Введение

Политическая конституция Перу (lang es) является высшим законом Перу. Действующая конституция, вступившая в силу 31 декабря 1993 года, является пятой конституцией Перу в XX веке и заменила конституцию 1979 года. Конституция была разработана Демократическим учредительным конгрессом, созванным президентом Альберто Фухимори во время конституционного кризиса в Перу 1992 года, последовавшего за роспуском Конгресса в 1992 году, и обнародована 29 декабря 1993 года. Демократический конституционный конгресс (ДКК) был избран в 1992 году, а окончательный текст был утвержден на референдуме в 1993 году. Конституция была создана главным образом Фухимори и его сторонниками без участия оппозиционных сил. Действующая Конституция Перу отличается от Конституции 1979 года тем, что предоставляет президенту более широкие полномочия. Например, она разрешает переизбрание, сократила двухпалатный Конгресс из 240 членов до однопалатного Конгресса Республики в 120 депутатов, не только подтвердила право президента на вето, предусмотренное Конституцией 1979 года, но и предоставила ему право налагать вето на отдельные статьи, а также обязала получать предварительное одобрение Министерства экономики и финансов на все налоговые законы. В то время как Конституция 1979 года позволяла президенту распускать Конгресс после трех вынесений вотума недоверия членам кабинета министров, действующая конституция позволяет делать это после двух. Конституция позволяет президенту издавать законы при условии предварительного уведомления Конгресса о своем намерении. В случае роспуска Конгресса Конституция наделяет президента полномочиями управлять страной до избрания нового Конгресса в течение четырех месяцев, в течение которых Постоянная комиссия распущенного Конгресса продолжает свою деятельность. После отстранения от власти президента Альберто Фухимори в Конституцию были внесены поправки, запрещающие президенту немедленное переизбрание, что соответствовало ситуации, сложившейся в большинстве периодов со времен Великой депрессии. После протестов в Перу в 2020 году в Перу раздались призывы к созданию конституционного собрания, и в 2023 году большинство перуанцев высказались за принятие новой конституции.

История

В Перу было двенадцать конституций (1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 и 1993), четыре временных устава (1821, 1855, 1879 и 1883) и одна конфедеративная конституция во время Перуано-Боливийской конфедерации (1837).

Конституция 1823 года

Политическая конституция Перуанской Республики была написана первым Учредительным конгрессом Перу и обнародована президентом Хосе Бернардо де Тагле 12 ноября 1823 года. Она была практически полностью приостановлена, чтобы обеспечить тщательное планирование кампании Симона Боливара. Она была восстановлена 11 июня 1827 года и отменена в следующем году.

Конституция 1826 года

Конституция Перуанской Республики (lang es), также известная как Конституция на всю жизнь (lang es), была написана Симоном Боливаром и провозглашена правительственным советом во главе с Андресом де Санта-Крусом. Она была схожа с конституцией Боливии и планируемой колумбийской конституцией, поскольку эти три страны входили в замысел Боливара по созданию федерации в Южной Америке. Антиболиварианские настроения, вспыхнувшие в Перу в то время, привели к приостановке действия конституции через 49 дней, а конституция 1823 года была восстановлена в следующем году.

Конституция 1828 года

Политическая конституция Перуанской Республики (lang es) была провозглашена 18 марта 1828 года президентом Хосе де ла Мар. Несмотря на непродолжительный срок действия, её значимость заключается в том, что она заложила конституционные основы Перу, став образцом для последующих конституций на протяжении почти столетия.

Конституция 1834 года

Политическая конституция Перуанской Республики (lang es) была одобрена Национальным учредительным собранием в Лиме и обнародована 10 июня 1834 года временным президентом Луисом Хосе де Орбегосо. Этот документ юридически заложил основу для федерации Перу с Боливией, но вскоре был отменен после образования Перуанско-Боливийской конфедерации, которая, в свою очередь, учредила две конституции для своих составляющих частей – Северного Перу и Южного Перу.

Конституции 1836 года

После политической нестабильности в Перу и государственного переворота в 1835 году разразилась гражданская война между новоиспеченным самопровозглашенным президентом Фелипе Сантьяго Салавери и конституционным президентом Луисом Хосе де Орбегосо, который разрешил президенту Боливии Андресу де Санта-Крусу ввести свои войска на территорию Перу. После победы последнего в 1836 году были оперативно созваны ассамблеи для подготовки к созданию Конфедерации – идеи, которая обсуждалась со времен обретения независимости. В Перу были созваны два собрания: Сикуанское собрание, учредившее Южное Перу, и Уаурское собрание, учредившее Северное Перу. Конституции обоих государств подготовили объединение стран с Боливией для создания Перуанско-Боливийской конфедерации, сначала посредством провозглашения декретом, а затем после ассамблеи, собравшейся в Такне, которая разработала конституцию нового государства.

Конституция 1839 года

Политическая конституция Перуанской Республики (lang es) была одобрена Генеральным конгрессом в Хуанкайо, благодаря чему она также известна как Конституция Хуанкайо (lang es). Она была обнародована 10 ноября 1839 года временным президентом Агустином Гамаррой и носила консервативный характер, в отличие от своих предшественниц.

Конституция 1856 года

Политическая конституция Перуанской Республики (lang es) была одобрена Национальным конвентом в Лиме после успешной либеральной революции, свергнувшей действующего президента Хосе Руфино Эченике. Она была провозглашена 19 октября 1856 года временным президентом Рамоном Кастильей и носила ярко выраженный либеральный характер, что стало одной из причин Перуанской гражданской войны 1856–1858 годов.

Конституция 1860 года

Политическая конституция Перу (lang es) была одобрена Конгрессом Республики и обнародована 13 ноября 1860 года президентом Рамоном Кастильей. В связи с обстоятельствами гражданской войны 1856–1858 годов, она представляла собой умеренную конституцию, достигнутую компромиссом между либералами и консерваторами. В 1867 году она была заменена непопулярной конституцией, а затем восстановлена в том же году.

Конституция 1867 года

Политическая конституция Перу (lang es) была одобрена Учредительным собранием 29 августа 1867 года и обнародована в тот же день временным президентом Мариано Игнасио Прадо. Её чрезвычайно либеральный характер привел к гражданской войне, которая завершилась отставкой Прадо и восстановлением конституции 1860 года.

Конституция 1920 года

Конституция Республики Перу (lang es) была одобрена 27 декабря 1919 года и обнародована президентом Аугусто Б. Легуией 18 января 1920 года. Имея прогрессивный характер, многие из её положений не применялись до её замены в 1933 году.

Конституция 1933 года

Политическая конституция Перу (lang es) была провозглашена 9 апреля 1933 года президентом Луисом Мигелем Санчесом Серро. Революционное правительство Вооруженных сил Перу, установленное в 1968 году в результате успешного государственного переворота, в последний раз руководствовалось этой конституцией до её второго этапа, когда президент Франсиско Моралес Бермудес инициировал разработку новой конституции и назначил всеобщие выборы.

Конституция 1979 года

Конституция Республики Перу (lang es) была провозглашена 12 июля 1979 года Учредительным собранием, избранным в июне 1978 года после 10 лет военного правления, и заменила приостановленную Конституцию 1933 года. Она вступила в силу в 1980 году с переизбранием отстраненного президента Фернандо Белаунде Терри. Конституция ограничила президентский срок одним пятилетним периодом и учредила двухпалатный парламент, состоящий из Сената (верхней палаты) в составе 60 членов и Палаты депутатов (нижней палаты) в составе 180 членов. Также было отменено требование об обязательном умении читать и писать для участия в голосовании, и избирательное право было расширено на всех граждан старше 18 лет.

Предлагаемая реформа

Фуджиморизм удерживал власть над значительной частью перуанского общества, сохраняя контроль над институтами и законодательством, разработанным в конституции 1993 года, написанной Альберто Фухимори и его сторонниками без участия оппозиции. Начиная с Педро Пабло Кучински, конгресс, находившийся под влиянием фухимористов, активно использовал процедуру импичмента, отстранив от должности также Мартина Вискарру и Педро Кастильо. Значительная общественная поддержка созыва учредительного собрания и принятия новой конституции возникла в ходе протестов в Перу в 2020 году.