Введение
Тип пространственного планирования
Структурное планирование — это вид пространственного планирования и является частью практики городского планирования в Соединенном Королевстве и Западной Австралии. В любой юрисдикции структурный план обычно состоит из письменной части, подкрепленной картами, фотографиями, эскизами, таблицами и диаграммами, и «плановой» части, включающей один или несколько планов, иллюстрирующих землепользование и предложения по инфраструктуре для планируемой территории. В Соединенном Королевстве структурный план являлся устаревшим типом плана развития, требуемым законодательством Соединенного Королевства о планировании в период с 1968 по 2004 год. Структурные планы определяли стратегическую политику планирования и служили основой для детальной политики в местных планах. Хотя эти планы больше не разрабатываются, они продолжают действовать во многих районах после вступления в силу новой системы планов развития, введенной Законом о планировании и принудительном выкупе 2004 года, в силу переходных положений. В Западной Австралии структурные планы обычно разрабатываются на субрегиональном, районном и местном уровнях. Как правило, субрегиональные структурные планы основываются на политике и стратегии более высокого уровня и предоставляют достаточную информацию для определения территорий, которые следует исключить из застройки, руководства по планированию крупной инфраструктуры и масштабного зонирования земель на региональном уровне. Аналогично, районные структурные планы основываются на соответствующих политиках и стратегиях, любом субрегиональном структурном плане и детальной инженерной проработке крупной инфраструктуры, затрагивающей данный район. Местные структурные планы повторяют этот процесс на уровне местных дорог, разделения земельных участков, участков для общественных объектов, парков, коммунальных служб и т. д., чтобы обеспечить финальный этап строительства дорог и инфраструктуры, а также зонирование земель.
Великобритания
Структурные планы были впервые введены Законом о планировании городов и сельских районов 1968 года как планы стратегического развития, подготавливаемые либо окружным советом, либо местными органами власти, действующими совместно. Они представляли собой широкую систему политики, ориентированную на перспективу в 20 лет, подкрепленную "ключевой схемой", схематически (то есть не на основе конкретной картографической основы) отображающей предложения по землепользованию, транспорту и охране окружающей среды. Местные планы, разрабатываемые районными, а не окружными советами, должны были соответствовать общей стратегии, изложенной в структурном плане. В 1980-х и 1990-х годах структурные планы все чаще подвергались критике за длительность их подготовки и утверждения, часто абстрактный характер и за установление излишнего уровня политики над уровнем местного районного совета. Это становилось особенно заметным с созданием конференций по региональному планированию (впоследствии региональных ассамблей) и разработкой руководств по региональному планированию после середины 1980-х годов. Структурные планы в Великобритании были отменены в рамках новой системы планирования развития, введенной после принятия законодательства 2004 года. Они были заменены региональными пространственными стратегиями и документами местного планирования, в частности, основными стратегиями. Региональные пространственные стратегии впоследствии были отменены в рамках ликвидации Агентств регионального развития коалиционным правительством в 2010 году. В настоящее время на местном уровне местные планы наиболее соответствуют по своей сути бывшим структурным планам.
Западная Австралия
В Западной Австралии планы зонирования не имеют юридической силы в соответствии с Законом о планировании и развитии 2005 года и, следовательно, не могут напрямую регулировать использование земли. Однако они предусмотрены государственными политиками планирования, разработанными в соответствии с этим законом Западной Австралийской комиссией по планированию, и одна из их ключевых функций – предлагать изменения в зонировании территорий и обосновывать такие изменения с точки зрения планирования. В отличие от практики, принятой в Соединенном Королевстве, австралийские планы зонирования отличаются пространственной точностью, особенно в отношении элементов плана (например, границ охраняемых территорий, земель, резервируемых под объекты крупной инфраструктуры и т.п.), которые должны быть чётко определены в пространстве данным планом. Элементы, не требующие такой точной привязки на данном этапе планирования, могут быть указаны приблизительно и конкретизированы в пространстве на последующих, более детальных уровнях планирования.