Введение
В конституционном праве Соединенных Штатов «подозрительная категория» – это класс или группа лиц, соответствующих ряду критериев, указывающих на высокую вероятность дискриминации в отношении них. Суды осуществляют более тщательный контроль при рассмотрении дел о нарушении принципа равной защиты, когда закон, нормативный акт или другое государственное (или иногда частное) действие оспаривается как неконституционно дискриминационный. Если закон или государственное действие затрагивает группу, подпадающую под «подозрительную категорию», суды применяют стандарт повышенного контроля для оценки его конституционности.
In United States constitutional law, a suspect classification is a class or group of persons meeting a series of criteria suggesting they are likely the subject of discrimination. These classes receive closer scrutiny by courts when an Equal Protection claim alleging unconstitutional discrimination is asserted against a law, regulation, or other government action, or sometimes private action. When a law or government action affects a group that falls under a "suspect classification," courts apply the strict scrutiny standard in reviewing the constitutional validity of a law or action.
Класс подозреваемого
Верховный суд установил судебный прецедент в отношении классификации уязвимых групп в делах Хирабаяси против Соединенных Штатов, 320 U.S. 81 и Корематсу против Соединенных Штатов, 323 U.S. 214 (1944). Верховный суд признает расу, национальное происхождение и религию уязвимыми группами; поэтому любое дискриминационное действие правительства в отношении этих групп подвергается повышенному контролю. В деле Перри против Шварценеггера Окружной суд США по Северному округу Калифорнии в своих установлениях фактов отметил, что сексуальная ориентация может рассматриваться как уязвимая группа, однако, исходя из представленных фактов, предложение 8 не соответствовало даже менее строгим критериям рациональной обоснованности. Окружной суд США по округу Небраска пришел к тому же выводу в деле «Граждане за равную защиту» против Брунинга, но это решение было отменено Апелляционным судом США по восьмому округу. На данный момент ни сексуальная ориентация, ни гендерная идентичность не признаются уязвимыми группами на федеральном уровне, хотя многие штаты признают их таковыми.
Отчуждение
Иностранец, или статус иностранца, то есть лицо, не являющееся гражданином Соединенных Штатов, представляет собой уникальную категорию. Для целей законодательства штатов лица, находящиеся на территории США не как граждане, относятся к категории, требующей особого внимания (Graham v. Richardson, 403 U.S. 365 (1971)). Соответственно, действия штатов подвергаются тщательному анализу. В отличие от этого, поскольку Конгресс Соединенных Штатов обладает полномочиями по регулированию иммиграции, действия федерального правительства, дискриминирующие по признаку иностранного гражданства, оцениваются по критерию разумности. Действия штатов, затрагивающие нелегальных иммигрантов, как правило, анализируются с применением критерия разумности, за исключением случаев, когда речь идет об образовании детей, в этом случае применяется промежуточный уровень проверки, установленный делом Plyler v. Doe, 457 U.S. 202 (1982).
Класс "квази-подозрительный"
Промежуточный контроль применяется к группам, подпадающим под "квази-подозрительную классификацию". Пол и законность рождения признаны квази-подозрительными категориями. В 2012 году Окружной суд США по Северной Калифорнии рассматривал этот тип классификации, но применил повышенный уровень проверки, не определяя геев и лесбиянок как подозреваемую или квази-подозрительную группу в своем решении. Признавая раздел 3 DOMA неконституционным в деле *Виндзор против Соединенных Штатов* (2012), Второй апелляционный округ признал сексуальную ориентацию квази-подозрительной классификацией и установил, что законы, классифицирующие людей на этой основе, должны подлежать промежуточному контролю. Это был первый случай, когда федеральный суд применил квази-подозрительную классификацию в деле, касающемся сексуальной ориентации. Однако Верховный суд пока не определил, соответствует ли сексуальная ориентация какой-либо из известных категорий.
Northern California discussed this type of classification, but applied heightened scrutiny without specifically labeling gays and lesbians a suspect or quasi suspect class in its decision. Striking down Section 3 of DOMA as unconstitutional in Windsor v. United States (2012), the 2nd Circuit Court of Appeals held sexual orientation to be a quasi suspect classification, and determined that laws that classify people on such basis should be subject to intermediate scrutiny. It was the first time a federal court had applied quasi suspect classification in a sexual orientation case. The Supreme Court, however, has not decided whether sexual orientation fits into any identified class.
Все остальные
Рациональный контроль применяется ко всем прочим дискриминационным законам. В настоящее время рациональный контроль распространяется на все остальные дискриминационные критерии, например, возраст, инвалидность, имущественное положение, политические взгляды, политическую принадлежность или наличие судимости.
Строгий контроль
Для прохождения строгого контроля, признаки, вызывающие подозрение, такие как раса, статус иностранца или национальное происхождение, должны быть необходимы для содействия убедительному государственному интересу, при отсутствии менее ограничительных альтернативных способов достижения этого интереса. Практическим следствием этой правовой доктрины является то, что дискриминация, осуществляемая государством по признаку расы, цвета кожи, этнической принадлежности, религии или национального происхождения гражданина, почти всегда признается неконституционной, за исключением случаев, когда речь идет об убедительном, четко сформулированном и временном законодательстве, касающемся национальной безопасности, обороны или политики позитивных действий. Дело «Корэматсу против Соединенных Штатов» (касающееся интернирования японцев) и дело «Греттер против Боллинджера» (подтверждающее политику позитивных действий, основанную на расовом разнообразии) – единственные случаи, когда закон, содержащий расовую дискриминацию, был признан законным в рамках строгого контроля. Строгий контроль также применяется к ограничениям любого фундаментального права, независимо от того, к какой группе оно относится.
Промежуточный контроль
Когда применяется промежуточный уровень проверки, суды с большей вероятностью признают дискриминационный закон недействительным, чем при проверке на основе разумности, особенно если закон основан на поле. Однако суд, вероятно, оставит в силе дискриминационный закон при промежуточном уровне проверки, если он имеет исключительно убедительное обоснование и основывается на реальных, фактических или биологических различиях между полами. Университет Миссисипи для женщин против Хогана, 102 S. Ct. 3331 (1982), Нгуен против INS, 121 S. Ct. 2053 (2001).
Рациональная основа
Когда применяется проверка на рациональной основе, это означает, что классификация в подавляющем большинстве случаев является рациональной, например, разграничение преступников и законопослушных граждан. Это обеспечивает широкую политическую свободу действий и перенаправляет судебные ресурсы на дела, где применяемая классификация вызывает больше подозрений и, следовательно, требуется более тщательный судебный анализ соответствия.
Классификации по государственному праву
Постановления Верховного Суда устанавливают минимальный стандарт, которому должен соответствовать каждый штат. Следовательно, закон штата, дискриминирующий граждан по признаку расы, должен быть рассмотрен соответствующим штатом и нижестоящими федеральными судами с применением повышенного уровня проверки. Штат, как правило, может предоставить своим гражданам больше прав или защиты, чем минимальный федеральный стандарт, при рассмотрении законодательства штата. Например, в 2008 году Верховный суд Калифорнии применил повышенный уровень проверки для признания недействительным закона Калифорнии, отказывающего в юридическом признании однополых браков. Калифорния относит сексуальную ориентацию к категории "подозрительный класс" в соответствии с законодательством штата. Коннектикут и Айова относят сексуальную ориентацию к категории "квазиподозрительный класс" в соответствии с законодательством соответствующих штатов.