Высокий Вело: Территориальный спор в Карибском море

Введение

Территориальный спор в Карибском бассейне

Претензия Альто-Вело, также известная как инцидент Альта-Вела, представляла собой территориальную претензию против доминиканского правительства, выдвинутую американскими авантюристами, изгнанными с острова Альто-Вело доминиканскими властями в октябре 1860 года. В общей сложности три компании обратились к США за защитой их права на добычу гуано с острова в соответствии с Законом об островах гуано 1856 года, однако Государственный департамент США так и не признал интересы США на этом острове.

Спор о претензии

Первоначальное заявление о правах на остров, расположенный к югу от Испаньолы, было зарегистрировано 19 марта 1860 года капитаном Р. Добли с брига «Дельта», который высадился на острове, загрузил судно гуано и отплыл, отметив наличие залежей гуано. Химический анализ извлеченного гуано показал содержание 29,16% фосфорной кислоты и 70,84% костного фосфата кальция. В соответствии с Законом об островах гуано 1856 года, В. Т. Кендалл подал заявление о правах на остров в Государственный департамент США в середине мая 1860 года. Практически одновременно, второе заявление о правах на остров было подано балтиморской фирмой Patterson & Murguiondo, основываясь на посещении острова капитаном С. Р. Кимбаллом со шхуны «Бостон» 23 февраля 1860 года. Государственный департамент предположил, что остров, судя по названию, мог быть ранее открыт Испанией и, следовательно, находится под контролем Доминиканской Республики. Без судна для их вывоза, 12 рабочих были взяты в плен и доставлены в столицу, Санто-Доминго. Доминиканцы также разрушили здания компании, расположенные на самом острове. Американское расследование инцидента установило, что Альто-Вело находится в зоне, оспариваемой в то время Гаити и Доминиканской Республикой, и ни одна из стран не предъявила четких претензий или не имела записей об оккупации. В 1867 году госсекретарь Уильям Х. Сьюард в своем окончательном заявлении рекомендовал не использовать военную силу США для защиты претензий на Альто-Вело. В заявлении Сьюард ссылается на заключение Блэка 1859 года, отклоняющее претензию по Закону об островах гуано на Кайо-Верде (Грин-Кей) на Багамах. Однако, вопрос о том, была ли отставка вызвана отказом Джонсона поддержать претензии на Альто-Вело или его непопулярностью среди конгрессменов-реформаторов (и, следовательно, его обузой для команды защиты), остается предметом споров. После того, как Сьюард отказался удовлетворить какие-либо предыдущие претензии на Альто-Вело, Рут и его партнеры основали компанию Alta Vela Guano Company для добычи гуано на основании концессии, выданной Доминиканской Республикой. В марте 1871 года компания обратилась за поддержкой США в своих претензиях на остров, когда правительство Доминиканской Республики выселило ее в пользу британского концессионера. Вновь США отказались вмешиваться, считая остров находящимся под контролем Доминиканской Республики. Впоследствии, в июне 1873 года Государственный департамент подтвердил властям Гаити, что Соединенные Штаты рассматривают Альто-Вело как часть Доминиканской Республики. Отчет Государственного департамента США за 1932 год о статусе претензий по Закону об островах гуано включил Альто-Вело в число островов, «на которые Соединенные Штаты не имеют претензий».

The initial claim on the island, located some south of Hispaniola, was established on March 19, 1860, by Captain R. Daubley of the brig Delta, who landed on the island, loaded the ship with guano, and departed after noting some of guano deposits. A chemical analysis of the guano retrieved found it to consist of 29.16 percent phosphoric acid and 70.84 percent bone phosphate of lime. Under the Guano Islands Act of 1856, W. T. Kendall filed a claim on the island with the U. S. Department of State in mid May 1860. Around the same time, a second claim on the island was filed by the Baltimore based firm Patterson & Murguiondo, based on a visit to the island by Captain S. R. Kimball of the schooner Boston on February 23, 1860. The State Department advised that the island, based on its name, may have been previously discovered by Spain, and thus under the control of the Dominican Republic. Without a ship to remove them, 12 workers were taken prisoner and brought to the capital, Santo Domingo. The Dominicans also demolished the company's buildings on the island proper. An American investigation of the incident determined that Alto Velo fell into an area then disputed between Haiti and the Dominican Republic and that neither country had established a clear claim or record of occupation. In 1867, a final statement from Secretary of State William H. Seward advised against the use of U. S. military force to enforce the claims on Alto Velo. In the statement, Seward cited an 1859 opinion by Black disallowing a Guano Islands Act claim on Cayo Verde (Green Cay) in the Bahamas. Whether the resignation was due to Johnson's refusal to support the Alto Velo claim or his unpopularity among Congressional reformers (and thus a liability to the defense team), however, is disputed. After Seward declined to enforce any of the prior claims on Alto Velo, Root and his partners formed the Alta Vela Guano Company to mine guano under a concession from the Dominican Republic. In March 1871, the company sought U. S. support of its claim on the island when the Dominican government evicted it in favor of a British concessionaire. Again, the U. S. declined to intervene, deeming the island under Dominican control. Subsequently, in June 1873, the State Department affirmed to Haitian authorities that the United States considered Alto Velo part of the Dominican Republic. A 1932 U. S. Department of State report on the status of Guano Island Act claims included Alto Velo among the islands "to which the United States has no claim".