Введение
Местная структура развития – это стратегия пространственного планирования, введенная в Англии и Уэльсе Законом о планировании и принудительном изъятии земель 2004 года и детализированная в Заявлениях о политике планирования 12. В большей части этих двух стран поддержание данной структуры является ответственностью английских районных советов и валлийских советов основных административных единиц.
Предыстория
Заявление о политике планирования № 12: Создание сильных, безопасных и благополучных сообществ посредством местного пространственного планирования (обычно сокращается как PPS 12) – это документ, разработанный правительством Великобритании, в котором излагается государственная политика в отношении подготовки документов о местном развитии, составляющих основу местного плана развития. Текущая версия была введена в июне 2008 года и заменила первоначальную PPS 12: Рамки местного развития, подготовленную в 2004 году. Местный план развития заменил предыдущую систему структурных планов на уровне графств и местных планов на уровне районов, а также единых планов развития для унитарных органов власти. Предыдущая система считалась слишком негибкой и сложной для своевременного изменения. Система местного плана развития призвана улучшить ситуацию, заменив старые планы новым набором документов о местном развитии, которые можно адаптировать к различным потребностям конкретной территории и легко обновлять. Эти планы разрабатывались в рамках региональной пространственной стратегии (РПС), подготовленной для каждого региона Государственным секретарем (в частности, заместителем премьер-министра). Местные планы развития должны были соответствовать РПС до ее отмены в 2010 году. Все PPS были заменены Национальной рамкой политики планирования в 2012 году. Глава 3 определяет требования к разработке планов.
Состав
В совокупности, документы о местном развитии должны определять политику органа власти в отношении развития и использования земли на его территории. В случае документов о местном развитии, включенных в схему планирования в сфере добычи полезных ископаемых и обращения с отходами, эти документы в совокупности также должны определять политику органа власти в отношении развития добычи полезных ископаемых и обращения с отходами. Каждая структура будет представлять собой папку, содержащую ряд взаимосвязанных документов. Основная стратегия, документы генерального плана развития и заявление об участии общественности являются обязательными, в то время как другие документы носят факультативный характер.
Местная схема развития
Это публичный "план проекта", определяющий, какие документы по местному планированию будут разработаны, в каком порядке и в какие сроки. Местная схема развития служит отправной точкой для сообщества и заинтересованных сторон, чтобы ознакомиться с градостроительной политикой местных властей в отношении конкретной территории или вопроса, а также узнать о текущем статусе этой политики. В ней также подробно описываются детали и график разработки всех документов, составляющих местную систему планирования, в течение трехлетнего периода. Все местные органы власти представили свои местные схемы развития Государственному секретарю до конца марта 2005 года.
Документы плана развития
К ним относятся основной стратегический документ и местный план.
Заявление об участии сообщества
Орган стратегического планирования должен разъяснить общественности, каким образом оно будет вовлечено в разработку рамочного документа. Он должен определить стандарты, которым должен соответствовать орган в части вовлечения общественности, опираясь на минимальные требования, установленные в Регламентах и PPS 12. До утверждения документа местные органы власти должны обеспечить соответствие любой работы по подготовке плана этим минимальным требованиям. Ключевым результатом работы органа стратегического планирования станет стимулирование "активного вовлечения", то есть консультации с общественностью должны начинаться на самых ранних этапах разработки каждого документа, чтобы у сообществ была полная возможность участвовать в планировании и оказывать влияние на принимаемые решения.
Критика
На практике многие местные органы власти столкнулись с трудностями при внедрении рамок местного развития. Несмотря на достигнутый прогресс в разработке рамок местного развития в период с 2012 по 2015 год, оценка, проведенная Nathaniel Lichfield and Partners, показала, что этот прогресс был незначительным.