блуантвилл, штат Теннесси, и, наконец, в Афины, штат Алабама. В 1848 году Уэйд Кейс женился на Алисе Уортон Уитфилд из округа Леон, штат Флорида, дочери генерала Джорджа Уитфилда. У них родились три дочери, достигшие совершеннолетия, и пять детей, умерших в младенчестве. Брат Уэйда, Джон Вашингтон, был врачом, специализирующимся на медицине и стоматологии. Во время войны Джон служил офицером в легионе Гиллиарда, а затем военным хирургом; после войны он занимался стоматологической практикой. Другой брат Уэйда, Джордж, был журналистом, а затем регистратором и секретарем в канцлерском суде, служил в легионе Гиллиарда, а позже, будучи инвалидом, командовал батальоном национальной гвардии. После войны Джордж работал журналистом и занимался развитием бизнеса в Шеффилде, штат Алабама.