Национальная Ассамблея Эритреи: Состав и Функционирование
National Assembly (Eritrea)
Национальная ассамблея Эритреи: состав, структура, отсутствие прямых выборов с 1997 года. Законодательная власть фактически у президента. Эритрея, политика.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Однопалатный законодательный орган Эритреи
Unicameral legislature of Eritrea
Национальное собрание Государства Эритрея состоит из 150 членов, 75 из которых назначены (в основном из представителей, избранных населением, среди которых не менее 11 должны быть женщинами, и 15 членов, представляющих эритрейцев, проживающих за рубежом), и 75 членов, представляющих членов Центрального комитета Народного фронта за демократию и справедливость (PFDJ), единственной легальной политической партии Эритреи. Согласно данным МПС (IPU), Национальное собрание состоит из 150 членов, избираемых косвенно. Национальное собрание было сформировано в 1994 году, а его местонахождение – Асмара. Агентство AFP сообщило, что эритрейцы избрали 399 представителей в шести регионах страны в рамках длительного процесса, который должен был привести к формированию учредительного собрания, причем региональные выборы начались 4 января 1997 года в некоторых частях страны и завершились в других к 1 марта 1997 года. По состоянию на 2023 год прямые выборы так и не были проведены: выборы, запланированные на 2001 год, неоднократно откладывались и в конечном итоге были отменены. По состоянию на 2016 год Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека охарактеризовало Национальное собрание как фактически не существующее. На практике президент Исайас Афверки осуществляет законодательные полномочия в дополнение к исполнительным функциям, закрепленным в конституции.
The National Assembly of the State of Eritrea has 150 members, 75 members appointed (consisting mostly of representatives elected by the general population, of whom at least 11 must be women, and 15 members representing Eritreans living abroad) and 75 members representing the members of the Central Committee of the People's Front for Democracy and Justice (PFDJ), the sole legal political party of Eritrea. According to the IPU, the National Assembly has 150 indirectly elected members. The National Assembly was composed in 1994, and its meeting place is located in Asmara. AFP reported that Eritreans have elected 399 representatives in the country's six regions in a lengthy process that would lead to the formation of a constituent assembly, with the regional elections beginning on 4 January 1997 in some parts of the country and completed in others by 1 March 1997. as of 2023, direct elections had never been held: elections planned for 2001 were continuously postponed before being cancelled altogether. as of 2016, the National Assembly was described by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights as non existent, In practice, President Isaias Afwerki exercises legislative powers in addition to the executive functions granted by the constitution.
Предыстория
В период, когда Эритрея была федерацией Эфиопии с 1952 по 1962 год, законодательным органом являлась Эритрейская ассамблея. В Эритрее действует однопартийная Национальная ассамблея, управляемая Народным фронтом за демократию и справедливость (PFDJ), первоначально известным как Народный фронт освобождения Эритреи (EPLF). С момента обретения независимости в мае 1991 года страна функционирует с переходным правительством, избранным на выборах в июне 1993 года; намеченные выборы 2001 года были отложены на неопределенный срок. Региональные и местные выборы проводятся периодически в ограниченном формате, и все мужчины и женщины, независимо от этнической или религиозной принадлежности, имеют право голоса. Участвовать в выборах могут только отдельные кандидаты, а не партии, и ими руководят представители PDFJ. Принятие политических решений должно соответствовать партийному мандату.
While Eritrea was federated to Ethiopia, from 1952–1962, the Eritrean Assembly was the legislative body. Eritrea has a one party national Assembly governed by People's Front for Democracy and Justice (PFDJ) (originally the Eritrean People's Liberation Front (EPLF)). From the time of independence since May 1991, the country has been continuing with a transitional government elected during the elections in June 1993; the scheduled elections from 2001 have been postponed indefinitely. The regional and local elections are conducted on a periodic basis on a restricted framework, with all men and women of any ethnic or religious background are eligible to vote. Only individuals, not parties, are allowed to contest the elections, which are presided over by representatives from PDFJ. Policy decisions must be focused on the party mandate.
Квалификация
В состав 150 членов Национального собрания входят члены Центрального комитета правящей партии PFDJ и 75 других, избранных из числа 527 членов Учредительного собрания в 1997 году. Выборы проводились для формирования переходного правительства с целью обсуждения и ратификации новой конституции. Требования, предъявляемые к 75 избранным членам, включали в себя: не менее 11 женщин и не менее 15 представителей эритрейской диаспоры.
The composition of the 150 members of the National Assembly is members from the Central Committee members of the ruling PFDJ and 75 others elected from the 527 member Constituent Assembly in 1997. The elections were held for a transitional government to discuss and ratify the new constitution. The stipulation set for the 75 elected members were: a minimum of 11 women members and minimum of 15 members representing expat Eritreans.
Конституционные полномочия
Президент избирался членами Национального собрания на пятилетний срок, не более двух сроков подряд, а члены Национального собрания избирались непосредственно всенародным голосованием. В мае 1997 года была принята новая конституция, которая предусматривала избрание 75 членов, необходимых для работы Ассамблеи, в то время как остальные 75 членов от PFDJ назначались из Центрального комитета; членам переходной ассамблеи было разрешено продолжать исполнять свои обязанности до проведения следующих выборов. Национальное собрание должно было собираться каждые шесть месяцев, а также по мере необходимости в чрезвычайных ситуациях по требованию Президента и двух третей его членов. Совет Государства отчитывался перед Ассамблеей, которая являлась высшим законодательным органом согласно Конституции Эритреи и должна обеспечивать основные права граждан страны, а также справедливость, мир и стабильность. Национальное собрание также осуществляло надзор за исполнительной властью в период действия переходного правительства. К другим основным функциям Национального собрания относились утверждение бюджета, определение внутренней и внешней политики, а также регулирование деятельности Совета Государства.
The President was to be elected by the members of the National Assembly for a five year term, and a maximum of two terms, while the members of the National Assembly were to be elected directly by popular vote. In May 1997, a new constitution was adopted, which enabled only the 75 elected members needed in the Assembly, while 75 others from the PFDJ were nominated from the Central Committee; the members of the transitional assembly were allowed to continue until next elections were held. The National Assembly was scheduled to meet every six months, or at points of emergency at the behest of President and two thirds of the members. The Council of State reports to the Assembly, which was set as the top most legislative body of the Constitution of Eritrea that needs to assure the fundamental rights of the citizens of the country and to ensure justice, peace and stability. The National Assembly was also set to oversee the Executive branch of the constitution during the regime of the transitional government. The other major functions of the National Assembly include approval of budgets, governing domestic and foreign policies, and regulating the policies of the council.