Введение
История и правила исландского гражданства
Закон об исландском гражданстве подробно описывает условия, при которых человек является гражданином Исландии. Основным законом, регулирующим эти требования, является Закон об исландском гражданстве, вступивший в силу 1 января 1953 года. Исландия является государством-членом Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Все граждане Исландии имеют автоматическое и постоянное разрешение на проживание и работу в любой стране Европейского Союза (ЕС) или ЕАСТ. Любой человек, родившийся в Исландии хотя бы от одного родителя – гражданина Исландии, получает гражданство при рождении. Дети, рожденные за границей, также являются гражданами Исландии, если они родились от состоящего в браке исландского родителя или от незамужней исландской матери. Лица, рожденные от незамужнего исландского отца, имеют право приобрести гражданство путем регистрации до достижения 18-летнего возраста. Иностранные граждане могут получить гражданство после выполнения минимального требования по сроку проживания (семь лет), подтверждения финансовой состоятельности, демонстрации владения исландским языком и соответствия требованиям к благонадежности, подтвержденным рекомендательными письмами двух граждан Исландии.
Терминология
Различие между значениями терминов «гражданство» и «национальность» не всегда четко определено в английском языке и варьируется в зависимости от страны. Как правило, национальность относится к юридической принадлежности лица к государству и является общепринятым термином, используемым в международных договорах при упоминании членов данного государства; гражданство же относится к совокупности прав и обязанностей, которыми обладает это лицо в данной стране. В исландском законодательстве термин «гражданство» (ríkisborgararétt) используется для обозначения принадлежности к государству. Термин «национальность» (þjóðerni) используется в других законах, но обычно относится к этнической принадлежности лица. Хотя различие между этими двумя терминами не является строгим в общеупотребительном языке Исландии, «гражданство» является техническим термином, используемым в национальном законодательстве для обозначения членов национального сообщества. Несмотря на это, правительство Исландии переводит название основного закона, регулирующего требования к гражданству (Lög um íslenskan ríkisborgararétt), как «Закон об исландском гражданстве».
История
Исландия была впервые заселена выходцами из Норвегии и кельтами в VIII и IX веках. До X века не существовало единого органа управления, пока местные вожди не образовали Альтинг, который учредил свод местных законов, тесно основанных на норвежских. Исландские кланы принесли присягу верности норвежскому королю в 1262–1264 годах, а впоследствии остров перешел под датское правление, когда в 1397 году все Королевство Норвегия вошло в состав Кальмарской унии. Исландия оставалась частью Королевства Дании, несмотря на отделение Норвегии в 1814 году, и датское законодательство о гражданстве стало применимо к острову в 1898 году, когда Фолькетинг принял свой первый закон о гражданстве. Этот закон устанавливал происхождение от датчан как основной способ получения датского гражданства. В 1918 году Исландия стала полностью независимым королевством, хотя и оставалась в личной унии с Данией. Датско-исландский Акт о Союзе не устанавливал отдельных гражданств на момент обретения независимости и не содержал каких-либо конкретных положений для определения, к какому королевству будут принадлежать какие граждане. Когда Исландия приняла собственное законодательство о гражданстве в 1919 году, новый закон по сути повторил правила, изложенные в датском законе 1898 года. Разграничение гражданств окончательно установилось после ратификации Конституции Исландии, после чего участие в политической жизни стало ограничено только исландскими гражданами. Согласно Закону 1919 года, дети, рожденные от состоящих в браке исландских отцов и незамужних исландских матерей, автоматически получали гражданство при рождении. Любой человек, родившийся в Исландии и не получивший гражданство при рождении, мог приобрести его, если оставался проживать в стране до достижения 19-летнего возраста, если только он не сделал официального заявления об отказе от приобретения гражданства. Женщины приобретали гражданство своих мужей вступлением в брак, а также гражданство любых детей, рожденных от пар до заключения брака. Следовательно, исландские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, и любые дети, рожденные ими до брака, автоматически теряли гражданство Исландии. Однако брак не влиял на гражданство ребенка, если мать вступала в брак с человеком, отличным от его отца. Исландия оставалась в личной унии с Данией до 1944 года, когда монархия была упразднена и страна стала республикой. До 1 июля 1982 года получение исландского гражданства от исландской матери было ограничено. Лица, рожденные от исландской матери и иностранного отца в период с 1 июля 1964 года по 30 июня 1982 года, могут подать заявление на получение исландского гражданства путем подачи заявления. С 1 июля 2003 года не существует ограничений на наличие у граждан Исландии двойного гражданства. До этой даты двойное гражданство разрешалось только в ограниченных случаях (например, когда другое гражданство приобреталось одновременно с исландским гражданством при рождении). Заявителям не требуется отказываться от какого-либо иностранного гражданства, которым они могут обладать.
Европейская интеграция
В 1970 году Исландия присоединилась к Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Когда в 1992 году Европейские сообщества стали Европейским союзом (ЕС), последовавшее за этим создание гражданства ЕС позволило гражданам всех стран ЕС жить и работать в любом другом государстве-члене. С созданием Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) в 1994 году сфера действия этих прав на свободное передвижение была расширена и включила граждан всех государств-членов ЕЭЗ, в том числе всех членов ЕАСТ, за исключением Лихтенштейна и Швейцарии. Лихтенштейн присоединился к ЕЭЗ позднее, в 1995 году, а Швейцария заключила с ЕС отдельное соглашение о свободном передвижении, вступившее в силу в 2002 году.
Право на наследство, наследство или усыновление
Любое лицо, рожденное в Исландии от хотя бы одного родителя, являющегося гражданином Исландии, автоматически приобретает гражданство при рождении. Дети, рожденные за рубежом, также являются гражданами Исландии, если они рождены от состоящего в браке исландского родителя или от незамужней исландской матери. Лица, рожденные за рубежом от исландского отца и иностранной матери, не состоящих в браке, имеют право получить гражданство по регистрации до достижения 18-летнего возраста; дети, рожденные от таких пар, автоматически становятся гражданами Исландии, если родители впоследствии заключают брак. Иностранные дети в возрасте до 12 лет, усыновленные в стране исландскими гражданами, автоматически получают гражданство в момент усыновления, а дети, усыновленные за рубежом, могут стать гражданами по заявлению усыновителей в правительство Исландии. Брошенные дети, найденные в стране, считаются исландцами, если не будет найдено доказательств наличия у них иного гражданства.
Упрощенное приобретение для детей-резидентов
Иностранные дети, проживающие в стране в течение длительного периода, могут иметь право на упрощенную процедуру натурализации. Любой иностранный гражданин, непрерывно проживающий в Исландии с 11 до 18 лет, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в Исландии с 13 до 18 лет, вправе получить гражданство Исландии по заявлению до достижения 20 лет. Дети без гражданства, родившиеся в Исландии и не получившие гражданство Исландии, право на получение гражданства Исландии или иного гражданства к 3-летнему возрасту, могут быть приняты в гражданство по усмотрению Министра юстиции.
Добровольное приобретение
Иностранцы могут получить гражданство Исландии в порядке натурализации после проживания в стране более семи лет. Срок проживания сокращается до трех лет, если заявитель состоит в браке с гражданином Исландии, до четырех лет – для граждан других стран Северной Европы, и до пяти лет – для признанных беженцев. Заявители должны продемонстрировать владение исландским языком, финансовую состоятельность и соответствовать требованиям к благонадежности, подтвержденным рекомендациями двух граждан Исландии. Кроме того, у них не должно быть неуплаченных налогов, они не должны быть признаны банкротами или получать государственную помощь в течение последних трех лет. Лицо, которое было оштрафовано или заключено в тюрьму за совершение уголовного преступления, или является фигурантом уголовного дела за действия, которые считаются преступлением в Исландии, может быть лишено права на натурализацию. Лица, желающие получить гражданство, но не соответствующие всем критериям натурализации, могут обратиться в Альтинг с просьбой о прямом предоставлении гражданства на основании закона. Этот способ получения гражданства не связан какими-либо конкретными критериями и регулярно рассматривается законодательным органом два раза в год. Граждане других стран Северной Европы, не прошедшие процедуру натурализации, также имеют право получить гражданство Исландии путем подачи заявления после семи лет проживания в Исландии.
Потеря и возобновление
Гражданство Исландии может быть прекращено по заявлению гражданина министром юстиции, при условии, что заявитель постоянно проживает за границей и уже обладает или находится в процессе получения другого гражданства. Гражданин Исландии, проживающий в Исландии, не может быть освобожден от гражданства, за исключением случаев, когда министр установит наличие достаточных оснований для этого. Гражданство может быть лишено принудительно любого гражданина, родившегося за границей и никогда не проживавшего постоянно в Исландии, или проживавшего в стране по причинам, которые могут быть истолкованы как намерение сохранить исландское гражданство, до достижения двадцати двух лет. Однако такие лица могут подать заявление о сохранении гражданства, если сделают это также до достижения двадцати двух лет. Бывшие граждане, получившие гражданство другой скандинавской страны и впоследствии вновь ставшие резидентами Исландии, могут восстановить исландское гражданство, официально уведомив правительство о своем намерении. Лица, получившие гражданство по рождению и проживавшие в стране до восемнадцати лет, но впоследствии утратившие исландское гражданство, могут восстановить его путем подачи заявления, при условии, что они проживали в Исландии в течение двух лет непосредственно перед подачей заявления.