Австралийский паспорт: история, особенности и современность.

Введение

Паспорт Австралийского Содружества, выдаваемый гражданам Австралии.

Австралийский паспорт – это проездной документ, выдаваемый Австралийским Содружеством лицам, имеющим любое из видов австралийского гражданства. Он предоставляет владельцу возможность совершать международные поездки в соответствии с визовыми требованиями и служит документом, удостоверяющим личность, а также подтверждением австралийского гражданства. Он также облегчает доступ к консульской помощи через австралийские посольства по всему миру. Паспорта выдаются Австралийским паспортным управлением, являющимся агентством Министерства иностранных дел и торговли (DFAT), в соответствии с Законом об австралийских паспортах 2005 года. По состоянию на июль 2023 года граждане Австралии имели безвизовый или визовый режим по прибытии в 186 стран и территорий, что позволило паспорту занять шестое место в мире по свободе передвижения согласно Индексу паспортов Хенли. С 24 октября 2005 года Австралия выдает исключительно биометрические паспорта, известные как электронные паспорта, которые содержат встроенный микрочип с той же персональной информацией, что и на странице с фотографией, включая оцифрованное изображение. Поскольку срок действия всех ранее выданных паспортов истек, все австралийские паспорта теперь являются биометрическими. В австралийских аэропортах установлены системы SmartGate, позволяющие владельцам австралийских электронных паспортов и владельцам электронных паспортов ряда других стран быстрее проходить пограничный контроль, а также внедрена технология распознавания лиц на иммиграционных пунктах. С 1988 года ежегодно выдается более миллиона австралийских паспортов, в 2007 году их число достигло 1,4 миллиона, и прогнозируется увеличение до 3 миллионов в год к 2021 году. По состоянию на май 2023 года австралийский паспорт считался «самым дорогим проездным документом в мире», его стоимость составляла 325 австралийских долларов. По состоянию на конец 2023 года примерно 14,2 миллиона австралийских граждан (или чуть более 53% населения) имели действующий австралийский паспорт.

История

До 1901 года Австралия состояла из шести отдельных британских колоний. Использование паспортов было не распространено, и при необходимости использовались британские или другие национальные паспорта. В XIX веке лицам, освобожденным условно-досрочно, выдавался внутренний пропуск, называемый «отпускным билетом», который позволял им свободно перемещаться между колониями. В 1901 году шесть колоний объединились в Австралийское Содружество, хотя австралийцы сохранили британское гражданство. Только в 1912 году были введены первые федеральные правила, касающиеся паспортов, и на паспортах, выдаваемых австралийским правительством, до 1967 года на обложке все еще значилось «Британский паспорт». Во время Первой мировой войны контроль и идентификация лиц, пересекающих международные границы, считались критически важными для безопасности Австралии и ее союзников, и Закон о военных мерах предосторожности 1914 года требовал, чтобы все лица старше 16 лет, покидающие Австралию, имели при себе паспорт. Австралийское гражданство было учреждено 26 января 1949 года, когда вступил в силу Закон о гражданстве и национальности 1948 года, и австралийские паспорта стали различать австралийских граждан и других британских подданных. Британские подданные, не являвшиеся австралийскими гражданами, продолжали иметь право на получение австралийского паспорта. Термин «британский подданный» имел особое значение в австралийском законодательстве о гражданстве. Он охватывал всех граждан стран, включенных в список, содержащийся в Законе о гражданстве и национальности 1948 года. Список стран основывался на, но не был идентичен, странам (и их колониям), которые время от времени являлись членами Содружества. Список периодически изменялся по мере того, как различные бывшие колонии обретали независимость, но список в Законе не всегда был актуальным, чтобы точно соответствовать списку стран Содружества на любой момент времени. Это определение «британского подданного» означало, что для целей австралийского законодательства о гражданстве граждане стран, ставших республиками, таких как Индия, классифицировались как «британские подданные». Надпись «Британский паспорт» была удалена с обложек австралийских паспортов в 1967 году. В 1981 году правительства Содружества, Квинсленда, Нового Южного Уэльса и Виктории учредили Королевскую комиссию Стюарта для расследования различных видов торговли наркотиками и связанной с ними преступной деятельности, но большая часть ее работы была посвящена изучению того, как преступники использовали и злоупотребляли паспортной системой в преступных целях. Комиссия опубликовала свой окончательный отчет в 1983 году, в котором содержались рекомендации о том, как предотвратить такие злоупотребления, большинство из которых были реализованы федеральным правительством. В отчете рекомендовалось, чтобы заявители на паспорт лично обращались в паспортное отделение и прекратили отправку заявок по почте; чтобы паспорта выдавались только гражданам, чтобы британские подданные перестали иметь на них право; чтобы свидетельства о рождении не принимались в качестве достаточного подтверждения личности; чтобы выдача паспортов прекратилась через туристические агентства или других посредников; и чтобы все лица, меняющие свое имя, будь то по собственному желанию, в результате брака или усыновления, были обязаны зарегистрировать это изменение в государственных органах регистрации рождений, смертей и браков. При этом существующие паспорта, принадлежащие британским подданным, не являющимся гражданами, оставались действительными до истечения срока их действия. В 1980 году большие книжные реестры были заменены компьютеризированной системой обработки и регистрации, известной как Система выдачи и контроля паспортов (PICS). С 1984 года, для ускорения обработки входящих и выходящих пассажиров и ввода данных, Австралия начала выдавать паспорта с машиночитаемыми строками в соответствии со стандартом ICAO Document 9303. С 24 октября 2005 года Австралия выдает только биометрические паспорта, называемые электронными паспортами, в которых встроен RFID-чип, содержащий ту же личную информацию, что и на странице с фотографией паспорта, включая оцифрованную фотографию. Австралия стала четвертой страной в мире (после Малайзии, Таиланда и Швеции), внедрившей биометрические паспорта. Все австралийские паспорта теперь биометрические, и все паспорта, выпущенные до 2006 года, уже истекли. В австралийских аэропортах установлены SmartGates, позволяющие владельцам австралийских электронных паспортов и владельцам электронных паспортов нескольких других стран быстрее проходить пограничный контроль, а на пограничных пунктах установлена технология распознавания лиц. В 1964 году была представлена серия паспортов «G» с изображением Святого Эдуарда на обложке, надписью «Австралия» с австралийским гербом и надписью «Британский паспорт» внизу. В 1983 году ведомство заключило партнерство с Australia Post, чтобы обеспечить выдачу австралийских паспортов в большинстве отделений Australia Post. В конце июня 2014 года были выпущены паспорта серии «P» с инновационными функциями безопасности, которые еще больше затрудняют их подделку. Они имеют обложку синего цвета с золотым тиснением флага Австралии, напечатанную с использованием тех же технологий, что и австралийские банкноты. Видимые функции безопасности включают новую защитную ламинацию с первым в мире цветным плавающим изображением. С сентября 2022 года паспорта серии «R» включают работы художников коренных народов, имеют высокозащищенную страницу с фотографией, изготовленную из многослойного пластика, что делает паспорт более сложным для подделки и менее подверженным повреждениям. На визовых страницах изображены 17 знаковых австралийских пейзажей в ярких и реалистичных цветах.

Before 1901, Australia consisted of six separate British colonies. Passport usage was not common, and if required British or other national passports were used. In the 19th century, paroled convicts were issued a type of internal passport called "ticket of leave", which enabled them to move freely between the colonies. In 1901, the six colonies joined to form the Commonwealth of Australia, although Australians retained British nationality. It was only in 1912 that the first federal passport regulations were introduced, and the passports issued by the Australian government still bore the words "British Passport" on the cover until 1967. During World War I, the monitoring and identifying of those crossing international borders was regarded as critical to the security of Australia and its allies, and the War Precautions Act 1914 required all persons over 16 years of age, on leaving Australia, to possess some passport. Australian nationality came into existence on 26 January 1949 when the Nationality and Citizenship Act 1948 came into force, and Australian passports began to distinguish between Australian citizens and other British subjects. British subjects, who were not Australian citizens, continued to be entitled to an Australian passport. The term "British subject" had a particular meaning in Australian nationality law. The term encompassed all citizens of countries included in the list contained in the Nationality and Citizenship Act 1948. The list of countries was based on, but was not identical with, those countries (and their colonies) which were members of the Commonwealth from time to time. The list was amended from time to time as various former colonies became independent countries, but the list in the Act was not necessarily up to date as far as to constitute exactly a list of countries in the Commonwealth at any given time. This definition of "British subject" meant that, for the purposes of Australian nationality law, citizens of countries which had become republics, such as India, were classified as "British subjects". The words "British Passport" were removed from the covers of Australian passports in 1967. In 1981, the Commonwealth, Queensland, New South Wales and Victorian governments set up the Stewart Royal Commission to inquire into various drug trafficking and related criminal activities, but which spent much of its time examining how criminals were using and abusing the passport system for criminal purposes. The Commission published its final report in 1983, making recommendations on how to prevent such abuses, most of which were acted upon by the federal government. The report's recommendations included that applicants for a passport attend a Passport Office and that mailed applications cease; that passports be issued only to citizens, so that British subjects would cease to be entitled to a passport; that birth certificates not be accepted as a sufficient proof of identity; that passports cease to be issued through travel or other agents; and that all persons who change their name, whether by choice, marriage or adoption, be required to register the change with State Registrars of births, deaths and marriages. though existing passports held by non citizen British subjects continued to be valid until each expired. In 1980, large bound book registers were replaced by a computerised processing and registration system, called the Passport Issue and Control System (PICS). Since 1984, to speed up processing of incoming and outgoing passengers and data entry, Australia has been issuing passports with machine readable lines, to ICAO Document 9303 standard. Since 24 October 2005, Australia has issued only biometric passports, called ePassports, which have an embedded RFID microchip that contains the same personal information that is on the colour photo page of the passport, including a digitised photograph. Australia was only the fourth country in the world (after Malaysia, Thailand and Sweden) to introduce biometric passports. All Australian passports are now biometric, all pre 2006 passports having now expired. SmartGates have been installed in Australian airports to allow Australian ePassport holders, and ePassport holders of several other countries, to clear immigration controls more rapidly, and facial recognition technology has been installed at immigration gates
In 1964, 'G' series passport introduced, with the St Edward's Crown at the top of the cover, the word 'Australia' followed by the Australian Coat of Arms, and the words 'British Passport' at the bottom. In 1983, the department partnered with Australia Post to enable the issue of Australian passports at most Australia Post outlets. In late June 2014, 'P' series passports issued with innovative security features that make it even more difficult to forge. They have an Australian flag blue with gold embossed cover, printed using the same technologies as Australian banknotes. Visible security features include a new security laminate with the world's first colour floating image. From September 2022, 'R' series passports issued incorporate works by Indigenous artists, it has a high security photo page made of layered plastic, making the passport harder to forge and less susceptible to damage. The visa pages show 17 iconic Australian landscapes in spectacular true colour.

Паспорта особых обстоятельств

В исключительных случаях гражданам Австралии могут выдаваться паспорта, не соответствующие стандартным требованиям. Такие паспорта всегда выдаются в одной из вышеперечисленных категорий: обычный, служебный или дипломатический. За исключением экстренного паспорта, их оформление идентично.

Совместный паспорт

Параллельный паспорт – это дополнительный паспорт, выдаваемый лицу, уже имеющему действительный паспорт той же категории (обычный, служебный или дипломатический). Выдача таких паспортов строго контролируется и осуществляется для поездок в исключительных обстоятельствах или в случаях, когда значительные задержки возникнут из-за необходимости ожидания возвращения паспорта после получения (не связанной с ним) визы. Могут рассматриваться и другие обстоятельства, требующие одобрения вышестоящего руководства. Параллельные паспорта идентичны обычным, но имеют более короткий срок действия – до 12 месяцев и выдаются только на территории Австралии, например, после смены имени. Заявители могут предъявлять основные документы, такие как свидетельство о рождении, содержащие данные, отличные от текущих, при отсутствии достаточных документов, подтверждающих эти различия. После полного оформления заявления и выполнения всех необходимых требований, параллельный паспорт может быть бесплатно обменен на обычный паспорт.

Физическая внешность

Текущая серия австралийских паспортов синего цвета, с изображением австралийского герба в верхней части передней обложки. Под гербом написано "AUSTRALIA", а ниже – "PASSPORT". В нижней части обложки расположен международный символ электронного паспорта. Стандартный паспорт содержит 42 страницы для виз.

Языки

Паспорт напечатан на английском языке. Французский перевод содержится в разделе с личными данными.

Биометрический чип

Встроенный чип хранит оцифрованную фотографию владельца, имя, пол, дату рождения, гражданство, номер паспорта и срок действия паспорта. Эта информация идентична той, что указана на странице с информацией в каждом паспорте. Технология распознавания лиц была внедрена с выпуском электронного паспорта для повышения точности идентификации и снижения случаев мошенничества, связанного с подлинностью личности.

Возобновление

Граждане Австралии в возрасте 18 лет и старше, имеющие взрослый австралийский паспорт, срок действия которого составлял не менее двух лет на момент выдачи и который был выдан 1 июля 2000 года или позднее на текущее имя, дату рождения и пол, или имеющие детский австралийский паспорт, срок действия которого составлял не менее двух лет на момент выдачи и который был выдан 1 июля 2005 года или позднее, когда заявителю было 16 лет или больше, могут подать заявление на продление онлайн. Если вы находитесь за рубежом, это можно сделать, обратившись в ближайшее австралийское дипломатическое представительство. Продление невозможно в случае утери или кражи паспорта, в этом случае необходимо подать заявление на получение нового паспорта.

Отказ в выдаче паспорта

Согласно Австралийскому закону о паспортах 2005 года, министр иностранных дел имеет право отказать в выдаче, аннулировать или приостановить действие паспорта по ряду оснований, включая национальную безопасность или состояние здоровья. Кроме того, суд может обязать обвиняемого в уголовном деле или любое другое лицо сдать свой паспорт, например, в качестве условия предоставления под стражи под залог или иным образом. В мае 2017 года правительство Тернбулла успешно заключило соглашение с партией "Справедливость" Деррина Хинча, разрешающее Министерству иностранных дел и торговли аннулировать паспорта 20 000 лиц, осужденных за сексуальные преступления против детей, внесенных в национальный реестр преступников, совершивших преступления против детей в Австралии. Около 3 200 из этих лиц, обязанных пожизненно предоставлять отчетность, должны были быть навсегда лишены возможности получить паспорт и, следовательно, выезжать за пределы Австралии. Это было названо "первой в мире" политикой запрета на выдачу паспортов, направленной на борьбу с детским сексуальным туризмом, совершаемым австралийскими гражданами, особенно в развивающихся странах.

Паспортная группа пяти стран

С 2004 года Австралия участвует в группе пяти стран по вопросам паспортов – международном форуме для сотрудничества между органами, выдающими паспорта, в Соединенном Королевстве, Канаде, Новой Зеландии и Соединенных Штатах, с целью "обмена передовым опытом и обсуждения инноваций в области разработки паспортной политики, продукции и процедур".

Визовые требования

Австралийский паспорт сам по себе не дает права владельцу на въезд в другую страну. Для въезда в другую страну путешественник должен соответствовать визовым и въездным требованиям этой страны, которые различаются в зависимости от страны и могут применяться конкретно к типу паспорта, гражданству путешественника, наличию судимости или множеству других факторов. По состоянию на февраль 2024 года граждане Австралии имели безвизовый или визовый режим по прибытии в 190 стран и территорий, что позволило австралийскому паспорту занять пятое место в мире по свободе передвижения (совместно с паспортами Греции, Мальты, Новой Зеландии и Швейцарии) согласно Индексу паспортов Henley & Partners.