Введение

Генеральный юрисконсульт Береговой охраны осуществляет руководство предоставлением юридических услуг Береговой охране Соединенных Штатов через офис генерального юрисконсульта в Вашингтоне, Командование юридической службы, офисы в Атлантическом и Тихом океанских районах, девять округов Береговой охраны, Академию Береговой охраны, три учебных центра и ряд других подразделений и командований. Юридические услуги оказываются юрисконсультами Береговой охраны и штатными юристами в десяти областях юридической практики: уголовное право/военное правосудие, оперативное право, международная деятельность, гражданско-правовая поддержка, экологическое право, контрактное право, внутреннее организационное право, регуляторное и административное право, законодательная поддержка и юридическая помощь.

Военное правосудие

Береговая охрана подчиняется Единому кодексу военного правосудия. Юристы береговой охраны выступают в качестве защитников и прокуроров в военных трибуналах, а также в качестве военных судей на уровне рассмотрения дел и в апелляционных инстанциях. Юристы, назначенные в качестве апелляционных представителей (как со стороны обвинения, так и защиты), готовят правовые позиции и представляют аргументы в Суде по уголовным апелляциям Береговой охраны, Апелляционном суде Вооруженных сил США и Верховном суде США. Юристы Береговой охраны являются штатными советниками командиров Береговой охраны, предоставляя консультации по вопросам военного уголовного права.

Операции

Адвокаты Береговой охраны выступают в качестве юридических советников и предоставляют руководство по вопросам правоприменения в ключевых областях деятельности Береговой охраны, включая морскую безопасность страны, обеспечение соблюдения законов и договоров, в частности, законов о борьбе с наркотрафиком, рыболовных законов, таможенных законов, законов об охране окружающей среды и иммиграционного законодательства, разведку, поисково-спасательные операции, операции ледоколов, право разведки; операции по национальной безопасности и обороне, защиту морской среды; безопасность портов, включая функции капитана порта и обеспечение безопасности страны, ответственность за морские оборонительные зоны, а также другие миссии Береговой охраны, а также в следующих областях: инспекция судов и безопасность коммерческого флота; персонал торговых судов, включая рассмотрение апелляций моряков торгового флота на решения о приостановлении и аннулировании лицензий, вынесенных судьями по административным делам; расследование морских происшествий и нарушений закона моряками торгового флота; рассмотрение апелляций по делам о гражданских штрафах; определение судоходной пригодности водных путей США.

Международная деятельность

Адвокаты береговой охраны выступают в качестве советников или представителей Соединенных Штатов в большинстве органов Международной морской организации (IMO), штаб-квартира которой находится в Лондоне, включая Ассамблею, Комитет по облегчению формальностей судоходства, Комитет по безопасности на море, подкомитет по безопасности судоходства и подкомитет по радиосвязи и поисково-спасательным операциям, а также Юридический комитет. Главный и заместитель главного представителя США в Юридическом комитете IMO – адвокаты береговой охраны. Один судья-адвокат береговой охраны назначен для связи с Государственным департаментом США, а другой прикреплен к Институту международных юридических исследований Министерства обороны США. Судьи-адвокаты также служили в Ираке и Афганистане и направляются на международные учебные миссии совместно с береговой охраной и Министерством обороны.

Гражданская защита, претензии и судебные разбирательства

Адвокаты Береговой охраны активно управляют обширной программой рассмотрения исков на основании нескольких федеральных законов. Это включает в себя не только вынесение решений по претензиям, предъявляемым к ведомству, но и взыскание денежных средств, причитающихся правительству в виде штрафов, наложенных за нарушения федерального законодательства, за ущерб имуществу Береговой охраны, а также за расходы на ликвидацию последствий и восстановление. Адвокаты Береговой охраны активно участвуют в широком спектре гражданских судебных процессов, от простой защиты от деликтов до оспаривания конституционности. Военные юристы Береговой охраны назначаются в судебные подразделения Министерства юстиции США, а другие военные юристы работают в качестве специальных помощников окружных прокуроров США на постоянной и временной основе в различных регионах.

Право на закупки

Адвокаты береговой охраны в Управлении по вопросам закупок штаб-квартиры береговой охраны, в Центре логистики надводных сил (ранее командования по техническому обслуживанию и логистике) и в некоторых полевых юридических офисах оказывают консультационную поддержку по контрактному праву руководству, техническим специалистам и сотрудникам, занимающимся заключением контрактов, на всех уровнях береговой охраны. Это включает в себя как ежедневные консультации для уполномоченных по заключению контрактов на местах, так и консультации по вопросам крупных строительных проектов, приобретений и закупок. Консультации предоставляются начиная с самых ранних этапов планирования закупок, в процессе ведения переговоров и заключения контрактов, а также в ходе администрирования контрактов, что может включать в себя работу с претензиями и судебные разбирательства, связанные с контрактами.

Экологическое и имущественное право

Юридические услуги оказываются для обеспечения соблюдения Береговой охраной федеральных, региональных и местных экологических требований. Юристы консультируют полевых командиров, руководителей программ и подразделения штаба по вопросам федеральных, региональных и местных требований, которые могут влиять на или ограничивать деятельность Береговой охраны. Они представляют Береговую охрану, напрямую или через Министерство юстиции, в делах об экологическом контроле, возбужденных против Береговой охраны, в гражданских исках, связанных с экологией, и в оспаривании действий Береговой охраны на основании экологического законодательства. Юридическая поддержка оказывается по вопросам приобретения, содержания и отчуждения недвижимого имущества, включая аренду и лицензии.

Внутреннее организационное право

Эта область практики охватывает широкий спектр юридических вопросов и, возможно, имеет наибольшее количество клиентов среди всех направлений нашей работы. Юристы Береговой охраны оказывают правовую поддержку по вопросам, включая федеральное бюджетное законодательство, порядок принятия подарков и стандарты этического поведения государственных служащих, управление, приобретение и отчуждение недвижимости, военное и гражданское право, права человека, здравоохранение, защиту персональных данных и порядок раскрытия информации. В определенной степени юристы Береговой охраны выполняют эту работу независимо от места своей дислокации. Юристы Управления общего права в штаб-квартире и в Командованиях по техническому обслуживанию и логистике предоставляют консультации и представляют интересы Береговой охраны по вопросам, касающимся Совета по защите системы меритократии, Комиссии по равным возможностям трудоустройства и трудовых отношений. Управление военного правосудия занимается двумя направлениями трудового права: работой Совета по исправлению военных записей и представлением интересов военнослужащих Береговой охраны в делах о физических недостатках.

Регламенты и административное право

Отвечает за юридическую обоснованность, формат, стиль и публикацию документов о нормотворческой деятельности Береговой охраны и уведомлений в Федеральном реестре, а также за размещение всех публичных нормативных документов Береговой охраны и связанных с ними вопросов нормотворчества в Кодексе федеральных правил в соответствии с законодательными полномочиями Командующего Береговой охраной. Офис предоставляет юридические консультации, правовую экспертизу, помощь в разработке и другие вспомогательные услуги для всей нормотворческой деятельности штаб-квартиры Береговой охраны и ее территориальных подразделений. Является юридическим консультантом Совета по морской безопасности и охране Береговой охраны, который является главным контролирующим органом в отношении нормотворческой деятельности Береговой охраны, и обеспечивает работу исполнительного секретаря и административное сопровождение деятельности Совета. Данный офис также отвечает за предоставление юридических консультаций по вопросам, касающимся Закона о федеральных консультативных комитетах.

Законодательство

Разработка, анализ и координация согласования законодательной программы для Береговой охраны, как правило, в форме ежегодного законопроекта об уполномочивании Береговой охраны на будущие финансовые годы. Управление координирует проверку агентством законопроектов, находящихся на рассмотрении, подготовку к даче показаний в Конгрессе, предлагаемые указы президента, а также проверку законопроектов другими ведомствами. Подготовка проектов писем от департамента и предоставление комментариев Береговой охраны к проектам заявлений администрации о политике в отношении законопроектов, находящихся на рассмотрении.

Правовая помощь

Береговая охрана, как и другие виды вооруженных сил, предоставляет личные юридические услуги лицам, имеющим на это право. Эта программа, реализуемая в соответствии с разделом 1044, главой 10 Кодекса США, обеспечивает доступ к адвокатам для получения консультаций, правовой помощи и, в некоторых случаях, представительства по широкому кругу гражданско-правовых вопросов, включая планирование наследства, финансовые вопросы, отношения между арендодателями и арендаторами, вопросы, касающиеся личного и недвижимого имущества, семейное право, применение Закона об оказании гражданской помощи военнослужащим и других федеральных законов, влияющих на военнослужащих в гражданском обществе, а также налогообложение.